小型农田水利工程的施工建设及其管理

蒋 建

（娄底市水利水电工程建设有限责任公司，湖南 娄底 417000）

在农业建设过程中，农田水利工程的建设是其中很重要的一部分，会对农村生产、生活以及农业生产造成很大的影响，是人们进行农业生产的基础条件。如果农田水利工程出现问题，很明显会导致农田的灌溉工作无法顺利开展，进而导致农业生产条件变差，从而降低农业生产的质量。也就是说，为了能够保证农业生产活动的正常开展，就应该提高对小型农田水利工程的重视程度。因此，文章在结合自身施工经验的基础上，探讨了小型农业水利工程的施工建设以及在管理方面存在的一些问题，并有针对性地给出了相关的解决措施，希望能够为推动我国农业的健康可持续发展提供一定的参考和支持。

1 当前小型农田水利工程施工建设及其管理存在的不足

1.1 建设资金投入不够，无法满足施工建设需求

近几年来，我国提出了加快农村经济建设的发展方向，但是对于农村基本建设的投资不足。农村基础设施建设的资金主要包括以下三个方面：第一方面是国家安排的补助投资，规定占比55%；第二方面是省级配套资金，规定占比30%；第三方面则是县级配套资金，规定占比为15%。但是根据有关统计数据发现，现阶段，我国很多地区的地方配套的建设资金不能很好地筹措到位，因而导致建设资金方面无法满足施工建设需求，进而使得农田水利工程项目施工不能够顺利开展。

1.2 高效节水灌溉发展滞后

近几年来，我国农村在对农田的节水灌溉方面依然沿用传统的方式，其发展状况与当前农田灌溉需求量相比还存在一定的滞后性，虽然相关部门已经开始重视高效的节水灌溉方法，并做出了很多规划，但是却很少实施，因而农田的高效节水灌溉还需要进一步发展，并根据当地实际情况落实到具体工程中，从而更好地提高我国农业生产水平。

1.3 小型农田水利工程开展受农村情况的限制

虽然小型农田水利工程的造价不高，但是其发展却受到农村现状的限制，主要体现在以下方面：工农之间的矛盾比较突出，通常情况下老渠道旁一般都有农作物，牵涉农民很重视的用地、青苗等；施工用水用电不方便，必须高价购买村民饮用水作为生产用水，并且自发电。材料需要进行多次 （人工或马驼） 转运；工期不合理；租赁农田作为料场；复耕用工多等等，这些都大大增加了工程成本。

1.4 项目建设管理有待进一步完善

当前小型农田水利工程项目的规范化管理明显不到位。有很大一部分小型农田水利工程缺少一些必要的监测设施，并且因为经费不足导致农田水利工程的安全鉴定工作严重缺乏，使得管理者不能很好地掌握农田水利工程的运行状况，进而可能出现严重的故障问题，导致其不能很好地为农业生产服务。

1.5 管理体制、机制、制度建设有待进一步完善

通常情况下，小型农田水利工程多是归属于乡镇或者是村集体，在管理方式上主要分为以下2种：其一是集体管理方式；其二是个人 （承包、租赁） 管理方式。部分农田水利工程对于产权以及受益都不是很清楚，管理单位的职责也不清晰，在管理体制、机制以及制度方面存在很多显而易见的问题，进而导致对小型农田水利工程的管理存在一定的问题，限制了农田水利工程的进一步发展。

2 当前小型农田水利工程施工建设及其管理存在问题的解决对策

2.1 加大地方政府农田水利建设资金投入力度

小型农田水利工程能否顺利完成施工以及施工的整体质量与资金投入有着十分密切的联系。因此，各级政府应该进一步加大对小型农田水利工程的财政支持力度，并派专门的工作人员对资金流向进行调查，确保工程建设资金能够按时到位，从而保证小型农田水利工程的施工进度和工程质量。

