新形势下基层农业统计工作的思考

张美铃

摘 要：随着社会的发展和经济体制的进一步完善，新形势下，农业统计的职能和功能不断拓展，内容和范围不断扩大，农业统计对我国农业发展基础性作用也不断增大。伴随着农业发展速度逐渐加快，农业很多的应用方法都无法满足现代化变革的要求。特别是农业统计对于整体的农业规划有着重要的推动作用。本文基于对新形势下农业统计工作现状及存在问题进行分析，并提出相关改进措施，進而促进农业经济的健康、可持续发展。

关键词：新形势；基层农业统计；农业发展；改进措施

作为农业大国，农业统计是农业发展的基础，是对农业农村经济社会活动结果的客观反映，同时也是服务“三农”的重要载体。党和政府对农业政策进行实施，并对实施效果进行评估、农业发展规划等都是离不开农业统计。农业统计工作的成功与否，是国家农业农村工作的基础和关键，既关系着初级农产品的安全预警预测，又关系着农业农村政策的制定、实施、监测与评估。

1 新形势下我国农业发展的现状

当前，我国农业发展正处于传统农业向现代农业的转型期。在农业现代化进程中，农村大量青壮年劳力外出务工，基层农村社会组织不断变化，土地流转稳步推进，农业生产生活方式也发生了很大的变化。在广大农村地区，农业生产的规模化、产业化、机械化、节约化、标准化水平、信息化快速提高，农业种养殖结构调整趋于优化，农民专业合作社等组织发展迅猛。

随着农业发展转型，农村经营主体不断变化，这些改变对农业统计工作也带来了新的挑战，统计范围不断扩大，统计内容日益增多，国家对农业统计工作的要求也在不断提高。新形势下农业统计工作呈现出调查对象多元化、统计内容复杂化、调查频率增加等新趋势。统计难度越来越大、社会关注度明显提高的新特点，对农业统计工作真实、准确、完整、及时、有效反映农业发展现状的要求越来越高，传统统计方式很难满足新形势下统计工作的需要。加强和改进农业统计工作，充分发挥农业统计工作在指导农业农村发展中的作用，具有鲜明的时代的意义。

2 新形势下基层农业统计过程中存在的问题

目前在基层农业统计工作中还存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

2.1 农业统计工作管理体系不健全

农业统计力量薄弱，业务素质不高，机构不健全，队伍不稳定依然存在。伴随基层机构改革的不断推进，大部分基层单位都设立了相应的统计机构，但是在人员配置和组织管理方面依然存在很多的不足，基层统计队伍不稳定，对农业统计相关的新政策、要求等了解掌握不全面、不深入，对基层农业现状了解不够，业务素质和技能都相对偏低，很多都是非专业出身，随着农业统计工作任务不断加大，基层统计人员待遇相对较低，导致其责任心下降，人员流动性较强，基层农业统计数据错报、漏报和瞒报、迟报等情况时有发生。在农业统计组织调度管理方面，各部门衔接不顺畅，权责划分不清，造成基层农业统计工作开展困难重重。

2.2 农业统计数据受地方政绩影响较大

基层领导对统计工作缺乏足够重视，受到政绩观驱动影响统计数据的真实性。目前在农业基层统计工作方面，很多领导往往比较关注经济发展指标，对农业生产统计工作方面的关注度明显不够，缺乏足够重视。个别领导政绩观存在偏差，过于关注农业经济发展情况，忽视了农业统计基础工作，在统计数据上报过程中为了个人利益或者政绩等，存在修改统计数据的嫌疑，从而导致统计信息失真，影响农业统计结果的真实性。

2.3 农业统计的信息化发展滞后

基层农业统计制度不健全，统计信息化程度普遍不高。一方面基层农业统计制度体系在基层农业统计工作目标、流程、指标设立及解释、统计标准和调研调查方式等方面没有做出明确的规定，从而导致统计工作效率普遍不高，数据难以快速有效转化和应用；另一方面统计信息化建设进程推进缓慢，依然停留在传统的统计模式方面，对现代信息技术、互联网大数据技术和统计应用软件开发利用积极性不高，统计信息化技术优势没有得到有效发挥。

3 新形势下改进基层农业统计的措施

3.1 完善农业统计管理体系

应尽快修正现有农业统计调查指标，建立适用需要的农业农村统计调查内容和指标体系。地方政府主管部门要尽快建立起科学的、具有特色的地方农村统计指标体系，为当地农业农村发展提供数据支撑。同时为了保障农业统计质量，必须加快打造一批稳定且高素质的统计队伍。一是在建立农业统计机构时，严格岗位设置，专岗专人；二是要在目前现有机构的基础上成立基层统计信息办公室，对工作人员进行专业知识培训，确保统计人员掌握相关的业务知识；三是确保统计人员的固定和连续性。

3.2 建立农业统计考核奖惩机制

要彻底解决农业统计力量单薄，机构不健全，统计人员变动频繁，积极性不高等问题，必须自上而下重视农业统计工作。农业统计数据质量控制要树立“全面质量管理”的管理理念，坚持实事求是和公开共享的原则。同时，应强化农业统计工作考核奖惩机制，注重考核表彰，通过奖励来鼓励先进者发挥示范作用。再者，统计工作性补助经费、基层绩效考核、职称岗位设置及评定、工作奖励等与工作考核结果挂钩，提高基层农业统计工作人员的积极性和责任感。

3.3 推进农业统计信息化进程

新形势下农业的生产方式趋于科学化，农业周期逐步缩短，提高统计资料的准确性和时效性越来越重要。一方面要健全农业统计数据库体系；另一方面要开发农业统计业务应用平台，运用先进的统计调查手段势在必行，充分利用现代信息技术，特别是现代信息技术和空间信息技术，实现调查手段的信息化和统计数据电子化、网络化。

3.4 提升农业统计数据应用范围

以服务政府和农业发展为目标提升农业统计数据的利用范围，解决统计信息与农业生产季节规律不匹配的难题，逐步实现基层农业统计尽快实现网上直报，提升农业统计数据的时效性和准确性。同时，结合农村未来的发展目标制定科学的管理方案和完善措施，将工作的重点面向农民和“三农”企业，扩大农业统计成果应用范围，充分发挥农业统计工作的服务职能，为农业政策制定、农业农村发展和农民生产生活服好务。

参考文献

[1]王莉.新形势下基层农业统计工作问题及对策[J].现代经济信息，2018（12）.

[2]万余花，李庆，彭柳林.新形势下基层农业统计工作问题及对策[J].农村经济与科技，2016（02）.

[3]王小玲.新时期下农业统计改革的探析[J].现代营销，2019（02）.