全域旅游背景下县域经济发展路径探究

演莉 张霜

摘 要：分析了江永县经济发展现状与发展全域旅游的有利条件，以全域旅游理念为理论支撑，探究了江永县发展康养旅游、文旅产业融合民俗节庆、点-轴式与圈-层式融合开发资源整合，以及行业、部门共同参与的新型合作路径等全域旅游发展路径。

关键词：全域旅游;县域经济;江永县

文章编号：1004-7026（2019）09-0007-03         中国图书分类号：F127;F592.7        文献标志码：A

1  江永县域经济发展困境

江永县隶属于湖南省永州市，位于湘南桂北省域边界区，属南岭山脉的山地丘陵区。江永县总人口28.2万人，其中少数民族人口占63.2%，曾是湖南省省级贫困县。江永县是典型的山区农业小县和少数民族聚居县。2017年江永县GDP为65.7亿元，仅占永州全地区GDP的3.8%。江永县农产品丰富，最具特色的是“江永五香”，即香芋、香柚、香菇、香姜、香米。

1.1  发展内容同质，限制经济发展

在发展理念方面，与湘南地区大部分县域经济发展现状相似，由于部分领导任期时的短视行为，片面追求GDP数据增长，忽略县域经济可持续发展。在发展模式上，经济发展明显依赖第一产业，实行以传统农业为主导产业的“传统农业+N种农产品开发”的发展模式[1-3]。江永县缺乏工业发展基础，且县域面积狭窄，农作物培植和开发能力有限，导致江永县域经济发展进程缓慢，传统产业结构模式难以为江永县域经济发展带来质的提升。

1.2  工业条件缺乏，产品转换效率低下

江永县地处山地丘陵区，地理位置较为封闭，交通路线较少，产品运输效率低下，上下游产业链难以延伸，只能停留在初级产品生产阶段，工业产品难以便利输出。江永县工业开发较晚，财政资金投入不足，工业基础设施建设落后，缺乏高新工业产品和高科技企业的支撑。江永县内缺乏发展工业的条件，工业发展水平滞后，工业产品销售转换率不足，经济效益低下，总体经济水平落后。

2  江永县发展全域旅游的条件分析

2.1  政府政策扶持与资金优待

国家旅游局公布了2017年全国优选旅游项目名录，江永县全域旅游景区提质改造项目名列其中。江永县是国家首批生态建设示范县和第二批全域旅游建设示范县。在《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020）》和《江永县全域旅游规划》的政策和规划支持下，江永县政府坚持规划先行，推动江永全域旅游示范区创建，带动县域经济转型升级和提质增效。除各项政策扶持以外，江永县还可优先获得国家旅游发展基金会在项目资金预算、基础设施投资、人才培训等方面的贷款贴息资金。

2.2  旅游資源类型丰富，垄断性较强

如表1所示，从旅游资源的类型和数量来看，江永县有丰富多元的旅游资源存量。江永县人文资源种类丰富，主要涉及历史遗迹、古代建筑、古代陵墓、民俗民风等类别。江永县自然资源中水域风光较为突出，瀑布、河流与山林交织，田园风光显著。

从旅游资源唯一性来看，江永县有世界上唯一的性别文字——女书（已被列为“中国文献档案遗产”）;上甘棠村的神奇双仔河具有世界唯一性;千家峒作为瑶族的起源地，对散居世界各处的瑶族同胞具有唯一性。这些垄断性旅游资源在江永县全域旅游建设方面发挥着不可替代的作用。

2.3  旅游客源市场开发潜力巨大

江永县是湘桂省际边界区最基础的结构单元，有较大的客源市场共享能力。江永县周边200 km范围内有强大的旅游客源市场辐射。从周边各县市统计信息网数据整理得到，2017年桂林（距离180 km）、阳朔（距离120 km）、贺州（距离113 km）、永州（距离170 km）等4地的客流总量分别为8 232.79万人次、1 550万人次、2 171.47万人次、4 979.48万人次。面对庞大的客源市场，江永县若能对以上4地客源进行合理分流和有效利用，能够较大促进本地旅游业发展，进而带动县域经济提升。

2.4  旅游对县域经济影响显著

如表2所示，据官方发布的2013—2017年数据显示，旅游业对江永县域经济发展的影响逐步凸显，主要表现在：一是旅游收入对江永县GDP贡献率逐年上升;二是近年旅游业增长呈现爆发式。

