四川高县：环境保护是一把手工程

张军红

近日，四川省宜宾市印发《生态环境保护失信行为专项治理工作方案》，在规范生态环境保护信用行为的同时，提出要提高全民生态环境信用意识，维护群众环境权益。作为宜宾的“后花园”，高县一直高度重视环境保护工作，并将其作为“一把手”工程，不懈怠、不畏难、不守旧。近日，《经济》杂志、经济网记者就相关话题采访了高县生态环境局副局长彭旭。

《经济》：近期，四川省人社厅等多部门联合出台了《四川省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，要求因地制宜促进渔民转产，落实好长江流域重点水域禁捕。高县境内的南广河被誉为万里长江第一支流，在南广河流域的保护以及渔民转产方面，高县都做了哪些工作？

彭旭：在保护南广河生物多样性方面，高县全面取缔了南广河流域（高县段）非法网箱养鱼活动，每年开展增殖放流各类珍稀鱼苗10万尾以上活动，启动渔民（全县共14户）转产工作，加大流域内巡河频率，加大对非法捕捞行为打击力度，并指导民间成立护鱼协会，全民参与南广河鱼类资源保护。

《经济》：除了水资源之外，大气、土壤污染防治也是生态保护的重中之重，请介绍一下目前高县取得的成果，还有哪些问题需要进一步完善？

彭旭：近年来，高县不断创新工作方式，推进大气污染防治工作，空气环境质量逐年改善。2019年高县按照上级要求，大力开展大气污染防治各项工作，实施了秸秆禁烧、扬尘、油烟等大气污染防治攻坚十大专项行动，关闭淘汰落后产能企业24家，关停“散乱污”企业25家，在四川省城市环境空气质量排名中，高县稳居川南28个县（区）前列。

同时，实施大规模绿化行动，大力推进竹原料林基地建设，森林面积、林木蓄积量持续增长。庆岭乡创建为“省级森林小镇”，大窝镇大屋村被评为“四川省十佳生态宜居村”。积极推进土壤污染防治，规范处理固体废弃物，建立完善“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”垃圾收转运体系，基本实现生活垃圾无害化处理。按照宜宾市重点行业企业土壤污染调查工作安排，正在全力配合四川省地质矿产勘查开发局成都综合岩矿测试中心对高县有关点位进行调查、采样和监测，已完成9个点位的信息采集工作。

《经济》：在环保督导、考核方面，高县探索出了怎样的创新之法？

彭旭：高县将环境保护作为“一把手”工程，实行“党政同责、一岗双责”责任制，生态文明建设考评体系不断完善。对重点项目和重大问题实行挂牌督办，明确责任清单，每月定期开展环保专项督察，明确每月督察重点内容，督促各项环保问题整改，推进环保重点工作落实，并实行每月通报制度，通报结果纳入年度目标考核，对工作不力的单位主要负责人实行约谈并严肃问责。创新落实河长制，建立川滇两省八县一区南广河县级河长联盟，探索跨云南、四川两省的河流联防联治新模式，变“河段独治”为“河网共治”，筑牢长江上游生态屏障，工作经验在四川省、全国推广。

《经济》：保护环境人人有责，在环保知识的普及和教育上，高县是如何推进的？

彭旭：明确每年6月为环境保护宣传月，开展环保宣传进校园、进社区、进企业等一系列宣传活动，通过悬挂宣传标语和发放宣传手册、画册，向公众、学生、企业家等宣传生态环保理念和相关法律法规知识，让群众了解环保、熟悉环保，真正做到环境保护人人有责、人人参与。同时，加大媒体宣传力度，通过报纸、电视、网站、政务新媒体等多种方式，广泛宣传环保知识，营造浓厚氛围。

《经济》：打造川南山水园林生态旅游城市是高县的发展目标，目前推进情况如何？具备哪些优势？在发展过程中还应注意哪些问题？

彭旭：制定完善《高县城市总体规划（2012-2030）》，完成城市控规和17个修建性详细规划。每年完成城乡建设投资24亿元以上，新增建成区面积1.2平方公里以上，目前县城面积已达15.21平方公里。全面推进城市道路、防洪、供水、供电、供气设施建设，加快广场、园林、景观、绿化和湿地公园建设，完善教育、医疗、体育、养老等民生设施，努力增强城市服务功能，改善城市环境。同时，完善数字化城管平台建设，加大城市管理科学化水平;顺利通过四川省级文明城市回访复查。

《经济》：高县一直致力于建设工业大县，在产业布局、招商引资方面，如何突出生态优先原则？

彭旭：目前，高县已成功建成四川省级经济开发区，构建起“一园三区”（一园即高县工业园，三区即福溪工业园区、庆符农产品加工园区和贾村精细化工园区）和“4+4”产业集群（即食品饮料、轻纺、能源、建材4个100亿产业集群和节能环保、化工、印刷包装、机械制造4个50亿产业集群）。在招商引资中，高县坚持以环保理念招商引资，建立环境准入负面清单，分别确定重点鼓励招商产业和不予招商产业。立足各自的资源禀赋、产业优势和主体功能定位，分别提出产业布局分类指引的总体思路方向，严格对产业引进开展环境影响评价，通过规划环评优化调整开发布局，实现招商引资产业空间布局与产业发展导向目录、约束性指标设置、产业空间布局指引的有机结合，产生更大的经济效益。注重环境保护和资源利用，成功建设为50个国家级资源循环利用基地之一。同时，为避免项目无序竞争，对不符合本区域重点产业布局的项目，鼓励跨区域异地流转，实现“飞地”落户。

《经济》：在生态补偿方面，高县获得了哪些政策支持，还有哪些诉求？

彭旭：近年来，高县在水和大气污染防治方面获得了少量项目和激励资金，但当前环境保护和生态修复仍需大量项目和资金投入。希望上级相关部门能够指导出台更多的生态补偿方面的实施方案，提高各乡镇、部门和企业对环境保护工作的积极性，激励创新环境保护方式方法，吸引更多人參与到生态环境保护工作中来;能够结合宜宾市乃至四川省的工作安排，合理给予政策支持和资金补助。