基层财政预算绩效管理工作思考

刘思远

摘  要：随着财政收支情况的增长，将财政资源进行合理配置，分配管理，是目前基层财政工作所面临的问题。通过财政预算绩效管理的工作，更加深化为民服务的理念，更加重视预算支出的效率与责任，更进一步完善正政府服务体制。本文将针对基层财政预算绩效管理的工作所面临的问题进行探讨并提出相应策略。

关键词：预算绩效;基层管理;财政工作;优化对策

随着基层财政收入情况的持续增长，财政预算支出不断扩张，其支出的对象包含经济社会的各个领域，各个方面，完善的预算绩效管理可以更好的使财政资金更具透明度，增强资金的利用效率，有利于打造公开透明、安全高效，合规合法的基层财政。

一、目前基层的财政部门在进行预算绩效管理工作当中面临的问题

（1）预算绩效管理的相关理念并未全面普及

各单位与部门对于预算绩效管理工作的相关理念与内容并未深入的了解，在日常的相关工作中也缺少一定的积极性，其主要工作意识仍然以完成计划和任务作为核心，各部门员工对此存在一定盲目的认识，以为只需要保证财政资金的使用情况合理合法就可以，并没有将思想理念放在保持项目的资金效益最大化之上，还有的单位与部门误认为预算绩效评价在物质基础上还不完善，所以许多的预算单位对此工作不断拖延，处于应付与被动的状态。

（2）预算绩效的评价结果运用程度较低

目前我国一些基层单位对于预算绩效的评价结果的运用程度较低。评价结果更多运用在反映情况，发现问题，不断完善工作对策和相关机制，但并没有与经济发展的整体目标相融合，因此也不能更好的将预算绩效的评价结果运用在经济发展等目标达成情况上，因而导致评价结果没能使基层财政有关部门工作管理和财政分配的导向作用体现出来，很严重的影响到了预算绩效管理相关工作的更深入开展。

（3）缺少更為专业的开展预算绩效的管理工作队伍

预算绩效的管理工作所包含的范围很广泛，所以在进行这部分工作时需要专业程度更高，专业素质更强的员工。但是在全面掌握这部分工作知识的人员比较缺乏，有的人员可以充分了解相关财政政策和绩效管理的知识，但对于财务业务领域却不是很熟悉，或者一些人员对于财务业务等方面非常熟悉，但对于绩效管理等工作内涵没有更科学全面的掌握。从目前的开展状况来看，第三方的机构呈现出的评价结果更侧重于财务的管理工作，并没有有效地反映出财政支出的效益，所以想要充分的提升基层单位的财政部门在预算绩效的管理工作上效率和质量，就一定要充分且正确的认识到预算绩效的管理工作当中所涉及到的综合性和考核标准上的异同性，各单位与各部门必须加强培养与建设专业素养更高，能力更强的工作队伍。

二、基层的财政部门在预算绩效的管理工作中不断推进的具体对策

（1）加强工作队伍建设，充分汲取先进经验

根据国家相关规定与政策的要求，要形成以政府管理为主导，在各部门和单位中要高效融入预算绩效管理的工作体制，通过汇集社会各个领域的力量，不断充实财政业务骨干，深入打造具备专业素质较高的预算绩效的管理队伍，编制更为多元化的工作管理方法，对中介机构所参与的评价行为进行科学规范，保证好评价结果的质量和效率，各单位与部门在条件允许的情况下，可以邀请相关专家开设讲座或培训班，对各个单位和部门进行更深层次的辅导与培训，更进一步的提升人员对于理论知识的探究，不断探索预算绩效的评价范围和具体实行手段，促进员工形成工作理论和工作实践具体融合的发展趋势。与此同时，各单位与部门要积极倡导主动学习其他地区先进的工作经验，加强与其他地区先进经验的交流与先进技术的共享。可以通过开展工作交流会或座谈会等多种方式开展，不断汲取其他地区先进做法有效的积淀自身对于预算绩效管理工作的经验。