在永州市所辖的11个县（区）中，江永县GDP排在第10位。从旅游收入来看，江永县旅游收入远不及东安县（47.9亿元）、零陵区（65.7亿元）等县（区）。江永县旅游业仍处于欠发展状态，若想通过全域旅游拉动县域经济还有较远距离。但也要看到，江永县旅游业发展状态可观。特别是随着2017年全域旅游开发推进，旅游业增长率急剧提升，相较2016年增长164.4%，未来江永县旅游业发展潜力可期。

3  全域旅游背景下江永县域经济发展路径探究

3.1  以乡村旅游为触点，探索农旅融合模式

3.1.1  利用资源优势，发展康养旅游

当今中国逐渐步入老龄化社会，中国现有老龄人口超过2亿人，且每年以近800万人的速度增加。老龄人口更倾向于康养旅游，而江永县有优质的康养旅游资源。江永县森林覆盖率达70%，常年空气质量优良率100%，是休闲避暑、康体养生的理想区域。经湖南省农科院检测证实，江永县土壤富硒，土壤硒含量远超全国平均水平，因此江永县出产的农产品食疗和保健价值极高。

江永县可利用自身优势开发乡村康疗养生项目。一是“养生食疗+田园观光”模式。以富硒产品保健价值为核心，在此基础上开发富硒有机农场、“五香”农产品采摘基地。游客可在观赏体验田园风光过程中缓解压力和疲惫，在食疗中健康养生。二是“森林氧吧+休闲避暑”模式。以3.33万hm2原始森林资源为抓手，开展生态廊道和绿色廊道建设。游客可在夏季避暑休闲，在森林大氧吧中康体养生[4-5]。

3.1.2  因地制宜，打造乡村旅游综合体

在旅游基础设施建设过程中，江永县采取服务区、景观区、安置区等3区合一的方式，以统一风貌规划并打造乡村旅游示范点，在勾蓝瑶寨、千家峒乡、埔美村等重要景点打造旅游综合体。在景点周边地区，采用点景合一的方式，在千家峒、女书岛、上甘棠村等主要景区周边布局新村聚居点，配合核心景区的服务功能，发展乡村旅游景区的接待点、购物点和旅游服务点。在无景点的乡村区域，采用连点成片方式进行整体打造，通过层级开发，形成处处是景的乡村全域旅游综合体[6-7]。

3.2  以文化产品为切入点，探索文旅相融模式

3.2.1  旅游+民俗节庆，塑造全域旅游影响力

江永县有丰富多彩的节庆和文化活动，特别是盘王节、赶鸟节、尝新节、洗泥节、斗牛节等瑶族民俗节日。江永县可以借大型节庆活动，提高文化影响力。一是分类打造重要节庆民俗。例如，将盘王节塑造为瑶族朝拜寻根的节日，将勾蓝瑶寨“勾郎配”打造为爱情主题节日。二是创造旅游节日，如知青文化旅游节、香柚采摘节等。

3.2.2  立足游客文化需求，设计特色旅游精品

江永县有历代形成的遗址、文化古迹、历史建筑等100多处，历史悠久，文化底蕴深厚，地域文化特点鲜明。江永县可以据此设计3～4个文化旅游精品，如瑶族古都——千家峒寻根之旅、水上女儿国——女书岛女性文化之旅、鎏金岁月——知青怀旧之旅等，抓住当代中国人的精神共鸣点和不同年龄阶段、不同成长背景的文化需求。以女性独立、传承寻根、第二故乡情（乡愁）作为文化旅游开发的切入点，赋予江永县原有文化资源以新的时代意义。

3.3  点-轴式与圈-层式融合，整合开发旅游资源

3.3.1  点-轴式规划，构建全域旅游基础格局

在全域旅游开发中，单独孤立的旅游点不足以形成旅游吸引力。若将不同的旅游点通过点轴空间规划，通过旅游点之间的联系纽带，汇聚旅游吸引合力，将对游客形成多重吸引力[8]。在江永县域旅游空间内，S325省道旅游轴线在资源整合、区域空间拓展方面充当着全域旅游开发与整合的纽带与增长轴。可通过S325省道实现景区联动，构建全域旅游资源整合的基础格局。

3.3.2  圈-层式融合，增强全域旅游吸引力

在点-轴式旅游空间格局的基础上，通过轴向力作用和区域空间相互作用，以轴线重点旅游点为核心，带动周边不同规模、不同等级的旅游点[9]。

江永县可采取差异优势资源互补的资源整合策略，增强区域吸引力，依托交通轴线，在北部域面以千家峒、大泊水、女书岛等为主要节点，分别向外辐射至各二级旅游点，形成大泊水瀑布—女书岛—千家峒旅游带。通过区域空间相互作用，使此区域内女书文化、瑶族风情、瀑布山水、知青文化等旅游资源互补产生交叉吸引力，形成江永县域全域旅游北部圈层。

