行政事业单位固定资产管理探讨

廖艳华

摘 要：目前，我国行政事业单位固定资产管理仍旧存在较大的问题，因此，行政事业单位就需要针对具体问题制定具体的解决方案。本文从行政事业单位固定资产管理存在的问题入手，全面探讨了行政事业单位固定资产管理的相关内容。

关键词：行政事业单位;固定资产管理;信息化建设

行政事业单位的固定资产管理工作普遍存在较为突出的问题，对单位业务的开展和职能履行产生了影响，但是就目前来看，我国的行政事业单位中固定资产管理相关问题非常复杂，其中部分内容是长期积累导致的。在这种情况下，就需要专项问题专项解决，才能确保行政事业单位的固定资产管理相关问题得到全面解决。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

1.专业人员的整体素质有待提高

新的政府会计制度提出后，对财务人员的专业素质提出了更高要求，以此在单位贯彻执行新制度，带动单位可持续发展。但受会计改革不深入等因素影响，基层单位财务人员，无论是业务素质，还是专业水平仍有较大的不足，不能满足新制度高效落实的需要。也就是说，在实际的工作中，财务人员的性质更多类似于临时工，本身没有一个良好的晋升空间，自身压力较大，所以，在日常工作中，大部分财务人员对于工作都不够关心，因此就出现管理错误等问题。其中较为常见的错误可以分为两种：第一种是记录不全面。在我国许多行政事业单位中，其中记录的内容分为多个种类，例如录入一些荒地的使用，一般来说，这些荒地的使用不需要支付土地的费用，只要能够支付勘察的费用就可以了，因此在记录时就需要将勘察等费用记录上，并且标注土地的性质。但是在很多时候，财务人员都仅仅是将勘察的费用记录在其中，而忽略了土地的记录，从而让土地在档案中得不到体现，造成了财产的损失。第二种就是工作的碎片化。当前，我国大部分的行政事业单位，都不能将财务工作变成一个完整的体系，其中大部分的工作都是碎片化的，这就让工作中的相关内容衔接出现问题，不能满足本单位的需求。

2.固定资产的配置不平衡，信息化建设有待完善

受传统观念等因素影响，行政事业单位通常对资产管理认识不足、重视不够，尤其是对固定资产管理，相比资产配置的合理性，更注重资产账面与数据等方面的管理。出现此类情况的原因主要分为两点：第一点就是行政事业单位中没人重视财务方面的建设。因此，在行政事业单位中，领导进行财务方面的检查都是以账面的数据为准的，出现问题没有人去具体调查，因此，大部分的财务人员在工作时，就是最单纯的记账，从而确保账单和数据不会出现问题，就算是完成了自己的工作。这样的行为是对财务管理工作的不负责，但是已经形成常态，难以改变。第二点就是没有合理的资产评估体系。在资产管理中，资产评估是非常重要的，因为每一项资产除了自身的经济价值之外，还有使用价值，使用价值的高低直接决定了此项资产在行政事业单位中的重要性。这需要依靠信息化相关内容来完成的，但是在行政事业单位中，因为领导不够重视等情况，就让信息化相关建设难以完成，从而出现资产评估体系建设迟滞的问题。

3.固定资产的利用效率比较低

行政事业单位的固定资产数量大，增加了管理的难度，针对账目等工作，通常由财务人员负责管理，但受多种因素影响，管理形式化等现象普遍存在。这样就导致两个情况的出现：第一个情况就是考核内容较为简单。在当前的行政事业单位中，管理者对于固定资产的管理都是较为片面的，其主要考核的内容就是账单和物资能够对应即可，也就是说，只要物资和账单上的数目一样，不出现丢失的情况，被考核者的工作就算是较好地完成。这种考核根本不能体现出对于财务人员的管理，而是对财务人员和物资使用的一种纵容，不能提升相关的管理效果。第二种就是固定资产难以得到有效使用。对于该问题，我们首先要明确，固定资产管理的核心内容就是为了让本单位的固定资产能够发挥最大的效果，做到物尽其用，因此，在实际的使用过程中，就需要以发挥的作用为第一思考要素，这样才能保证固定资产发挥其应有的作用，具有应有的价值，否则仅仅是一份储备。这就需要管理人员能够全面地做好管理工作，让财务部门以此为核心来进行财务相关建设，而不是为了资产对应，从而出现对资产的封锁，让许多的部门出现物资获取较为困难的现象，这样才能确保固定资产物尽其用，达到最好的效果。

