国有企业纪检监察干部队伍建设的路径

徐宏高

国有企业纪检监察工作是我们国家纪检监察工作的重要组成部分，是国有企业纪律建设的重要保证，是国有企业党风廉政建设和反腐败工作的践行者，纪检监察队伍的整体水平与国有企业推进全面从严治党向纵深发展有着密切的关系。可以说，国有企业纪检监察队伍素质的高低直接影响到企业的政治生态和党风廉政建设水平。建设理论素质高、业务能力强、廉洁从业、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍是国有企业落实全面从严治党的要求，也是国有企业营造风清气正的政治生态坚实的保证。

加强国有企业纪检监察干部队伍建设的重要性

国有企业落实全面从严治党的重要举措。全面从严治党作为"四个全面"战略布局的重要举措，是实现全面建成小康社会战略目标的有力保障和根本保证。适应全面从严治党要求，就是要以权力制约为切入点，从严正风肃纪、从严反腐治贪，从严抓好党风廉政建设。国有企业是社会经济发展的支柱，对社会经济发展具有重大影响，促进国有企业又好又快的发展，首先必须加强党对国有企业的领导，发挥党在国有企业的全面领导，而国有企业必然成为落实全面从严治党的主战场和主阵地。

深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的有力保障。国有企业掌握一定的资源，对社会经济产生重要的影响，因此成为社会关注的焦点。特别是近年来出现在国有企业的一些腐败案件，甚至出现“塌方式”腐败的反面案件，在一定程度上对国有企业的社会形象产生了消极的影响。腐败是影响企业改革发展、影响党群干群关系的重要因素。随着全面从严治党的不断深入，党风廉政建设和反腐败工作的形势日益严峻，国有企业的纪检监察部门承担的责任更重更大，对纪检监察工作的要求也会越来越高，作为纪检监察部门要为企业的发展提供坚强的纪律保障，就必须有一支政治素质高、纪检监察业务能力强、廉洁守纪的纪检监察干部队伍，全面履行监督执纪职责，努力营造风清气正的政治生态环境。

实现党内监督全覆盖的现实需要。随着科技的发展，违法违纪行为呈现多样化和隐蔽性等特点，对纪检监察干部的综合素质和业务能力提出新的要求，提出新的挑战。不仅要求纪检监察干部掌握扎实理论知识和办案技巧，还需要掌握金融、财务、审计、法律、计算机等多项专业技能，以便能够更好的发挥监督作用和发现问题线索。在加强党内监督过程中，逐渐形成了审计、财务、组织、巡视巡察等多部门形成的大监督格局，而这对于纪检监察干部来说，对综合知识的掌握程度将是实现有效监督的重要途径。

国有企业纪检监察队伍的问题现状

少数企业认识不到位。现阶段少数国有企业对纪检监察工作的认识不足，在思想意识上，很多企业对于生产经营活动过多关注，经常忽视监察职能的发挥和作用。一方面机构设置不合理。往往是纪检监察部门与审计部门或者其他部门合署办公，从而影响到纪检监察机构整体职能的发挥，不能聚焦主责主业。另一方面，企业的专职纪检监察干部普遍配置不足，基层纪检监察干部往往是由技术人员兼任，无法将主要精力放在监督执纪上，不仅影响到“探头”作用的发挥，也影响到监督执纪的效果。

少数纪检监察干部业务能力水平有限。目前，国有企业均在逐步完善纪检监察机构设置，各级党组织也都设立专、兼职纪检委员，有利于企业的党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向基层延伸。但实际上，企业中的纪检监察干部兼职多、知识结构老化，年纪偏大，缺乏办案经验等。企业在对纪检监察干部的培训方式方面存在创新不多、研究不够，不能根据纪检监察干部的要求，按需培训。传统课堂讲授、开会、听报告等培训方式，不能有效解决纪检监察干部“不会干，怎样干”的问题，导致培训效果不明显，从而使一部分纪检监察干部存在凭经验办事、凭老套路工作，对新问题、新政策、新情况研究的不多。

思想意识重视程度不够。纪检机构是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量。而在中国的“熟人”社会中，纪检监察干部平时与企业其他人员生活、工作在一起，或多或少都有些往来。有些纪检监察干部认为大家都是“抬头不见低头见”的熟人，在监督的时候抹不开“面子”，心中没有底气。有的纪检监察干部甚至认为监督上级领导，担心上级领导给自己“小鞋”穿，监督下级又怕影响和谐，导致不敢监督，于是就开始“和稀泥”，导致监督不能落到实处，浮在表面。

