朝阳引凤十年：创新创业生态圈因何而变

郭玲

海归计算机工程博士赵勇和他的公司，最近再次成为了人工智能领域关注的焦点。7月28日，北京朝阳区郎园，在一年一度的海外人才创业大会（Overseas Talent Entrepreneurship Conference，以下简称OTEC）上，格灵深瞳创始人兼CEO赵勇一口气发布了基于人工智能的五大核心产品：智源视觉计算平台、灵犀数据治理平台、战狼公安大数据系统、来客商业智能分析系统、金砖智慧银行系统。此外，格灵深瞳还联合华为、英特尔发布了两款人工智能新产品。

回国7年，不爱社交的赵勇自认为朋友不多，北京朝阳海外学人中心主任肖振祥却是其中重要而特别的一位。“回国第二天，我们就以一种特殊的方式认识了！”

2009年，为深入推进人才强区战略，引进具有国际视野、掌握先进技术的海外高层次人才来朝阳工作、创业，作为北京“涉外第一区”的朝阳区制订了“凤凰计划”，出台了一系列优惠政策，并成立了“招才引智”专职机构“北京朝阳海外学人中心”（以下简称朝阳海外学人中心或海外学人中心）。朝阳区的“招才引智”工作由此进入了一个新阶段。

引凤十年，共有470余名海外高层次人才属意朝阳，成为朝阳区产业升级、高质量发展和国际化水平提升的重要力量。

用罚单换信赖，“初生小鸭”认定“政府妈妈”

赵勇是朝阳区2014年“凤凰计划”认定的海外高层次人才。毕业于美国布朗大学的他回国前曾担任谷歌研究院高级研究员，是谷歌眼镜创始团队成员之一。回国创业源于赵勇“不想错过最好的十年，想要回國干一番事业”的澎湃激情，也源于“风投教父”、朝阳海外学人中心的老朋友徐小平当年的游说与鼓励——2012年年底，徐小平在硅谷见到赵勇后，为了催促其尽快创业，当即为他订下了回国的机票。彼时，国内的计算机视觉仍以二维图像识别为主，赵勇团队的技术已经可以让图像以三维数据来呈现——这对于安防行业的人脸识别具有重大意义。

回国第二天，住在徐小平家的赵勇就见到了肖振祥。回忆初次相遇，二人颇有相见恨晚的感觉：肖振祥形容赵勇“满足了他对科技改变中国这句话的所有幻想”，赵勇则觉得面前这位朝阳海外学人中心主任真诚、热情，丝毫没有官架子。

“说实话，那时候我完全不知道如何在中国注册一家公司。”创业初期的赵勇对国内的很多事情都不熟悉，格灵深瞳是在朝阳海外学人中心的帮助下一步步成立的，需要哪些资料，要走哪些流程，海外学人中心都派专人手把手进行辅导和帮助。“就像小鸭子生下来第一眼见到谁就认为谁是自己的妈妈，就会一直跟着谁，海外学人中心对我就是这样的存在。”

公司成立只是个开始。随后的相处，让赵勇对海外学人中心有了更深刻的认识。作为典型的技术男，赵勇坦言，创业后的很长一段时间自己几乎没有社交，海外学人中心又承担起“生活秘书”职责。“我第一次带夫人去看话剧，第一次带孩子去参加亲子活动，都是海外学人中心创造的机会。”赵勇非常感动于海外学人中心的“用心”，“我觉得我们之间的关系不像企业和政府，而是朋友”。

和赵勇有同感的还有杉数科技联合创始人兼CTO王子卓——朝阳区2017年“凤凰计划”认定的海外高层次人才。杉数科技能够落户朝阳，肖振祥开玩笑称“是用罚单换来的”。

2016年初秋，刚刚忙完海外人才创业大会工作的肖振祥有了一段宝贵的年假时间，他登上了飞往美国加州的航班，但此行却不是为了度假，而是专程去拜访一个人——斯坦福大学教授叶荫宇。“全球运筹学领域的顶尖大咖”，肖振祥这样形容叶荫宇。

