浅析政府会计制度下的信息化建设策略

陈昕

摘 要：2019年，新政府会计制度正式全面实施，执行财务会计和预算会计核算的并行管理模式。无论是从理论研究层面进行分析，还是从会计实践的角度思考，制度都有利于改善之前多种类型会计制度同时存在的局面，对政府的会计制度进行深化改革。本文分析了如何借助信息技术给会计工作提供更多的支撑，促使会计体系建设更加完善。

关键词：政府会计制度;会计职能;信息化;信息质量;平行记账

信息技術对社会生活造成的影响非常大，在给人们提供更多、更快速的信息服务同时，也对传统工作起到变革的影响。以会计工作为例，受到信息技术的支持和变革影响，传统的会计工作模式出现较为深刻的改变，更多先进的信息技术给会计工作提供更充足的支持。信息化可以提高政府会计工作的总体效率，也能强化会计管理能力，有助于政府实施更健康的行政管理，促使经济和社会可以实现更为和谐的发展。所以，政府需要在新制度指导下进行高效的信息化建设，促使政府能指导更高层面的会计工作，更好完善现代会计工作的体系建设。

一、政府会计制度对会计工作的影响

1.统一会计制度，改变核算基础

通过对《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《制度》）内容的梳理和思考，发现它对会计工作起到诸多影响，需客观看待这些影响。本文认为《制度》的执行统一了会计制度，改变了核算基础。首先，《制度》主要是对各种类型行政事业单位所执行的会计制度进行统一化的规定。这样就可以解决之前因为多项制度同时存在和执行而出现的体系交叉问题，也能科学解决会计核算在口径上不一致的问题。同时，这样也能提升不同部门或者是单位对会计信息质量进行比较的可靠性，从而提升政府制定财务报告中各项信息的精准性。其次，改变核算基础。可以说《制度》改变传统的收付实现核算模式，转化为当前的双重核算：将收付实现作为预算会计核算的基础，将权责发生制为基础开展财会核算。这样可以对政府开展各项事务所支出的成本情况进行更优质的核算，也能更好地对政府各阶段和整体的财务情况进行准确并且完整的数据体现，从而满足对综合财务进行综合编制的信息要求。

2.强化会计职能，合理改进会计核算

本文认为《制度》合理改善之前多种类型会计制度同时存在的局面，对政府的会计制度进行深化改革，为当前创建特色化的政府会计标准提供支持。它不仅可以统一会计制度，也能强化会计职能，合理改进会计核算。第一，《制度》引入权责发生制该种核算模式，同时关注费用会计等诸多要素，借助权益法对政府长期的股权投资进行核算。这样可以有效规避因为收付实现制导致的政府资产信息失真的问题，也能科学解决未能进行合理分摊等问题，对政府拥有的资源以及实际消耗的资源进行确认和具体的计量。这样就能客观反映政府在进行公共管理时的履职情况，以此提高信息披露的能力和最终水平，持续强化会计职能。第二，《制度》将预算收入、支出以及结余作为关键会计要素，可以有效避免对预算收支进行虚列的行为发生。将政府部门的现金收支归纳到预算核算中，这样能对部门预算收支情况进行准确地反映，以此满足政府开展预决算的管理需求。

二、政府推行信息化会计工作的意义

1.提高会计工作的总体效率

受到信息技术的支持和变革影响，传统的会计工作模式出现较为深刻的改变，更多先进的信息技术给会计工作提供更充足的支持。政府需要在这样的技术支持环境下推行信息化的建设，以此提高会计工作的总体效率。借助信息技术和相关软件的支持，财务部门可以对会计工作进行详细的划分，通过不同计算机的运行对这些财务数据实施处理，提升整体财务工作的成效。例如，财务部门可以组织多个财务人员在不同的电脑上依照相同格式进行凭证信息的录入，然后在相同的服务器上进行数据存储。这样能提升凭证信息的录入速度，也能对数据进行相同的存储，以此提升最终的工作效率。

2.强化会计管理能力

政府实施会计工作通常是从上而下，部门层级的划分比较清晰。下属部门进行日常经费的开支和具体决策工作，而机关部门则是执行具体的计划和战略内容。这样的管理组织虽然可以合理摆脱日常烦琐工作的侵扰，但是容易导致上下级部门出现财务信息不对等的问题，不能保证最终的长远利益。而通过实施信息化的会计工作，政府部门能运用网络对会计数据进行传递和集中化的管理，可以开展会计工作的远程处理。同时，上级部门也能借助信息技术对下级部门的财务开支情况进行远程监控，这样能对会计行为进行合理的规范。

