“乡村振兴战略”背景下的河南乡村旅游发展问题分析

杨吉

[摘要]十九大提出的乡村振兴战略为新时期我国农村的发展指明了方向，明确了目标。乡村旅游作为乡村振兴战略中的重要组成部分，不仅是推动农民脱贫致富，更是推动乡村经济发展，推动农业产业化发展和农村现代化建设的重要助推力。

[关键词]乡村振兴战略;河南;乡村旅游;发展

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2019）07-0120-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.07.050

[本刊网址]http：//www.hbxb.net

十九大报告中，习近平总书记提出乡村振兴战略，并指出解决好三农问题是全党工作中的重中之重，是国家发展、民族振兴大局中的重要组成部分。尤其是在我国当前城镇化差距显著，农村产业化水平较低，农村医疗、教育、生态环境保护尚有很大进步空间的前提下，发展乡村旅游不仅能推动乡村就业，创造经济财富，更能维护和推动乡村发展的科学化、规范化和可持续化。河南是农业大省，截至2016年农村人口突破5000万，在全国的乡村振兴发展格局中占据重要地位，同时河南历史悠久，自然资源丰富，北西南分别有太行山、伏牛山、桐柏山和大别山分布，中东西部有黄淮海平原、南阳盆地，拥有丰富的乡村旅游资源，并借助改革开放的春风，经过30年的发展在开发乡村旅游方面取得了一定的成绩，积累的成功经验。随着全国乡村振兴战略的提出，大力发展河南乡村旅游，对推动.全国乡村旅游形成产业化、规范化和可持续化发展具有十分重要的现实意义。

一、河南乡村旅游发展的成果及存在的问题

作为全国最大的农业大省，河南乡镇数量超过1800个，乡村有5万之多，乡村旅游资源占全省旅游资源的70%，尚有大量可供开发的乡村旅游资源。近年来，河南省旅游局在国家的大力号召下，依托乡村振兴战略大力发展乡村旅游產业，并陆续推出了“百村万户”和“美丽乡村”为口号的旅游富民项目工程，大力推动河南乡村旅游的发展，由政府、社会和企业形成合力推动河南的乡村旅游建设。2017年全年河南共接待海内外游客66511万人次，旅游总收入达6751亿元，同年增长17%，为进一步推动乡村旅游发展，河南省政府在郑州、洛阳、开封、新乡等市共成立了23个美丽乡村建设项目试点。

（一）重规模轻质量，乡村旅游同质化严重

在政府的大力推动下，借助河南优秀的乡村旅游资源，形成了丰富多样的乡村旅游产品，如农家乐、景点观赏、赏花、自驾游等，但是大部分乡村旅游服务单一，品味不高，乡情淡薄，而且存在严重的同质化现象，其中个性化服务严重缺失，为特殊群体（老人、幼儿、残疾人）提供的旅游服务严重不足。部分乡镇和农村在发展乡村旅游时，由于缺乏足够的经验和理论知识，无法形成高瞻远瞩的战略格局，往往互相模仿、抄袭，仅仅将乡村旅游看作发展农村经济，扶贫攻坚的一种短期手段，而对乡村旅游的产业化、农业产品结构化调整、农村生态环境保护缺乏认识，更没有推动乡村旅游和农业、工业、服务业融合的意识，导致河南乡村旅游虽然短期内取得一定的经济效益，但从长期来看却留下了严重的生态环境污染和低质量旅游产品竞争激烈的隐患。

（二）重视短期效益，忽略长期发展

部分城镇、乡村对旅游业开发缺乏足够深度的理论认识，在开发乡村旅游产品时服务意识和功能意识不足，导致旅游产品的游客参与度较低，旅游者的旅游感受和体验度难以得到提高，产品结构单一，也很难满足社会多层次旅游者的旅游需求。部分乡村旅游只重视旅游产品开发，忽略生态环境保护和乡村旅游的持续经营，部分城郊和农村地区的旅游资源被开发后，不注重产业化经营、管理和保护，生态环境严重破坏，尤其是饮料瓶、生活垃圾、塑料袋、汽车尾气、餐馆废气废物和尘土等都对乡村的环境质量产生了影响，也严重影响了村民和游客的身体健康。部分地区的旅游景点盲目开发绿色植被、山林和水资源，导致植被面积减少，山林、水、生物资源遭到破坏。

