“六稳”政策显效 抗压能力增强

美国不断升级中美经贸摩擦，引发全球市场动荡，影响了全球经济的复苏。在此背景下，今年上半年，中国6.3%的GDP增速依然居世界主要经济体前列，国民经济继续运行在合理区间。各项主要指标数据充分证明，面对中美经贸摩擦等外部环境带来的种种挑战，中国经济社会具有强大的抗压能力，中国完全有能力应对各种风险挑战。

2018年7月底，中央在深刻洞察国际国内形势的背景下，做出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重大经济政策部署。做好“六稳”是确保我国宏观经济行稳致远的法宝，也是我国在中美经贸摩擦中取得主动的经济政策保障。今年以来，以“六稳”为导向，我国在相关领域推出了一系列改革措施，助推高质量发展。这些政策措施不断显效，为中国经济增长起到重要的支撑作用。

——就业形势总体稳定。近年来，对于中国经济增速回落，市场最大的担忧不在于总量扩张放缓，而在于经济增速往往与就业直接相关。换而言之，如果就业能稳住，中国经济增速无论高一点或是低一点也都会在可接受区间。今年的《政府工作报告》强调，“必须把就业摆在更加突出位置”。国务院成立了包括20多个部门的就业工作领导小组。各地多措并举落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。今年1月至7月，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%。8月19日，“部分省份稳就业工作座谈会”召开，研究部署进一步稳就业政策措施，要求充分认识就业工作的艰巨性和形势的复杂性，把稳就业放在突出位置。

——金融形势总体向好。防范化解金融风险也是中国官方要守住的底线。值得注意的是，在警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产过度泡沫的同时，中国并未放缓金融开放的脚步，而是以开放来促竞争进而推动整个行业升级。在着力防范化解金融风险的同时，我国不断推进扩大金融开放。国务院金融稳定发展委员会办公室此前推出了11条进一步扩大金融业对外开放的措施。11条措施相继实施，开放让金融业更具竞争力。而利率市场化改革等举措则助推破解中小企业“融资难”，增强金融服务实体经济能力。以引入国际信用评级机构这一重量级措施为例，此举不仅有利于满足国际投资者的多样化需求，还有利于促进中国评级行业提质升级，最终实现整体金融环境的优化。

——投资平稳增长。各地不断加大基础设施、社会民生、科技创新、新兴消费等领域的投入。制造业和高技术产业投资增势良好。1月至7月，制造业投资增长3.3%，比1月至6月加快0.3个百分点，连续3个月小幅加快。在国内，除了减税降负降低企业财务成本，官方还着力压缩外贸的综合成本。2018年，中国出口、进口整体通关时间分别压缩约56%和61%，超额完成任务;在海外，官方推出系列政策，以企业为主体，拓展多元化国际市场。2019年上半年中国出口同比增长6.1%，进口同比增长1.4%。保持了平稳态势。

——外贸发展保持稳中提质态势。一系列稳外贸措施发布，各地区各部门狠抓政策落实，优化国际市场布局，大力培育外贸新业态，营造良好市场环境。广大企业迎难而上，内生动力不断增强。7月进出口值创今年单月新高，推动规模稳步扩大。官方此前发布的新版外商投资负面清单中，全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条。外资也获准在更多的领域控股或是独资。这一系列举措，让中国继续成为外商投资热土。上半年，中国吸收外资4783.3亿元人民币，同比增长7.2%。

——营商环境持续改善。实际使用外资持续稳定增长，高技术制造业和高技术服务业均保持较高增速，东中西部地区、自贸试验区普遍增长，主要投资来源地投资增速不减。1月至7月，中国吸收外资数量逆势上涨，关于“企业大规模外迁”的谣言不攻自破。

尽管面临一些新问题新挑战，但中国经济长期向好的基本面没有变。从全球看，中国依然是世界上表现最好、潜力最大、韧性最足的经济体之一。尤其是新中国成立70年来早已今非昔比，具有了发展的深厚积淀。中国已经是世界第二大经济体，拥有联合国产业分类中全部工业门类，200多种工业品产量居世界第一。

从长远看，中国经济发展的潜力大、韧性强、回旋余地大。近14亿人口、近9亿劳动力、1亿多户市场主体……巨大的市场规模是推动我国经济持续发展的重要条件，国内消费结构的升级不断带来新的经济增长点，区域协调发展形成拉动经济的新增长极。政府的宏观调控能力不断提高，政策工具多、空间足。此外，随着我国科技创新水平持续提升，产业结构转型升级不断推进，创新驱动力越来越强。以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚。

尤为重要的是，面对外部诸多不确定性，我们保持战略定力，化被动为主动，坚持办好自己的事情，用改革开放的确定性应对外部的不确定性，咬定高质量發展目标不动摇，一系列改革开放措施不断深入推进。

展望下半年，从经济动力、活力和政策红利等方面来看，中国经济增长仍有坚实基础，全面深化改革还将不断释放利好。

任凭风吹浪打，我自岿然不动。我们有信心、有底气、有条件，也有足够的能力，有效应对中美经贸摩擦带来的不确定性，把经济下行压力变为推动高质量发展的动力，确保经济运行持续健康平稳。

（来源：经济日报、中国新闻社）