财政扶贫中存在的问题及对策

摘 要：改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，帮助7亿多农村贫困人口摆脱贫困，谱写了人类贫困历史上的辉煌篇章，也成为全球最早实现联合国“千年发展目标”的发展中国家。国家扶贫工作的顺利开展，离不开财政扶贫资金支持农村贫困事业发展的巨大作用。但是近年来，随着贫困地区经济的发展，贫富差距的分化现象日趋明显，一方面是致贫原因呈现的综合化、复杂化特点，导致尚未脱贫的贫困群体成为扶贫工作开展的“硬骨头”，另一方面表现为财政扶贫资金项目的“精英俘获”导致扶贫资金“不扶贫”的现象日益突出。本文在此大背景下，对财政扶贫中存在的问题及对策进行浅析。

关键词：财政扶贫；贫富差距；资金项目

一、财政扶贫中存在的问题浅析

（1） 重“物质”轻“精神”、“等靠要”思想严重

正如引言所说，财政扶贫工作中“物质扶贫”和“精神扶贫”要同步进行。在给予贫困户“物质扶贫”的基础上，更要做好“精神扶贫”工作。更应该说“精神扶贫”是财政扶贫工作的重中之重。要财政扶贫的过程中，一定要对贫困户进行良好的思想教育，避免贫困户形成“等靠要”的思想，而不积极的劳作，不思考如何能够脱贫致富，不主动走向脱贫致富的道路。“精神扶贫”工作不到位，导致了贫困户要思想上懒惰、行为上懒惰，要日常生活中，往往依赖于财政扶贫的相关资金和补贴，久而久之，将形成不良的循环，导致过度依赖财政扶贫资金。

（2） 项目多，数额大，监管存在难度

财政扶贫资金数额大、款项多、投入項目多且较为分散，如何能够做好财政扶贫资金的管理，成为了财政部门亟待解决的问题。在日常财政扶贫的过程中，财政扶贫资金的投入项目、投入金额、投入时间、投入后的跟踪等，存在一定的难度。在整体过程中，财政扶贫资金是否有效的使用，如何评估是否有效的使用等问题，都成为了一个难题。很多情况下，经手的部门及人员较多，让投入后的跟踪更加难以实现，给财政扶贫资金的去向调研带来了更大的难度。由此，财政扶贫资金的使用链条，未能够清晰化、明了的剖析和展示在公众面前，或者未能有效的进行跟踪和做好后期统计和资金数据的归集工作，也很难为“精准扶贫”提供有效的数据支撑和理论依据，打下坚实的基础。

（3） “精准扶贫”机制有待加强

在撰写本文前，笔者在网络查阅了相关扶贫的资料，在资料中显示，农村住户样本数据推算的扶贫数据和扶贫户未能达到精准的标准，其在统计的准确性、全面性、针对性上，还有待于进一步的提升。在财政扶贫工作中，“精准扶贫”机制有待进一步加强。粗犷的扶贫方式，往往不能够精准的找到相关的贫困户，或者在贫困户的选择上，还稍有差异。而在一些地域上，“扶贫”和 “扶农”的思想未能清晰而有效的划分，导致“扶贫”工作，在某种程度上和 “扶农”工作混成一谈，阻碍了“精准扶贫”工作的推进，让“扶贫助困”工作未能有效而精准的开展，因此，“精准扶贫”工作，在现有的财政扶贫工作中，也成为一个需要重点关注和推进的事项。

二、财政扶贫中存在的问题对策浅析

（1）有效传导，避免“等靠要”思想

精准扶贫，并对扶贫的结果进行定向的跟踪。要在日常财政扶贫的基础上，了解财政扶贫过的贫困户是否存在“等靠要”的思想。是否在财政扶贫资金的支持上，积极探寻致富的途径。要在“精神扶贫”工作上，加大力度，让贫困户知道，只有自己积极作为、主动劳作，才能让自己走向发家致富的道路，而不能形成“等靠要”的思想，过度依赖于政府的补贴。除了跟进扶贫结果外，也应该在技术上给予贫困户相应的指导，告知贫困户，如何能够通过主动作为，改变生活现状。也可以积极的探寻和开发相关的途径，有效引导贫困户，为贫困户进行培训和教育，让其掌握更好的劳作技能。

（2）有效监管，确保资金“物尽其用”

财政扶贫资金数额大、款项多、投入项目多且较为分散，如何能够做好财政扶贫资金的管理，成为了财政部门亟待解决的问题。财政扶贫主导部门，应建立健全的资金安全监管体系，在资金的管理上，制定周全的计划，形成固有的资金管理体系。有效管理财政扶贫资金，并在计划内做好资金的分配工作，在日常的管理和使用上，要严格按照资金的管理计划进行拨付和使用，并在拨付和使用后，要进行有效的跟踪和跟进，确保资金能够“物尽其用”。

（3）定位定向，做好“精准扶贫”工作

在日常的财政扶贫工作中，要做好“定向定位”工作，精准发力，明确扶贫资金的投入方向和目标。有针对性的制定计划，才能让财政扶贫工作有的放矢，才能让财政扶贫人员日常工作有据可依，才能让财政扶贫工作链条衔接顺畅，才能有效提高财政扶贫工作整体机制的运营效率，才能真正的达到“精准扶贫”的目的。有针对性的制定计划，能够精准的筛选扶贫对象，对扶贫对象的整体细致调查，背景研究，才能更好的满足贫苦群体对资金的需求。有效而精准的扶贫，才能让贫困户更好的脱离贫困，让国家的扶贫工作更上一个新的台阶。国家“精准扶贫”战略思想的设定，有效的优化了财政扶贫的工作，让财政扶贫工作更加精细化，并在精细化的基础上，深耕细作，让扶贫工作，细致入微的渗透到贫困户的家中，真正起到扶贫助困的效果。

三、结语

贫困是提高民生水平的绊脚石，是全面建设小康社会的路障，是激发社会矛盾的重要隐患，如何精确按时解决贫困问题，是财政扶贫工作中存在的严重问题，要日常扶贫工作中，要有针对性精准发力，有效弥补财政扶贫工作中的各项弊端，提出有效对策，做好财政扶贫工作。

参考文献

[1]刘天琦. 我国农村财政扶贫资金投入与运行机制的优化问题研究[J].中首都经济贸易大学，2018（05）：205

作者简介：张绍宏（1969年11月14日）男，汉族，河南省南阳市方城县人，中专，信贷员、高级技师，从事财政专项资金回收工作。