叶荫宇是美国斯坦福大学终身教授，是美国运筹管理学领域最高奖冯·诺依曼理论奖的唯一一位华人得主，他还有一个身份——王子卓的导师。彼时，杉数科技还未成立，但已有雏形。刚结束的海外人才创业大会上，王子卓团队的项目获得了众多投资人的青睐，而叶荫宇正是这个团队背后的灵魂人物。肖振祥此行，就是为了争取叶教授的支持，将这支优秀的团队引进到朝阳区。“感觉一刻也等不及！”肖振祥利用年假时间赶到斯坦福，为此还在飞机上恶补了运筹学知识。在被他形容为紧张又激动的一个下午，他和叶教授相谈甚欢，还共进了晚餐。斯坦福之行有个插曲——肖振祥因为停车被罚了70美元，他笑称这是人生中最贵的一次停车，但结局却证明这“非常值得”——杉数科技成功落户朝阳。

“中国有句成语叫运筹帷幄，简单来说，运筹学就是用数学的方法帮助企业做决策。”2016年，杉数科技正式成立，公司成立不到一年就与京东、滴滴、顺丰等知名公司达成合作，成为人工智能决策领域冉冉升起的新星，他们研发的优化求解器，更是填补了国内这一领域的空白。这期间，杉数科技的另三位联合创始人，也是王子卓的斯坦福校友先后回国。在王子卓看来，正是因为看到各种政策带来的持续性便利，感受到朝阳人才工作方方面面的细节，才让整个团队打消顾虑，最终全部回国。杉数科技也因此在2017年摘得了朝阳区“凤凰计划”优秀海外学人团队奖。

“公司成长的几年里，我真正看到了一个服务型政府，朝阳区政府相关部门经常主动联系我，询问我们的需求，帮助我们解决创业难题，比如员工落户、社会保障等问题，而不是我们去‘求政府。”这是几年来王子卓最深切的体会。

把“名门闺秀”送上门，为海归创业“新手”导航

让赵勇又“火了一把”的OTEC始创于6年前。“海外人才创业大会可以说是‘凤凰计划孕育的‘小凤凰。”在朝阳区委组织部副部长刘静看来，海外人才创业大会是朝阳落实“凤凰计划”、引进海外高层次人才归国创新创业的一次尝试。

2009年，为了配合中央和北京市委的人才工作，朝阳区制订了引进海外高层次人才的“凤凰计划”。为保障“凤凰计划”顺利开展，朝阳区政府成立了“朝阳海外学人中心”，并制定了《朝阳区关于大力推进海外学人工作的实施意见》，出台了《朝阳区鼓励海外高层次人才创业和工作暂行办法》和《朝阳区优秀海外人才引进资助暂行办法》，为来朝阳区工作和创业的海外高层次人才量身定做了一系列特殊优惠政策。

作为核心的“凤凰计划”，提出“每年由区财政投入3000万元专项资金，在朝阳CBD、电子城、奥运村等重点功能区和储备区，聚集?批高科技创业团队、文化创意产业团队，力争用5年到10年时间，有针对性地在朝阳区重点发展的现代服务业、金融业、文化创意产业、高技术产业等相关产业、领域，引进并重点支持100名左右海外高层次人才来朝阳创新创业”。

朝阳区用这样的方式发出“英雄帖”，等待各路“英雄豪杰”前来。然而计划实施后，他们却发现一个问题。“凤凰计划”起步之初，入选者主要来自区内主管部门和功能区的推荐，潜在的海归创业者对创业资助政策所知甚少。“那么多厉害的人才都在社会当中，我们就想，不能只靠政府推荐作为唯一的渠道。如何在更大范围内宣传政策，让更多的人了解‘凤凰计划，从源头上发现有潜质的创业人才？OTEC便作为‘凤凰计划的有益补充应运而生。”刘静表示。

2013年，OTEC正式启动，尝试用创业大赛的方式寻找潜在的优秀海归创业者，这也是全国首个国际化、高端化的国际人才创新创业平台。

“那时候，投资人是‘名门闺秀，需要创业者主动追求。”肖振祥介绍，从获知投资人信息到与其会面，需要创业者调用大量的人脉资源，这对很多初出茅庐的海归人才来说无疑是个挑战。首届OTEC聚焦在政策宣讲和创投牵线上。然而，项目的低落地率很快让创业大会主办方认识到，初创企业的发展需要的不仅是资金，还有技术、人才、市场等要素的对接，而帮助解决其后续发展空间问题，是海归人才创业最需要的服务。