（三）缺乏高质量、高品位的旅游产品和旅游服务

部分乡村旅游的开发只体现在表面的景点开发和农家乐概念上，对乡村旅游的文化内涵、民俗风情和人文设计缺乏认识和了解，部分城镇和乡村只是在现有的生产基础上进行较低水平的改造和开发，对旅游产品和服务不进行深度加工和创新改造，更缺乏产业化和品牌化意识，导致乡村旅游缺乏特色，审美品味不高，以低质量的原生态为招牌吸引游客，难以形成长久的竞争力。同时在乡村旅游产品设计、加工、策划、包装和宣传方面力度不足，创新性不够，缺乏足够的市场竞争力，无法吸引高质量游客，导致乡村旅游始终在小范围、低质量、低收益层面上徘徊。

（四）重视资源开发，忽视基础设施建设

乡村旅游的开发不止体现在旅游景点和旅游产品上，也应当有相应的配套设施和基础建设，而部分城镇和乡村的基础设施较差，交通、网络、通信和卫生条件建设水平较低，是阻碍乡村旅游建设朝着高质量高水平发展的重要因素。根据一项对河南乡村旅游满意度的调查，游客对景观、美食、特产和休闲等方面的评分总体较高，而对基础设施包括无线网络、交通、停车场、卫生间设置等总体评价较低。根据统计分析，当前河南乡村旅游基础设施较差主要体现在：景色优美、乡土风情浓厚的地方地处偏僻，交通不便，道路通行质量差，交通指示、标牌和导航服务质量差，网络基础设施不足，无线网络和移动网络、手机信号覆盖范围有限，住宿水平低，热水、饮食和卫生无法满足二、河南乡村旅游开发不足的原因和影响

（一）原因

河南乡村旅游开发不足的首要原因是理念认识的不足。长期以来，河南作为农业大省，在经济发展方面主要以粗放型经营为主，在发展理念上就形成了注重规模，忽视长期利益的认识，而且由于教育的普及度等多种原因，农村居民平均受教育水平低，现代精神文明和环保意识不够，更受到小农经济意识的影响，村民看重短期经济效益，忽视长期发展。另外乡村旅游开发也要受到政府领导干部考核的影响，往往只重视短期内的发展规模、产值，而忽视生产效率、产业结构以及长效发展。这种单一的发展理念已经不适应时代的要求，尤其是在环境持续恶化，资源日趋紧张的情况下，固守落后的发展理念最终会造成乡村旅游发展效率低下、产业结构不合理、资源浪费、环境污染等现象。除了思想意识等方面的影响外，河南的综合经济水平、综合教育水平、基础设施建设等都对乡村旅游开发造成一定的影响和制约。

（二）影响

旅游景点、产品同质化严重带来的危害首先是低质量竞争加剧，容易引发价格战。同行之间将竞争集中在降价吸引旅游者方面，而忽视提升旅游服务质量，长久的价格战持续下去，企业收益降低，良性运营无法维持，最终退出乡村旅游市场。其次，同质化也无法满足多元化、多层次的游客旅游需求，缩小游客的可供选择范围。旅游企业的价格竞争迫使他们为了维持收支平衡，降低旅游服务、产品质量，景点开发投入少，景观风景、生态维护水平低，景点服务不到位等，中高质量游客的旅游满意度较低，影响乡村旅游形象和口碑。

最后，低质量的同行竞争、落后的旅游产业发展观念，给乡镇、农村的自然景观造成前所未有的破坏。一方面是自然景观的过度开发，影响乡村当地的生态平衡、动植物资源保护、房屋等建筑物管理等。另一方面是游客的大量来访超出了乡村旅游的承载范围，汽车尾气、生活垃圾严重影响了当地农民的生活，造成一定程度的水体、空气污染。

三、乡村振兴战略下发展河南乡村旅游的有效措施

河南大力开发乡村旅游要做到理念先行，在乡村振兴战略的指导思想下大力推动旅游产品创新，合理开发乡村旅游经典，维护和巩固现有旅游资源，进一步提高农村休闲旅游、养生旅游、生态旅游所占比例，并根据旅游市场的发展进行精准市场定位，致力于打造层次分明、高低端结合的乡村旅游产业，实现乡村旅游经济向绿色、可持续的方向发展。

（一）创新开发理念，关注乡村旅游产品质量和旅游服务针对当前河南乡村旅游同质化严重的现象，旅游局和乡村旅游试点地区政府应当致力于推动乡村旅游向着特色化和科技化方向发展，推动本地的乡村旅游进行转型升级。

首先，加大本地旅游产品和旅游服务的科技投入、创新设计和艺术开发。其中包括提升农业用具、农业产品的科技含量，增大投入对农具和农业生产进行科技更新换代，提高农业生产的现代化进程，根据当地的农作物、经济作物种植历史和经验开办独具特色的农业博物馆，在农作物和经济作物种植方面，积极投入和利用现代生物技术，提高旅游产品的观赏价值。如利用现代科技和生物技术，种植并维护观赏花卉，打造春秋高端赏花旅游路线。

