2019中国经济如何爬坡过坎平稳前行

耿国彪

春风拂面，万象更新，2019年全国两会拉开大幕。家事、国事、天下事，在这里交汇；信心、力量、共识，在这里凝聚。这是举世瞩目的时刻，更是凝心聚力的盛会。

肩负人民重托，汇集民情民意，几千名代表委员带来了改革发展的好消息，传递着积极进取、奋发有为的好声音：“完成脱贫任务有把握”“好日子是干出来的”“改革就是最好的办法”……代表委员的信心与底气，源自蓬勃发展的新时代中国。过去一年，我国经济总量首次突破90万亿元，农村贫困人口减少1386万人，城镇新增就业超过1300万人，居民人均可支配收入同比增长6.5%……可圈可点的“成绩单”，为中国信心作出了坚实有力的注解。

两会是观察中国发展的重要窗口。今年是新中国成立70周年，中国的发展态势更加引人关注。立于全国两会这个承前启后的节点展望未来，一个重大判断更加明确——时和势在我们这一边，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。面对百年未有的世界大变局，面对船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，唯有抓住机遇、用好机遇，坚定不移办好自己的事情，才能化危为机、化险为夷，把新时代中国推向新的发展高度。

新征程上，必须直面新的挑战：保护主义、单边主义抬头，世界经济不确定性明显上升，中国经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力……

“中国人从来不会在困难面前退缩，两会必将向世界传递更为坚定的中国信心。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆说。

把握新形势，认清新机遇

处在转型发展关键节点的中国，将以怎样的关键之举开启新征程？全国两会上，代表委员们对时与势的认识愈发清晰——我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力。只要我们保持定力，坚定信心，找准改革突破口，抓住新机遇，中国发展进步将迎来更广阔空间。代表委员们认为，在重要战略机遇期面前，不能再走过去的老路，必须牵住产业结构转型升级的“牛鼻子”，走高质量发展之路。

在全国政协委员、经济学家林毅夫看来，当前世界面臨百年未有之大变局，任何变局都是“危”和“机”同生并存，应对得当将给中华民族伟大复兴带来重大机遇。

世界多极化、经济全球化曲折中前行，中国经济处在结构升级、速度换挡以及动能转换的关键时刻，面临“成长的烦恼”。当前，我国经济结构出现重大变化，消费对经济增长贡献率达76.2%，服务业贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业……传统产业生机焕发，新兴产业茁壮成长。

全国政协委员、经济学家李稻葵说，“成长的烦恼”要通过不断的成长来解决，只要我们抓住战略机遇，更加坚定地推进改革开放，中国经济的明天一定会更美好。

王伟明委员说，政府工作报告体现了以人民为中心的执政理念，充分体现了面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务的大背景下，克服重重困难保障和改善民生的坚定决心，高频的“减”“降”惠民惠企的庄严承诺让人充满期待，更提振信心，激人奋进。报告还体现了对科研人员的尊重和信任，一定能让愿意创新、有能力创新的各类英才竞现。

浙江绍兴是国家历史文化名城。如何破解古城保护与产业开发的课题，是高质量发展的时代要求。全国人大代表、绍兴市委书记马卫光说，为了同时做好古城保护发展与新城开发建设，我们大力发展现代服务业与高端制造业，在高质量发展的探索实践中，我们感到路子越走越宽。

“放眼全球，成功的一体化，无不以社会服务、民生领域的高质量融合作为前提和基础。”全国政协委员、上海市政协副主席周汉民说，作为我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区，长三角在实现高质量发展中空间很大，比如在公共服务一体化方面就蕴藏着很多新机遇。

作为全球首个以进口为主题的国家级展会，首届进博会成果丰硕，第二届进博会参展依然踊跃。“进博会是市场需求的风向标，要将之打造成制度创新的试验田。”全国人大代表、上海外经贸商务展览有限公司副总经理章伟民感受颇深。

以一系列实际行动向世界宣示开放决心：降低进口关税、缩减通关时间……2018年，我国外贸和吸收外资规模均创历史新高。以开放促改革，以改革助开放，向着更高层次开放型经济迈进，中国与世界共同分享发展红利。

全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛指出，政府工作报告求真务实，听了鼓舞人心。去年，我国GDP增长6.6%，总量突破90万亿。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，增强底线思维，战胜各种风险挑战取得的。报告强调，在党的领导下，“中国的发展没有过不去的坎”，彰显了党和政府的战略定力，彰显了中国人民的高度自信。

全球新一轮科技革命和产业变革浪潮迭起，未知远大于已知，站高、看远、想深、谋实，就能发现新机遇。“当前，最重要的仍然是做好我们自己的工作。”林毅夫委员说，找准改革发展突破口，就能抓住新机遇。

面对这样的全球经济形势，2019年积极的财政政策如何加力提效呢？财政部部长刘昆说，关键要做好“加减乘除”四则运算，其中最重要的是做好“乘法”——用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

“减税降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。”刘昆说，今年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中减税约占七成，“主菜”就是降低增值税税率。

刘昆说，做好“加法”，就是要加大财政支出力度，如重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；做好“减法”，就是要坚持政府过紧日子，如今年一般性支出要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右；做好“除法”，就是要破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革，特别是全面实施预算绩效管理。