此后，“聚集更多创新创业要素”成为每届OTEC的亮点。“这几年，我们一直在做的就是整合市场和政府两类资源，搭建创新创业服务体系。”刘静说。

经过发展，目前，OTEC已经拥有创业大赛、创新峰会、创业投资论坛、创业投资对接会、人工智能创新论坛、海创中国行、国际创业聚、创业发布等八大类内容，吸引了真格基金、飞马旅、星瀚资本等在内的150家创投机构，以及优客工场、极地创新中心等近百家创业空间，多家人力资源服务机构与OTEC合作，不仅充分整合了各类市场化资源，促进了“政策、技术、人才、市场、资本、空间、服务”等要素的全方位对接，更打造出朝阳国际化创新创业生态圈。7年间，OTEC吸引了20多个国家和地区的23000多名创业者、4800多个优质创业项目深度参加，推动了400多个项目落地。

“OTEC是一个非常好的平台，首先可以拿到资金，即便拿不到，也可以交到很多新朋友，甚至找到合拍的合伙人，我的合伙人就是在OTEC上认识的。”有过亲身经历的星瀚资本创始人杨歌这样评价。除了OTEC上活跃的投资人，杨歌还有一个身份——凤凰学院执行校长。2016年年底，由朝阳海外学人俱乐部与星瀚资本合办的“凤凰学院”正式成立，为初创企业进行免费培训，帮助他们尽快“上手”。秉着“培养一批具有企业家精神的海归创业者”的宗旨，凤凰学院邀请了很多重磅导师，包括行业资深专家、创投机构合伙人、“凤凰计划”人才，在创业的路上为“新手”指引方向，保驾护航。

“朝阳最吸引人才的恰好不是钱”

2018年，70岁的德国医学专家Alfred O. Mueck成为“凤凰计划”引进年龄最大的海外高层次人才，也成为“凤凰计划”引进的首位“战略科学家”。

Mueck是首都医科大学附属北京妇产医院客座教授，中国政府友谊奖、北京市政府“特聘专家”、“北京长城友谊奖”这些荣誉都是对他的认可与鼓励。在Mueck的帮助下，北京妇产医院于2015年建立了首个“国际生殖力保护中心”以及“人卵巢组织冻存库”，并于2016年进行了中国首例冻存卵巢组织移植手术——这是保存某些肿瘤患者生育能力的最佳技术，在西方广为人知，而在中国当时还是空白。现在，Mueck每年都会有两个月左右待在北京，帮助中国的医生们解决疑难问题。

10年间，“凤凰计划”引才的对象随着朝阳经济社会的发展而不断注入新的内容——比如2018年增设的“战略科学家”项目，就是为了推动朝阳区构建“高精尖”经济结构和建设具有全球影响力的科技创新中心。

目前，“凤凰计划”申报包括“海外高层次人才认定”“优秀海外人才引进资助”与“青年项目”三大类共九个项目。其中海外高层次人才認定包括“战略科学家”“创业类”和“工作类”三个项目，也是关注度最高的三个项目。资助标准上，对引进的“战略科学家”短期人才资助50万元，全职人才资助100万元;对海外学人来朝阳区设立的企业资助10万元;对在朝阳区创业的创业团队奖励50万元。此外，对来朝阳区重点企业和跨国公司工作的海外高层次人才，每人奖励20万元;对创办企业的创业类高层次人才给予70万元奖励。成功入选市级或国家级荣誉的海外高层次人才，朝阳区还会给予配套资金支持，个人和企业获得的资助奖励最高可达300万元。“我发现，这些年我获得的各类人才计划的奖励，比我在格灵深瞳拿到的工资还多！”这虽是赵勇的一句笑谈，却在一定程度上反映了朝阳区对人才的重视程度。“凤凰计划”还特别设立了面向人才顾问机构的“引才奖”，鼓励人才机构积极引才。

“如果只谈钱，朝阳显然拼不过很多地方，但朝阳最吸引人才的恰好不是钱，而是优质的创新创业生态圈，是不断完善的营商环境，是贴心便利的人才服务措施。”在肖振祥看来，朝阳区正是凭借这些“引才软实力”，让各类海外高层次人才青睐有加。