二、行政事业单位加强固定资产管理的对策

1.创新资产管理模式，推进信息化管理进程

信息时代推动了固定资产管理发展步伐，尤其是在新会计制度实施后，行政事业单位应当紧跟时代发展步伐，抓住政策等发展机遇，促使传统管理模式革新，以此加大信息化管理建设力度。首先要确保行政事业单位资产安全，但信息化管理是复杂且烦琐的过程，不仅需要设立管理平台，还需加大与信息技术的整合力度，实现资产收益与配置等科学化管理，减少固定资产限制与浪费等情况出现。而信息化管理的相关建设主要可以分为三个部分：第一个部分就是资产记录的信息化，当前，我国很多行政事业单位中，固定资产记录都是纸质文件，这样的文件本身较为脆弱，而且不好管理，想要进行信息化管理，对于固定资产的信息化记录非常关键，这样能够促进固定资产更好的管理，尤其是可以防止人为的篡改，从而保证固定资产的数据安全。第二个部分就是调用流程的信息化。当前的行政事业单位固定资产调用中，大多以人力审批为主，这样的流程较为缓慢，不能满足行政事业单位对于物资的需求，因此就需要通过信息化流程来加速固定资产使用审批的速度，从而让行政事业单位的固定资产使用更加的流畅。第三个部分就是审核的信息化。管理人员的审核工作一直存在问题，主要是因为审核的工作量较大，为了有效缓解此方面的问题，就需要通过信息化建设来解决相关的问题，从而确保此方面的工作不会出现问题。

2.提高固定資产使用效率

行政事业单位拥有大量的固定资产，这些固定资产是根据各自的职能需要配置的。通过调研，通用机械在完成各行政事业单位的职能上，只有30%的利用率。因此，在提高固定资产使用效率的策略上，笔者认为应该有如下两点。

在制度设计上，将资产的利用率作为一项考核指标。一直以来，我国的财务管理相关考核指标都较为简单，在上文已经明确提到过，因此就需要在当前的财务管理考核指标中，进行相关内容的考核，才能确保考核的内容不出现问题。在这种情况下，就需要将资产的利用率作为一项考核指标，因为在本单位中，固定资产的主要作用就是用于行政事业单位建设，让单位能够健康、良性的发展。如果不能更好地利用固定资产，有再多的固定资产，也不能完成该项任务，只能成为库存。因此，我们需要居安思危，将此方面的建设当成一个不可缺少的部分。

加快财政返还力度。这也是一个老生常谈的问题，其主要的核心就在于财政返还力度直接决定了固定资产的使用，如果财政返还的时间较长，物资的使用就会出现断层，为了让固定物资能够源源不断地采购和使用，就需要加快财政返还力度，促进财政更好的循环，提升行政事业单位的内部运转速率。

3.强化人才能力，提升人才素质

最重要的一项就是强化人才的能力，努力提升人才的素质。第一个方面就是要强化人才的能力，其中主要的办法就是能力培养。首先是要进行集体的学习，因为我国当前行政事业单位中的财务人员个人能力不足的问题普遍存在，其中主要表现在一些新型设备和新型体系的使用理解程度不够，这样的情况就导致了行政事业单位财务部门想要创新但难以创新。基于此类情况，其主要学习的内容应该是以时代为核心，不断地将新时代的内容融入其中，才能确保财务部门工作人员自身能力满足行政事业单位的需求。其次就是先进带后进，因为财务部门是一个整体，先学会的人应该带领没有学会的人去工作，才能起到最好的效果。第二个方面就是要进行思想教育课程的学习，只有思想教育课程做得足够好，行政事业单位中的财务部门人员才能更好地进行相关的工作，不会出现违纪违法的情况，这样才能促进行政事业单位固定资产管理工作水平的提升。

三、结束语

综上所述，我国的行政事业单位本身的问题还比较多，其中很多的内容都需要进行专项的方案制定才能有效解决。尤其是在信息化建设和人才两个方面，更是让我国的行政事业单位难以良好运转，从而引发更多的问题。在这种情况下，本文提出了上述对策，以供我国行政事业单位参考。但是需要注意，本文中的对策，需要结合具体的情况，每一个行政事业单位自身的情况都有所不同，如果不考虑自身情况，将会导致改革失败或改革效果不佳的情况出现。

参考文献

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2.李伟娜.浅议固定资产管理存在的问题及完善对策――以行政事业单位为例.中国商论，2017（15）.

3.谢龙.刍议政府会计改革――《行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》漫谈.商业会计，2017（11）.

（责任编辑：兰卡）