新会计制度下的行政事业单位财务管理探讨

摘 要：新会计制度的实施，使得行政事业单位财务管理工作开始面临更加严峻的挑战，相关人员必须切实做好财务管理工作，提升财务管理的水平和质量，以确保资金的合理使用，将行政事业单位的职能充分发挥出来。本文从新会计制度的创新内容出发，分析了新会计制度对于行政事业单位财务管理的影响，并就行政事业单位财务管理的强化措施进行了探讨，希望能够促进行政事业单位财务管理水平的提高。

关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理

新政府会计制度的实施对于各级行政事业单位的财务管理工作提出了更加严格的要求，行政事业单位必须从新制度的创新内容出发，对自身的财务管理模式和方法进行优化创新，保证财务信息的真实性和准确性，提升财务管理的实际效果，更好地适应新时期行政事业单位发展的现实需求。

一、新政府会计制度的创新内容

一是会计核算方式的改变。政府会计制度改革后，原本单一使用预算会计进行核算方式遭到了优化，财务会计和预算会计高度融合，可以在预算会计中运用收付实现制，在财务会计中采用权责发生制；二是会计核算制度的统一。在新政府会计制度中，从强化部门间会计信息对比效果的角度，对会计核算制度进行了统一，也使得政府内部各部门合并财务报表、预算编制工作的效率有了很大提高；三是成本管理力度的加大。在新的会计制度中，要求强化对于事业单位成本的检查频率，优化成本核算的标准和流程，确保其可以为成本管理工作的实施提供指导；四是细化了事业单位收付和费用标准。新的政府会计制度下，规定了新的收入起点，即应收费用和收款权限，同时细化了资金来源及使用标准；五是资产核算方式的变化。政府会计制度改革背景下，事业单位在对自身资产进行划分过程中，参考了其实际用途，开展财务管理工作时，必须做好资金来源渠道的审核工作，确保其来源透明。同时，新会计制度中，要求行政事业单位必须做好固定资产计提折旧工作，新增加的内容必然会导致资产核算方式的变化。

二、新会计制度对行政事业单位财务管理的影响

（1）管理内容的变化

新会计制度的实施，带动了行政事业单位财务管理水平的提高，也使得财务管理的内容发生了很大变化，会计主体在推动预算资金活动顺利实施的同时，也需要与各项经济活动建立起密切联系。在这种情况下，行政事业单位对于财务管理的控制力大大提高，资金的使用更加高效，相应的资金核算和财务处理流程也变得更加规范。在这种情况下，行政事业单位内部的各部门开始越发关注资金流向和资金效益，也使得财会人员对于财务管理工作投入了足够的关注。

（2）会计要素的变化

面对新的政府会计制度，行政事业单位财务管理中的会计要素也出现了一定变化，通过对原会计制度的解读以及新旧会计制度对比分析，行政事业单位可以将财务管理划分为资产管理、收入管理、支出管理以及负债管理、净资产管理等，会计要素的变化使得行政事业单位能够更加有效地开展财务管理工作，在保证财务管理效率和水平的同时，也能够及时发现财务管理中存在的问题并进行有效处理，以此来实现财务核算水平的提高。

（3）管理方式的变化

新政府会计制度的实施，也使得行政事业单位的财务管理方式发生了很大变化，从适应新政府会计制度要求的角度，行政事业单位需要对自身的资金预算、资金核算以及资金管理的方式进行改变，以此来对原会计制度下资金管理存在的缺陷进行弥补。不仅如此，新会计制度的实施也能够帮助行政事业单位财务管理人员更好地了解财务资金在單位内的流动情况，强化预算资金核算的力度，从行政事业单位的实际需求出发，开展资金的分配和使用，提高资金使用效率。

三、新会计制度下行政事业单位财务管理的强化措施

（1）完善财务管理体系

针对不少行政事业单位财务管理人员缺乏对财务管理有效认识的情况，应该积极引入先进的财务管理理念，对财务管理的制度体系进行完善。一方面，行政事业单位财务管理人员需要及时转变自身的财务管理观念，在单位内部营造良好的财务管理环境，确保全体职工都能够高度重视财务管理工作，借鉴国内外先进的财务管理方法和管理经验，从新会计制度的要求出发，构建起健全完善的财务管理制度体系，对财务管理的方向和目标进行明确，通过权责的合理分配以及目标的层层分解，将财务管理工作落实到位。对于财务管理中存在的违规行为，应该依照相关规范做好惩处，以此来保证财务管理的严肃性；另一方面，行政事业单位应该重视固定资产管理工作，通过对固定资产的计提折旧，明确固定资产的实际价值，定期进行固定资产的清理和盘点，强化会计核算分析，做好资产的统一调配，探索能够提升固定资产使用效益的新方法。

（2）强化预算执行监督

一是应该高度重视预算管理工作，从行政事业单位本身的独特性出发，开展市场分析，对照行政事业单位的职能和发展方向，完善预算管理机制，编织出中长期发展预算。可以借助零基预算编制方法，细化相关项目，对支出标准进行完善，构建起科学合理的专用支出项目数据库，以现代化信息技术作为支撑，借助专业的预算管理软件和会计核算软件，形成更加完善的信息化管理体系；二是应该注重预算执行的全面质量管控，做好预算执行所有环节的风险管控，对具体的执行流程进行明确，通过这样的方式，确保所有的资金都能够依照相应的预算支出流程进行使用和管控。另外，还应该定期做好预算执行进度的对比分析，严格控制超预算支出，如果发现资金支出额度较大，或者发生比例较多的项目，行政事业单位必须建立起相应的跟踪管理和预警机制，使得相关项目都能够依照预算指标体系的要求，得到有效执行。

（3）提高财务人员素质

新会计制度的实施，对于行政事业单位财务管理产生了不容忽视的影响，从保证财务管理有效性的角度，行政事业单位应该强化专项资金管控，构建起完善的监督管理机制，借助内部审计、外部审计、公众监督等多种多样的措施，提高专项资金的使用水平，严格遵循新会计准则的要求。同时，高素质的财务管理人员同样是确保财务管理工作顺利实施的核心保障，行政事业单位需要重视财务管理队伍的建设工作，通过教育和培训等方式，促进财务管理人员综合素质的提高，以更好地适应新会计制度的要求。具体来讲，行政事业单位可以依照新会计制度，开展财务管理专业知识、财务管理政策措施等相关内容的培训，提升财务管理人员的计算机专业知识和职业素养，对其岗位任职能力进行强化，在促进财政资金合理分配、提高资金使用效益的同时，实现国有资产的安全完整。

四、结语

总而言之，行政事业单位的目标是是为广大人民群众提供社会公共服务，其本身承担着社会管理和服务公众的职责，运行管理的水平会对民众的切身利益产生直接影响。新会计制度下，行政事业单位财务管理工作受到了很大影响，也暴露出一些缺陷和问题，需要财务管理人员及时更新观念认识，强化财务管理工作，完善财务管理制度体系，做好预算管控，提升财务人员的综合素质，实现财务资金的合理利用，将财务管理的机制最大限度地发挥出来。

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作者简介：朱桃（1975年6月22日——）性别：女，所在城市：江苏省淮安市，学历：大专，职称：中级会计师，单位：淮安市清江浦区环卫事业管理处，职务：财务科长，研究方向：行政事业单位财务管理。