对新常态下国有企业经济责任审计的思考

摘 要：改革开放以来，中国国民经济发展迅速，经济总量不断提高。目前，中国经济发展已进入“新常态”时期，国有企业经济责任审计是新常态下严格执行党执政的有效措施，它是从根源上预防和打击腐败的有效途径之一。本文结合新常态下国有企业经济责任审计的现状，提出“改革新常态下的审计思维，建立科学综合的评价指标体系，完善内部审计环境”的相关对策。解决新常态下国有企业经济责任审计思维固化、评价标准不一的问题，推动审计部门从传统审计向新常态审计的转变。

关键词：新常态；国有企业；经济责任审计

一、新常态下的经济责任审计

新常态包括以发展速度从高速到中速的过渡；在经济结构上不断优化升级；在经济发展上从因素驱动和投资驱动转向创新驱动这三个方面。中国经济的新常态是经济发展的新阶段。在新常态下，国有企业经济责任审计的责任有所增加。我国先后出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，规范了新常态下的新审计，要求各行各业加大对经济责任的审计，不仅要对任期领导人经济责任审计，还有必要扩大对离任领导人的经济责任审计。

二、新常态下国有企业经济责任审计的现状

（1）传统审计思维固化

目前，虽然国家已经出台了一系列准则以及与审计相关的方法和程序、经济责任的界定和评价标准，但是，大多数关注的是传统内部审计的内容，而忽略了需要在新常态下审计的关键内容。例如，内部审计部门在实际工作中实施国有資源经济责任审计和公共基金经济责任审计时，受传统审计内容思维方式的影响，改革创新意识有限。

（2）审计评价标准不一

目前，我国国有企业经济责任审计面临着评价标准不一，审计领域宽泛的问题。虽然有相关规定中起引导性作用。但是，部分审计内容和范围的标准化程度还有待提高。因为审计具有一定的主观色彩，即使对待相同问题不同的审计人员也会作出不同评价，同时还受市场调控、政府引导等问题的影响，这使得审计人员难以在审计工作中有效地开展工作，从而降低了审计人员监督，识别和评估的能力。因此，审计评价结果缺乏标准化，影响经济责任审计质量，更难以对国有企业领导干部的履职现状进行公正客观的评估。

（3）审计部门独立性受限

新常态要求审计部门适应新常态并增加新供应，满足新需求，充分发挥职能，来引导国有企业完成国家“三对一补贴”的经济发展战略，实现内涵式发展。但是，由于中国内部审计制度建设较晚且不完善，内部审计地位不明确，存在较强的依赖性。譬如在管理层的直接领导下开展相关工作，工作岗位和薪资福利也是由管理层直接决定。因此，在国有企业结构中内部审计部门的地位有限，使内部审计部门无法及时应对新常态的需求。

三、新常态下强化国有企业经济责任审计工作的对策

（1）变革新常态下的审计思维

在新常态下，抓住国有企业经济责任审计的重点，响应国家政策的号召，优化国有企业的内涵发展模式，放弃围绕GDP增长率的发展战略，转而关注“长期环境效益，安全生产，绿色共享，可持续发展”新常态下转型的关键要素。审计准则制定部门可以根据新常态的具体需求制定适应的经济责任审计准则，并通过试行逐步完善。内部审计部门可以通过审计规则评估“三比一补”和“内涵发展”新常态下国家政策的完成情况。一旦发现问题，及时改正。

（2）建立科学综合的评价指标体系

经济责任审计评估是经济责任审计的关键，对明确法律责任，提高经济责任审计质量，规范审计行为，降低审计风险及对审计结果的合理运用等都具有重要意义。有关部门要认真分析和研究新常态下经济责任审计评估工作中存在的问题和困难，切实提高经济责任审计评估的公平性、客观性和有效性，结合实际情况制定和实施统一的评估体系，规范审计内容，以达到促进国有企业经济可持续发展，生态环境逐步改善的目的。国有企业领导干部应当积极组织相关部门共同协作，多角度的评价审计的标准和内容，建立科学，综合的评价指标体系，确保经济责任审计结果的公平性、合理性和全面性。

（3）改善内部审计环境

在新常态下，内部审计独立性的缺失必然不能满足新常态下高质量的内在要求，这将导致审计结果不公平，经济责任审计评价不公正。因此，为了保证新常态下国有企业的正常运转，内部审计必须保证其独立性。首先，国家有关部门应加强审计独立性法律体系建设，加大纪律处分力度，扼杀领导干部与内部审计部门从法律体系中勾结的可能性。其次，内部审计部门应与领导干部分开，内部审计部门应独立于管理层面。最后，可以在企业文化中加入审计独立性，改善企业文化环境，引导内审部门在潜移默化间遵循独立性原则。

在新常态的背景下，国有企业经济责任审计，应该把握新常态下经济责任审计重点，拓宽审计体系和内容，来提升审计能力以适应新的战略发展需要。对国有企业及领导干部实行审计监督全覆盖，保障国有资源，公共资金的完整性和安全性，为国有企业的可持续发展保驾护航，以此促进国家经济的稳定发展。

参考文献

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作者简介：廖珂琳（1996—），女，汉族，四川广安市人，学生，重庆理工大学MPAcc 在读硕士，单位：重庆理工大学MPAcc 专业，研究方向：ICPA。