其次，采用现代园林造景和园艺设计，将本地农产品和现代设计艺术相融合，满足城市游客的追求时尚、简约和返璞归真的旅游心理和旅游需求。

最后，加大对当地民俗文化创意的开发，打造独具特色的乡村旅游文化。乡村旅游的开发对象不仅包括自然资源、自然景观，更包括具有地域和民族特色的人文景观，只有将人文景观和自然景观开发融合起来，才能赋予乡村旅游更深厚的人文内涵，增强乡村旅游的人文气息和艺术气息。

（二）增强乡村旅游产业融合，构建乡村全面发展格局

乡村旅游是乡村振兴战略中的重要组成部分，也是实现乡村振兴的重要途径。而乡村旅游开发更是推动农村全面发展的重要环节。所以河南开发和推动乡村旅游应当注意，打破传统乡村旅游开发的孤岛现象，将乡村旅游开发和乡村的全面发展相融合，形成第一、二、三产业共同发展，互相推动的和谐局面。

首先，乡镇和农村政府应当开发和建立农业产业体系发展规划，对农村的第一、二、三产业发展进行总体指导，并积极开发和推动乡村生活文明、精神文明、生态文明和脱贫攻坚发展，将乡村旅游开发和以上项目结合起来，带动村民就业，推动村民从传统的农业生产中进行角色转变，投身到第二、三产业之中，增加经济收入。如政府带头开展农村乡风文明建设，增大对村民的教育和培训投入，消除言语粗俗、暴戾逞凶、贪图小便宜等带有封建宗族文化色彩的落后观念。

其次，开展乡村旅游试点工程，将美丽乡村和旅游产业开发融合起来，并在全省范围内树立乡村旅游开发典范，如临颍南街村.栾川乡村旅游、红旗渠景区等，通过农业产业转型，第一、二、三产业融合，走上具有地方特色的乡村旅游发展体系，并带动农村的全面发展。

（三）坚持绿色发展理念，加强乡村环境保护和生态平衡十九大报告明确指出中国的现代化建设是人和自然和谐相处的现代化，是物质财富和精神财富同步增长的现代化，是满足人民美好生活需求的现代化。发展乡村旅游，实现农村振兴也要建立在绿色发展的基础上，乡村的生态环境、自然资源是乡村产业开发的基础和前提，一旦乡村生态环境遭到破坏，乡村的产业发展就无从谈起，所以河南乡镇、农村的旅游开发管理者一定要意识到乡村旅游是建立在农村的生态环境、民俗民风基础之上的，只有秉持绿色发展理念，在保护的基础上开发旅游产业，才能形成健康长效的乡村旅游体系。

首先，在开发乡村旅游资源时，要从源头做到低碳环保，在保护的基础上进行开发，立足未来制定长期发展规划，并完善相关的乡村环境保护法规、政策，为旅游开发提供制度保障。

其次，加强村民文化知识和精神文明培训，提升村民的环保意识，让环保工作落实到实处，而不是只停留在口号上。村民是建设乡村旅游的重要群体，和乡村旅游景区、旅游服务的关系最为紧密，他們的行为直接影响到当地的生态自然环境。最后，对游客进行环保意识宣传，游客是乡村旅游的主要对象，他们不仅要享受乡村旅游产品和服务，更要肩负维护景区环境和生态的责任和义务。

（四）加大物力财力投入，完善乡村配套设施建设

重视乡村景区的基础设施建设，其中包括景区交通道路指

引、路况播报、特色风景通道、无线互联网、移动互联网、饮水设施、安全设施、停车场、卫生间、垃圾投放设施等。在提升基础设施建设的基础上，提高景区的接待服务水平，建设酒店、休闲农庄、农家小院等多层次的住宿和餐饮条件，满足不同档次的游客需求，加大对景区的安全、卫生管理。

四、结语

乡村旅游的科学规范开发能使农民更富裕、乡村更美丽、农业更兴旺、城乡关系更和谐，对推动农业现代化、产业化发展，推动农村第三产业发展，加强农村精神文明建设，推动农村安全卫生管理都有着积极的现实意义。河南开展乡村旅游应当立足本地丰富的自然环境和动植物资源，结合现代商业开发理念，本着保护、传承、创新的态度对乡村旅游资源进行适度开发，坚持绿色和可持续发展原则，将产业融合和扶贫攻坚相结合，以现代管理学、经济学、民俗学和社会学等专业理论知识为指导，推动河南乡村旅游的理论和实践发展，推动美丽乡村和现代化乡村建设，为实现农村、农业现代化做出积极贡献。

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