（2）合理推进财政部门的整体评价

根据国家相关标准与政策的要求，将单一绩效评价范围扩展至整体，科学合理的编制各项政策，可以通过增设试点单位的数量，建设满足市场发展要求的规范体系，同时要加强对于预算的编制与实行的力度，依据预算的编制状况、基础的管理工作和财政支出等多方面进行全面的评价，有利于增强部门与单位的具体职责。

（3）提升预算绩效的评价结果运用

依据政府信息透明度的相关要求，对政府项目的预算和评价的结果进行公开，使群众对于政府的财政使用状况进行全程监督，不断提高公众的信任度。依据相关评价结果以及在评价过程当中所遇到的各种问题，提出可行的策略和具体的建议，并要求有关部要进行及时的调整，提升预算绩效的评价效果和运用的及时性，同时也要提高对绩效评价的全程监管和跟踪，保证评价结果准确。

（4）促进预算绩效的评价结果和反馈调整相结合

有关财政部门要依据预算绩效的评价结果来进行。总结和分析，并要以反馈书的方式将评价结果、其中存在问题与调整建议反馈给被评价的单位，并要求被评价的单位及时调整，被评价的单位必须在规定时间内将调整的情况进行切实的落实，并及时的反馈给有关部门。同时要建设与评价结果密切相连的考核机制，将绩效的评价结果提供到地方政府，并将此作为年度考核的依据，有利于完善基层的财政部门预算绩效管理工作的问责制。

（5）利用社会舆论，打造制度基础

通过充分利用社会舆论氛围加强宣传，推广普及绩效管理工作的必要性。采取新闻与媒体等各种宣传渠道不断推广预算绩效管理等相关政策，营造一个讲用绩效优良氛围，条件允许的地区也可以通过邀请专家为各个单位部门设立有关预算绩效管理工作的主题培训班 有利于各部门单位对于预算绩效管理工作有一个更深入全面的认识和了解，通过建设更科学，更完善的有关制度更切实的把握绩效管理的内在流程和方法，为高效推进预算绩效管理的工作提供相关支持，将预算绩效管理的意识普及到各部门，落实到个人。

（6）构建与完善预算绩效的目标管理体制

预算绩效中的目标管理工作是推进预算绩效整体管理工作的核心。在不同的范围之内推行预算绩效管理试点，可以通过选取建设或教育等部门，合理的纳入专项资金绩效的目标管理工作试点之中，未申请预算绩效目标的有关工作，不予资金支持，同时，没有达成预算绩效相关目标要求的，依据文件的规定进行相应的削减预算。

（7）落实稳步推进的开展原则

在推行预算绩效管理相关工作时可以邀请第三方有关机构，选择一些社会上关注度相对较高的民生项目，去做出财政支出绩效的评价，并逐渐的拓展范围，有利于提升与积淀绩效管理的相关经验，同时也可以选择一些预算单位当做试点展开部门支出预算绩效的评价，这样可以进一步实现将单一项目的绩效评价扩展到整体。

（8）重视并充分利用绩效评价的结果引导作用

设立并完善绩效评价反馈机制，将评价的结果积极反馈到领导，进行公告，将此作为下一季度获年度财政预算编制的依据。财政部门在编制下季度或年度的预算时，要优先考虑上一季度或年度绩效结果评价相对优良的单位，对于不认真整改发单位不纳入考虑行列。要不断的加强绩效评价结果的运用，有利于提高单位在资金管理方面的工作，提升财政资金的利用效益。

三、结束语

基层预算绩效的管理工作是基层相关财政部门在工作中的关键内容。新形势下的基层财政部门在开展预算工作中会面临到许多的问题和机遇。所以要更深入的保障预算绩效的管理工作合法公开，树立科学的意识，及时解决问题，把握机遇。切实的提高资金的利用效益，有利于提升政府对于资金管理的效率，不断推进政府有关工作的可持续开展。

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