2.2 深化改革，高水平建立健全长效管理机制

在小型农田水利工程建设管理过程中，需要建立健全质量管理体系，加强质量意识和质量管理知识的培训，设立科学的质量管理激励制度，小型农田水利工程项目的建设中，为了能够更好地实现水利工程对农业事业的促进作用，就应该进一步深化改革，建立健全高水平的长效管理机制，主要包括以下几方面：其一是立足实际，完善水资源管理体制；其二是加快小型农田水利工程建设和管理体制改革；其三是健全基层水利服务体系；其四是积极推进水价改革。

2.3 加强小型农田水利工程施工管理

小型农田水利工程的施工管理主要表现在以下几点：

（1） 施工原材料管理。小型农田水利工程施工原材料主要有：起反滤效果的粗砂和砂砾料；起排水效果的逆止阀和集水管；起保温效果的聚苯乙烯保温板；起防渗效果的复合土工膜；起固坡、防护、抗渗效果的混凝土所用各种原材料。对于以上原材料重点操控粗砂及砂砾的颗粒含量和供货料源的安稳性，保证反滤料的效果和操控压实目标的安稳；复合土工膜的质量安稳，保证不同批次的土工膜焊接能相容；混凝土用砂的石粉含量操控保证混凝土的抗裂功能。

（2） 厚度施工管理。小型农田水利工程的混凝土厚度与项目成本息息相关，如果坡面开挖时存在欠挖现象或者衬砌机工作时没有按规范操作，便会造成混凝土耗损。为了降低混凝土的耗损量，建议安排一个量测员，量测员主要负责在混凝土摊铺时对混凝土的厚度进行量测。量测的工具为一根钢筋，在钢筋上表上刻度，一旦发现有超浇的情况，要引起重视，及时调整衬砌机的高度。

（3） 平整度施工管理。小型农田水利工程施工的平整度控制贯穿于施工全过程，在人工修坡施工时开始对平整度进行控制，在用细砂或砂土铺设保温板时对平整度进行控制，在混凝土衬砌时可以对平整度进行控制。这个过程是最容易出现问题却最不容易控制的环节，要保证混凝土衬砌完毕后20 min后再进行下一步的抹光操作。

（4） 验收管理。明确小型农田水利工程施工质量验收标准，建立健全质量检测和验收制度。施工验收不仅是在施工完成后进行，而且在施工过程的各道工序中，应根据相应标准及时验收，对工程质量验收可采取“看、摸、敲、照、测、量”等传统方法，并适当的结合检测设备，严格依照施工技术规范和建设过程管理的要求进行验收检查。砌体施工工艺流程如图1所示。

图1 砌体施工工艺流程

2.4 项目管理方面

对于小型农田水利工程来说，为了能够保证工程的顺利开展与工程的施工质量，应该对工程项目进行一定的管理。首先可以减少地方财政的评审，其次还应该进一步加强相关监理人员的监理责任。施工的过程中施工人员可以根据施工的具体情况，在一定程度上对原有基础方案进行一定的完善。在招投标环节则应该严格按照相关规定和要求进行，避免出现为了中标而恶意降低报价的状况。通过科学合理的项目管理，保证小型农田水利工程的施工进度以及施工的整体质量，从而充分发挥出其所拥有的水利功能，推进农业生产的进一步发展。

2.5 政府有关部门及时调整出台符合行业的相关政策

为了更好地推动我国小型农田水利工程的建设，对于政府有关部门来说，应该当前对水利工程的具体需求为依据，立足实际情况，及时调整出台符合行业的相关政策，并由专门的工作人员进行推广和监督，保证政策能够真正发挥出其应有的作用，促进我国小型农田水利工程项目的发展。

3 结语

综上可知，小型农田水利工程具有推动我国现代化农业的发展重要作用。因此，我们应该在提高对其工程重视程度的同时，采取合理的措施推动其施工建设过程，并对其进行合理的管理，从而充分发挥出其重要作用。