西部域面以国家4A级景区——勾蓝瑶寨和上甘棠古村落为主要节点，形成上甘棠—勾蓝瑶寨旅游带。伴随空间要素相互作用，使此区域的古村文化、瑶寨景观形成资源类型优势互补，构成江永县域全域旅游西部圈层。

在东部无景点地区，可综合山脉走势，以浪漫主题乐园为中心，打造无景点式的体验旅游或康养旅游区域。各区域旅游资源整合如图1所示。

通过圈-层式融合，形成以主要旅游节点为核心、有高度聚集和扩散能力的若干旅游增长极，以成熟的旅游带为支撑的圈-层式旅游协同形态，带动周边景点和区域共同发展，最大限度利用周边旅游资源，使旅游者达到一次行程、多重体验的旅游感受[10]。

3.4  各部门共同参与，规划新型合作路径

3.4.1  建立全域旅游共建共管机构

全域旅游建设与推进需要多部门共同参与配合，在实际工作开展中需要有专门机构进行统一管理和规划。同时，全域旅游建设需要完善旅游行业管理体制，改变传统旅游行业的单一管理体系，提高旅游行业管理效能。

在全域旅游发展中，江永县可建立县域全域旅游共建共管机制。一是成立由旅游部门、政府职能部门、旅游投资商、景区居民代表等组成的全域旅游发展委员会。将全域旅游创建工作细化到每个部门，促使部门、行业、居民共同合作，参与江永县全域旅游创建。二是建立由旅游从业人员、旅游爱好者、普通民众组成的旅游志愿者服务队。在此基础上，制定有效的旅游从业人员培训规则，定期对其进行全域旅游新知识、新理念培训。对普通民众加强旅游法律法规普及，塑造江永县域全域旅游的文明风尚，营造良好的全域旅游建设环境。

3.4.2  构建智慧旅游公共服务体系

江永县可以从多方面构建智慧旅游公共服务体系。一是建设智慧旅游公共服务平台。在各门户渠道建立交互平台，研发并建立手机APP、PC端网站、手机网站、微信公众号、二维码扫描等多种旅游信息供给终端。实现全媒体交互，一键式管理，在旅游信息查询、景区导览、产品预定、投诉反馈、紧急救援等方面满足游客的多元信息服务需求。二是景区与智慧旅游服务平台联接。通过技术手段实时监控景区客流量与游客滞留情况，合理调配旅游服务资源，避免景区旅游服务资源浪费，还能提高景区智能化服务能力。

3.5  关注旅游新媒体，倡导柔性化营销

在新媒体社交平台中，潜在旅游者更加注重个性化需求，往往使用网络平台借助旅游经验来规划旅游线路。在此情况之下，旅游目的地口碑评价显得更加重要。

在这种情况下，传统的硬性广告已不足以满足旅游者需要，必须改变营销策略，以旅游者为核心开展柔性传播和口碑营销。江永县可以选择旅游相关意见领袖和专业人士，如旅游达人、旅游博主、摄影师、美食家等，通过旅游信息平台和社交媒体传播江永县旅游攻略、旅游经验、旅游宣传片等。利用意见领袖和专业人士的影响力，塑造情感氛围，为江永县全域旅游目的地营销增加感性温度。

参考文献：

[1]厉新建，张凌云.全域旅游：建设世界一流旅游目的地的理念创新——以北京为例[J].人文地理，2012（3）：130-131.

[2]闵洁.全域旅游視角下苏南县域经济旅游目的地建设策略探讨[J].文化产业，2018（30）：112.

[3]聂铭.旅游开发中“点线带圈面”空间形态发展的逻辑[J].商业经济研究，2015（1）：119-120.

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[5]官长春.新时代县级旅游行政管理体制机制改革探讨[J].云南农业大学学报，2018（12）：72-73.

[6]蒋淇.全域旅游视角下铜梁旅游公共服务建设发展对策[J].度假旅游，2018（8）：21.

[7]李柏文，曾博伟.全域旅游的内涵辨析与理论归因分析[J].华东经济管理，2018（10）：181-182.

[8]聂琳琳，李兵营.区域联动下的传统村落发展策略研究——以青岛姜山镇西三都河村为例[J].青岛理工大学学报， 2018（3）：55.

[9]范士陈.旅游经济学[M].北京：经济科学出版社，2018：55-58.

[10]尹华光，蔡建刚.全域旅游背景下张家界旅游业可持续发展研究[M].成都：西南交通大学出版社，2017：108-110.