如何实现新闻宣传与媒体发展的双赢

李玉伟　余杰

2018年是我国成功走过改革开放40年。为全面回顾40年来十堰各地各行业各战线改革开放的光辉历程，十堰日报社适时谋划，并借助县市区新闻联系人这一机制平台，与十堰所辖10个县市区委宣传部合作，以“1+10”的形式，推出11本庆祝改革开放40年大型成就展特刊。

“1”即一本全市综合报道特刊（《十堰风华》），是改革开放40年来全市各行业各战线辉煌成就的大回顾大盘点大总结。“10”即十堰日报社结合10个县市区地域特色、发展定位，“量身定制”的10本改革开放40年县域成就的大型报道，如丹江口市的《水都潮涌》、郧西县的《天河竞秀》、竹山县的《庸都星驰》、房县的《千里飞歌》、竹溪县的《贡乡拥翠》、郧阳区的《老区新韵》、张湾区的《东风浩荡》、茅箭区的《箭步如飞》、十堰经济技术开发区的《沃土牛金》等。“1+10”系列特刊，从2018年12月10日开始推出，每天一本（周日除外），至12月22日完成。

“1+10”系列特刊，共计560版，与读者一经见面，好评如潮。十堰市档案局将“1+10”系列特刊收藏进馆，有的县市区将本县域特刊作为馈赠佳宾的义化礼品或重大会议的宣传材料。同时，“1+10”系列特刊也让十堰日报社收获了良好的经济效益，仅此一项实现广告收入450多万元。庆祝改革开放40年大型成就展系列特刊实现了社会效益和经济效益双丰收。而它的成功推出，与十堰日报社县市区新闻联系人机制功不可没。

“产”与“销”适路互动

十堰日报社县市区新闻联系人制度始于2009年。在此之前的很长一段时间里，市州党报与市州所辖县市区很难跳出这样一个怪圈：在报社，编辑部老是感到“无米下锅”，报纸难办：在县市区，从事新闻宣传工作的同志老是感到“稿件难上”，基层新闻宣传工作难干。究其原因，就是办报纸的人与在基层写稿子的人是“两张皮”，新闻宣传没有想到一块儿去，“产品”不对路，自然不好“销”，“产”“销”之间发生矛盾也就不可避免。为在服务好党委政府宣传工作中的同时拓展自身发展空间，实现新闻宣传“三贴近”，2009年初，十堰日报社决定实行定向定责的新闻联系人制度，即从十堰日报编辑部选出10名思想品德好、业务素质高、协调能力强、工作作风实的中层干部作为新闻联系人，每人包片联系一个县市区：总编辑作为落实县市区新闻联系人制度的总负责人，3名副总编辑作为划片分管联系人，形成“总编辑负总责、副总编辑划片分管、中层干部定点联系”的新闻联系网络。同时，出台《十堰日报社关于建立县市区新闻联系人制度的规定》，细化新闻联系人职责，报社把新闻宣传、报纸发行、广告市场培育等作为一揽子任务落实到县市区新闻联系人身上，实行任务与分配挂钩，年终考核时，将各县市区的用稿量特别是重头稿件刊发、报纸发行、广告创收等作新闻为联系人的年度绩效加以考核，严格按照各项指标的增减情况进行奖惩兑现，做到联系到人、任务到人、责任到人、奖惩到人。

《十堰日报社关于建立县市区新闻联系人制度的规定》要求，新闻联系人必须保证每周同包片联系的县市区委宣传部联系一次以上，并在每周一下午的業务建设会上报告所联系的县市区重要的新闻线索特别是涉及县市区委中心工作的重头稿件等，总编辑或值班副总编辑对报告上来的信息在第一时间作出反应，能当场拍板解决的当场拍板解决，需提交讨论的尽快讨论决定。同时要求，新闻联系人要经常帮助县市区委宣传部进行重大主题新闻策划和采访活动，提倡新闻联系人发挥“四动”作用，即动脑谋策划、动情搞服务、动腿下基层、动手写稿子，努力种好新闻联系的“责任田”。

实行新闻联系人制度以来，《十堰日报》刊发“三贴近”的新闻作品越来越多，关注民牛的报道越来越多，受到广大读者的肯定和喜爱。通过新闻联系人和县市区委宣传部的共同参与和精心策划，《十堰日报》每年都能推出一批既抓住各县市区委工作重点，又突出了各县市区特色的重大体裁报道。如丹江口库区南水北调移民工作、竹山县十星级文明创建等。同时，推行新闻联系人制度，极大地调动了记者深入一线写精品力作的积极性。2009年以来，《十堰日报》每年有40件次以上的作品获湖北新闻奖、中国地市州报好新闻奖、湖北省市州报好新闻等。

实行县市区新闻联系人制度，让十堰日报社在服务中增强了与县市区的感情，同时拓展了自身生存发展空间，为党报的经营和发展营造了良好的环境。2009年以来，在全国各地报纸发行量下降、广告收入断涯式下滑的大环境下，《十堰日报》发行量一直稳中有升，广告收入更是一年一个新台阶。十堰日报社县市区联系人制度不仅为国内新闻同行所推崇，而且多次受到上级新闻主管部门的关注和好评。

新闻宣传与媒体发展的双赢

实行县市区新闻联系人制度，对县市区来说，党委政府的中心工作和典型做法得到了宣传推介：对报社自身来说，丰富了新闻报道的内容和素材，扩大了党报影响力，拓展了县市区广告市场，达到宣传服务和媒体自身发展的双赢。实行县市区新闻联系人制度，让报社与县市区宣传部门在联系中增进了了解，在互动中结下了情谊。在策划庆祝改革开放40年大型成就展“1+10”系列特刊中，当我们把策划方案交给各县市区委主要领导时，无不给予大力支持。

做好县市区新闻联系人工作，重在联系中提升联系质量。联系人不仅要在多年如一日的新闻联系中搞清楚县市区委各个时期工作宣传重点，还要在联系中熟悉县情市情区情，在新闻策划中有备而来。以这次“1+10”系列特刊中的郧西县庆祝改革开放40年大型成就展《灭河竞秀》为例，笔者作为服务郧西宣传工作的的新闻联系人，策划制订的宣传方案内容十分详尽丰富：有全县40年来的经济社会发展成就展示：有郧西40年来重大事件的回顾和矢志改革人物、道德模范的事迹报道：有40年来全县改革发展亮点盘点，包括民牛事业进步、项日建设提速、清洁能源建设、全域旅游发展等：还有县委政府当前工作的头等大事——精准扶贫精准脱贫，我们也针对郧西的扶贫特色“量身定制”了一组特别报道，如立体就业、健康扶贫、迁移扶贫、“三乡”工程。而且表现形式多样，有“图”说郧西40年、“数”说郧西40年等等。郧西县委主要领导在看到我们的策划方案时也是称赞不已：“一本特刊，能将我们郧西改革开放40年的重大新闻、发展成就‘一网打尽，有思想，有看点，有亮点，完全有必要和报社联手推出。”

当然，成功推出庆祝改革开放40年大型成就展系列特刊，只是十堰日报社实行县市区新闻联系人制度10年来结出硕果之一。今后，十堰日报社将继续完善县市区新闻联系人制度，进一步优化联系质量，不断提高服务水平，努力在服务县市区新闻宣传中做大做强报业发展。