职业晋升通道空间有限。从事纪检监察工作与国有企业的其他工作不同，不能清楚的从指标上进行分析，不能从量化指标上进行衡量，一般很难出成绩，即使是出成绩了也很难显现。而在传统观念中认为纪检监察干部没有专业技能，不懂技术、不懂企业经营管理，只能从事纪检监察工作。一般国有企业的纪检监察岗职数都是有限制的，晋升空间非常有限，而又不能晋升到其他岗位，晋升渠道受阻，让现有从事纪检监察岗位人员看不到前途。

加强国有企业纪检监察干部队伍建设的路径建议

更加聚焦主責主业。腐败是与党的初心、性质、宗旨是不相容的，腐败不仅会破坏党的肌体，还会破坏党在人民群众中的形象，使党失去民心、人心。国有企业党委要充分认识到纪检监察队伍在标本兼治反腐败、夺取反腐败斗争压倒性胜利、国有企业改革发展中所发挥的重要作用。把国有企业纪检监察队伍的建设纳入到党委主体责任范畴，切实重视纪检监察队伍建设。首先要能够独立设置纪检监察机构，根据本企业的经营规模、人员数量以及监督对象等情况，配齐配强纪检监察干部。其次要聚焦主责主业，持续推进“三转”。党委要加强对纪检监察机构的指导，定期分析形势、明确工作重点、研究分析问题，支持指导纪检监察机构办案。纪检监察机构要抓好党风廉政建设和反腐败工作，积极向同级党委请示汇报工作，主动的将纪检监察工作置于党委领导之下，从而形成齐抓共管的良好局面，促进企业纪检监察工作的顺利开展。

优化人员结构，创新培训形式。重视纪检监察干部的选拔工作，拓宽纪检监察干部的选聘渠道，同时要严把“入口关”，探索建立纪检监察干部的準入制度。重点培养会计、财务、审计、法律等专业人员，从中选出政治素质高、群众满意度高的干部充实到纪检监察队伍中来。鼓励纪检监察干部要有“担担子”的精神，主动学习纪检监察、金融、会计等方面的业务知识，努力成为“多面手”。

随着科技的发展，腐败分子的违法违纪行为更加隐蔽，手段更加多样化，单纯依靠经验办案已经不能适应当前形势的需求。因此加大培训力度，提高办案能力和水平成为当前迫切需要解决的问题。首先，将传统的培训方式调整为“以干代训”的形式，加强对纪检监察干部的培训，有计划的选派纪检监察干部到上级纪检监察机关参与办案，通过边干边学，逐渐掌握办案技巧和方案。其次，加大对新人的岗前培训，采用“师徒制”的形式，指定有理论、有经验的纪检监察干部带领新人，尽快的熟悉纪检监察业务。同时根据新形势、新要求，有计划的安排纪检监察干部参加上级纪检监察机关举办的各类培训班，开阔视野，加强与同行之间的交流。

强化担当意识。纪检监察干部在监督执纪过程中要能够“抹得下来脸”，坚决履行纪检监察干部的职责，严格监督执纪，敢于监督、敢于监督、敢于负责，为建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍而努力。纪检监察干部不具备天然的“免疫力”，也要置于监督之下。在现有制定的基础之上，继续完善各项规章制度，把权力关进制度的笼子。同时做好信息公开制度，对于纪委能够公开的事项尽量做到工作，自觉接受群众监督，从源头约束和规范权力的使用，严防“灯下黑”。

打通职业晋升渠道。当前纪检监察干部晋升途径相对单一，无法给长期从事纪检监察干部打通职业晋升发展的通道，长期会对他们的工作积极性产生消极的影响，也对他们的个人发展定位更加保守或消极，对整个纪检监察队伍的建设以及工作的推进都会产生不利的影响。因此必须打通职业晋升途径，拓宽职业晋升渠道，让有能力的纪检监察干部不仅可以在纪检监察系统内工作，又可以晋升到经营管理岗位或者争取更高职位的党务岗位或行政岗位。职业晋升渠道的畅通，让长期从事纪检监察干部看到了“奔头”，产生有效的激励作用。

打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，才能有效的发挥监督作用，减少腐败现象的发生，为国有企业党风廉政建设和反腐败工作提供重要基础，为国有企业的发展提供坚强的保障。

参考文献

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（作者单位：安徽省引江济淮集团有限公司）