基础设施建设PPP项目融资风险管理要点分析

文/喻耿 中铁城建集团投资事业部 湖南长沙 410000

PPP，又常被人们称作公共私营合作制，在此模式之下，鼓励民营资本、各大私营企业和政府进行有效合作，主动参与到公共基础设施建设之中，一同承担其项目的各项风险与利益。基础设施建设PPP项目融资风险管理难度较大，为了更好的降低风险发生率，本文重点分析基础设施建设PPP项目融资风险管理措施。

1、提升基础设施建设PPP项目融资风险管理水平的重要性

基础设施建设项目是一项比较复杂的工程项目，项目建设资金需求量特别大，容易发生融资风险，基础设施建设PPP项目融资风险管理水平的提升，能够保证基础设施投资成本下降，更好的保障了各个融资主体方合法权益。由于基础设置建设项目涵盖的内容比较广，持续时间较长，在一定程度上增加项目融资风险管理难度，故相关人员要结合不同子项目的具体情况，制定针对性较强的融资风险管理对策，真正达到提升基础设施建设PPP项目融资风险管理效果的目标。

此外，基础设施建设PPP项目具有公益性的特点，价格机制灵活性较差，特别容易引发融资风险。通过对PPP项目融资风险进行有效的管理，能够保证基础设施建设PPP项目的公益性得到更好体现，降低项目融资风险的发生概率[1]。

2、基础设施建设PPP项目融资风险管理措施研究

2.1 加强工程建设规划，提升项目的整体质量

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如果基础设施建设PPP项目出现激烈的竞争，特别容易出现收益缩减现象，项目的投资回报率不断下降，增加PPP项目融资风险发生概率。为了保证此问题得到有效处理，要求政府相关部门在同一区域之内，不能够设置多个类型项目，减少恶性竞争现象的发生，最大程度的提升基础设施建设PPP项目利益。有关部门可以从以下几方面入手，具体见表1。

2.2 完善监管制度，提升全面监管水平

制定完善监管体系，能够保证基础设施建设PPP项目预算执行效力得到进一步提升，对于各大企业来讲，要对原有的监管制度进行全面完善，并对各个薄弱环节进行强化，保证项目中的潜在风险得到更好控制。

将基础设施建设PPP项目当中的管理措施有效落实，保证项目的预算与市场有效结合，提升项目预算的准确性，并对各项资金进行准确定位。例如，在城市基础设施建设PPP项目当中，有关部门根据各项材料的市场价格，进行科学预算，能够保证材料质量，提升资金的利用率。

除此之外，相关部门还要结合有关规范要求，进行精确的预算，不断提升项目管理者和预算人员的专业技能，在提升项目预算准确性的同时，有效减少资金的损耗。在基础设施建设PPP项目当中，将各项施工工艺与技术进行全面管理，并对既有的管理体系优化，保证基础设施建设PPP项目施工现场真正实现标准化管理目标。

2.3 采用多种融资渠道，减少风险的发生

政府和各个企业在基础设施PPP项目建设前期，可采用多种融资方式进行融资，并采取良好的融资工具，不断提升项目的融资水平，进而保证PPP项目能够更加顺利的开展。政府相关部门可以采用基础设施建设资产证券化，在PPP模式下，适当提升基础设施项目的投资力度，保证项目的有序开展，降低PPP项目融资风险的发生率[2]。

另外，有关管理部门还可采用以下几项措施：

第一，采取良好的市场价值调整体系，减小材料市场价格变动对PPP项目收益产生的影响，不断深入市场调查，并结合各项材料的价格变动情况，制定良好的融资风险应对策略。

第二，相关企业主动和政府有关部门签订长期合作协议，保证市场产品与服务成本价格更加稳定。

第三，在计算机技术迅猛发展的今天，我国市场金融行业快速发展，使得PPP项目的融资渠道不断增多，项目融资风险发生率提高，所以，对于项目的投资方来讲，要有针对性的制定项目融资风险防范对策，保证PPP项目融资风险得到更好管理与控制。

结语：

综上，通过对基础设施建设PPP项目融资风险管理措施进行科学分析，例如加强工程建设规划，提升项目的整体质量、完善监管制度，提升全面监管水平、采用多种融资渠道，减少风险的发生等等，能够保证基础设施建设PPP项目融资风险得到有效防治。