“生态圈” 海外人才创业大会不仅充分整合了各类市场化资源，促进了“政策、技术、市场、资本、空间、服务”等要素的全方位对接，更打造出朝阳国际化的创新创业生态圈。

朝阳区素有中国“涉外第一区”之称，区内云集了几乎全部外国驻华使馆，集中了北京80%的国际组织和国际商会、70%的世界500强跨国公司地区总部以及65%的外资金融机构，除了海归创新创业群体外，更吸引了大量外籍人才来此落地扎根。来自韩国的浦项建设（中国）有限公司经营支援部部长梁京浩就是其中之一，在北京工作11年的他去年年底拿到了梦寐以求的“中国绿卡”，“这是对我在中国学习、工作这么多年的肯定。拿到绿卡后，我和家人在中国的生活更便利，也更踏实了。”“凤凰计划”之外，朝阳区还有一个“国际高端商务精英计划”，梁京浩正是这一计划的入选者，也因此获得了申请绿卡的机会。“申请国际商务精英时，我遇到一个很大的难题，商务精英的学历要求是硕士，而我是学士，这个难题使我一度想要放弃申请。当我把问题反馈给朝阳区商委时，商委领导经过讨论，决定为我写一份推荐书。”这封推荐书帮助梁京浩获得了面试机会，最终成功获得了绿卡。至今提起来，梁京浩仍然很激动，“这封推荐书不仅为我提供了帮助，更让我感受到商委领导们对人才的重视。”拿到绿卡对梁京浩来说是一个新起点，而他和家人在北京、在朝阳的幸福生活，正渐入佳境。

近年来，朝阳区深入实施优化营商环境三年行动计划，率先出台全面推进服务业扩大开放示范区建设行动方案，新企业开办（最快20分钟领照）和不动产登记（最快45分钟办结）两个“一窗办理”模式在全市推广，企业开办服务20分钟办结率达到95%以上，为117家重点“服务包”企业办理服务事项900余项，朝阳连续两年在全市营商环境评价中排名第一。2017年5月起，朝阳区率先开始针对服务业领域外籍人才实施出入境改革“新十条”，并在望京国际人才社区设立外国人出入境服务大厅……越细致地了解朝阳区的各种人才政策，就会越清楚地知道朝阳的底气从何而来。

“海外学人中心要做好三个角色：好翻译、好‘侍卫、好‘生活秘书。”肖振祥解释道，作为朝阳人才工作的“中枢神经”，海外学人中心的首要任务是将朝阳出台的各种人才政策拆解落实，从纸面上的文字变成有价值的信息，让海外高层次人才、让创业团队真的了解政策，知道怎么用好政策。“这就是翻译的工作。”肖振祥说，“其次，我们还要做个好‘侍卫，尽量替企业挡掉那些与市场无关的东西，甚至是领导接见，让他们安心地搞研究搞技术。不仅如此，我们还是‘生活秘书，我们的手机都是24小时开机的，因为人才的需求也是24小时的，比如他受伤了，凌晨会找你，问能不能帮忙对接个医院。”

种下梧桐树，引得凤凰来。凭借“政府服务人才，人才服务人才，人才服务社会”的理念，10年间，朝阳区共认定470名“凤凰计划”海外高层次人才，其中国家级特聘专家151人、市级特聘专家195人。“凤凰计划”认定了1位战略科学家，资助了80家海外高层次人才创业企业，支持了132名工作类高层次人才，支持了27个青年项目人才。此外还资助了311家优秀海外学人初创企业、127家引进了海外学人的企事业单位，引进海外硕士研究生2179名，海外博士研究生206名。

以“凤凰计划”为核心的朝阳区人才工作获得了各界的认可，但海外学人中心的工作人员们却总觉得有遗憾。“优秀的人才没有体验到朝阳的服务，没有感受到朝阳的氛围，没能给朝阳的人才工作提点儿意见建议，教会我们怎么把创业创新生态完善起来，大概是我最大的遗憾了。”“人才工作老兵”肖振祥的感慨，其实也代表着不少朝阳人的心声。