3.保障会计工作的信息质量

通过对政府会计进行深入的研究，发现信息化可以提高会计工作的总体效率，也能强化会计管理能力。同时，信息技术也能保障会计工作的信息质量，这样有助于政府实施更健康的行政管理，促使经济和社会可以实现更为和谐的发展。各种会计信息可以通过网络的载体实现汇集，然后借助信息技术将这些数据信息向不同的站点传递，这样能提升会计信息的整体传播速度。同时，政府部门也可以借助网络技术对会计信息的变动情况进行跟踪和及时的反映，避免出现信息滞后的问题。

三、合理借助信息化推进会计制度具体实施的思考

1.在《制度》指导下进行高效的信息化建设

信息化建设能促使政府实施更高层面的会计工作，更好完善现代会计工作的体系建设。政府部门要优化财务管理的模式，要客观反映政府在进行公共管理时的履职情况，以此提高信息披露的能力和最终水平，稳步强化会计职能。根据《制度》的各项内容要求和当前会计工作，政府要想合理借助信息化推进会计制度的完善，则应该对会计核算系统进行升级。首先，《制度》对会计要素进行明确性的规定，行政事业单位必须要根据要求更新会计信息系统，合理建立全新的科目，也要明确两种核算方式的应用。其次，应该对会计数据以及业务工作进行科学的处理。政府部门需要及时对信息系统的后台工作信息进行更新，为财务会计以及预算核算提供更好的数据支持。

2.构建数据平台，为公共决策提供信息服务

《制度》对政府的会计制度进行深化改革，为当前创建特色化的政府会计标准提供支持，政府部门应根据其内容和要求进行信息化的建设。而借助信息技术和相关软件的支持，财务部门可以对会计工作进行详细的划分，通过不同计算机的运行对这些财务数据实施处理，提升整体财务工作的成效。政府部门要想合理借助信息化不断完善会计制度，不仅要对会计核算系统进行升级改革，也需要构建数据平台，为公共决策提供信息服务。

具体说，政府部门需要在《制度》以及相关规定下开展各项会计工作，应该以会计准则为指导构建高质量的信息平台。通过对预算系统进行优化处理，可以实现数据接口的开放性管理，促使财政部门和会计核算两个系统实现无缝对接。更好满足政府部门进行收支管理以及个实施单位核算的工作需求，以此对会计核算和当前的国库支付进行业务流程的简化，节省更多的人力资源。可以有效规避因为收付实现制导致的政府资产信息出现失真的问题，也能科学解决未能进行合理分摊等问题，对政府拥有的资源以及实际消耗的资源进行确认和具体的计量。这样可以改变之前的会计核算工作模式，也可以对财务数据进行深度的挖掘，对财务数据实施分析以及再次加工，这样能更好为公共决策提供数据分析的支持，从而强化政府部门的整体服务效率。

3.借助信息化手段为平行记账提供数据信息支持

《制度》主要是对各种类型行政事业单位所执行的会计制度进行统一化的规定，能提升不同部门或者是单位对会计信息质量进行比较的可靠性，从而提升政府制定财务报告中各项信息的精准性。《制度》明確平行记账的工作规则，具体是指当政府部门实施预算管理时出现现金收支业务的时候，需要对这一笔经济活动事项进行双重的计量：一要开展预算会计的确认计量;二要进行财务会计的计量。这样能满足对政府各项公共资金的具体来源以及使用情况提供不同的管理导向，可以推进财务体系完善的进程。

根据《制度》中的内容要求，部门开展平行记账就是对相同基础数据源开展高质量的核算工作，对同一笔政府经济业务进行反映的原始凭证应该是相同来源的。所以，需要借助信息技术构建高质量的数据平台，对财务会计以及预算会计的功能模块进行技术整合，实现财务数据的集成管理。然后通过对不同模块的相同的政府财政工作数据开展加工处理，这样可以为会计制度建设提供更科学的信息支持，促使平行记账顺利地开展。

通过对《制度》内容的梳理和思考，发现它可以统一会计制度，改变核算基础。同时，《制度》也能强化会计职能，合理改进会计核算。政府需要在《制度》指导下进行高效的信息化建设，更好完善现代会计工作的体系建设，具体需开展以下几方面的工作。一是对会计核算系统实施升级改革，为财务会计以及预算核算提供更好的数据支持。二是政府需借助信息技术积极构建数据平台，为公共决策提供信息服务。三是借助信息化手段给平行记账提供数据信息支持，以此推进财务体系完善的进程。

参考文献

1.郝梓秀.关于我国政府会计信息化建设的探讨.财会研究，2017（3）.

2.谷爱萍.浅议管理会计信息化在财务共享服务模式下的有效实施策略.纳税，2017（21）.

3.路青利.政府会计准则的实施将引起行政事业单位管理创新的研究.现代经济信息，2017（04）.

4.蒋旭峰.探索构建政府软件资产公物仓 助力节约型机关和政府信息化建设.中国机关后勤，2018（4）.

5.李博.关于政府会计制度改革的思考――基于事业单位财务管理的角度.产业经济评论，2018，No.26（03）.

（责任编辑：兰卡）