拦标价审计探析

李霞

摘要：我国工程项目涉及资金金额高，项目周期长，因此，工程项目也很容易引发多起违规行为，进而引发腐败现象。对项目施工工程实施拦标价审计，不仅可遏制腐败行为，同时还需提高工程质量。

关键词：拦标价 审计 资金审核

一、拦标价审计相关概念综述

（一）拦标价概念

拦标价是指，工程项目的招标管理人员面向社会招标的过程中，向投標人公布的该项目的最高限价，该价格也是招标人所期待的价位。拦标价的核心之处在于，投标人的投标价格不可以超过最高限价，否则这次招标项目即为作废。拦标价的计算依据是源于其施工方的消耗量定额、收费标准和不同工程项目的设计标准等等。

（二）拦标价审计内容

拦标价审计的主要包括以下几方面，主要是针对工程量、消耗量定额、原材料质量、原材料价格以及工程项目的设计等等。拦标价审计的目的在于保证招标工作的公开性和公平性，防止违规行为的产生，规避招标风险，与此同时，拦标价审计还有利于弥补招标文件中的不足之处，将可能引起双方争议的内容进行明确，进而遏制违规行为。

二、拦标价审计的主要模式

（一）细致开展拦标价的前期调查工作，认真核算数据

拦标价审计的调查形式多种多样，审计调查人员需认真阅读拦标价的资料，以此判定施工项目的具体情况，例如，某项施工项目的工程量、施工图纸、原材料报价单、消耗额定量等等。与此同时，调查审计人员还需对工程项目进行实地考察，依据工程项目的现场施工情况，对工程的准确性做出预判，审计人员通过查阅相关资料，并结合实地考察的方法，认真核算数据，奠定后续工作的夯实基础。

（二）做好审核工作，重点核算施工项目工程量

第一，做好对工程量审查工作。审核工作的重点是做好对工程量的核对工作，施工企业的工程量清单是由中介部门提供的，某项工程项目的具体工程量计算较为困难，并且其计算方式较为复杂。因此，工程量的准确性也呈现波动性，具备一定的不确定性。我国目前核算工程量的方法主要包括重点审核法、筛选法、对比审查法等等。我国拦标价审计方法可依据工程量选定科学的审核方法，对于工程量较大的项目，对比审核法较为合适。

第二，依据事实进行调查，审计人员可对图纸中的未明确表明的工程项目进行调查，通过咨询和图纸等方法确定真实情况，并进行最终审计。在此过程中，便要求审计人员对工程项目进行实地考察，最终确定审核重点。

第三，原材料调查法，原材料的价格直接影响施工项目质量，审计人员可对原材料市场的价格进行调研，依据双方承担的风险进行科学评估。针对图纸和合同中未涉及的内容，审计人员可与双方协商考察。随着科学技术的不断进步，越来越多的高科技应用于建筑领域，由于先进技术、新型原材料的不确定性，这些原因也在一定程度上加大了审核风险。基于此背景，拦标价的审核工作更应加大对市场的调查力度，重点关注原材料价格方面。

第四，核查定额单价。代理机构造假的手段一般是，利用调高定额子目和高额定价等方式，进而提高工程造价，审计人员在核算过程中，要多加对定额单价的名称进行审核，重点是核查去是否和图纸内容一致，例如，设计图纸中的防水项目要求7项，但是定额子目中列及8项，这种做法都加大了不必要的工程量。

（三）细致核对审计结果

审计人员结束审计工作后，要及时对审计结果进行确认，并对审核过程中存在的问题及时进行提问，对模棱两可的事情进行澄清，审计结果将作为合同文件一并加入文本。对于工程项目的不合理之处，及时给出参考意见，积极发挥拦标价审计的作用。例如，针对原材料物资价格较高的问题，审计人员可提出利用外汇、期货规避风险等问题，最大限度减少工程项目的市场风险。

三、拦标价审计过程中的改进措施

审计人员通过对工程项目的审计，可发现其存在的问题，例如，工程量和图纸设计不符、定额目录错误、原材料价格偏高、人工费用高、服务较差、物资使用不规范等等，这些问题都将影响工程资金的使用效率。究其根本，造成上述现象的原因碍于，拦标价的收费价格是按比例数的，换句话说，总额越高，价格越高，那么中介部门很可能为了获得更高的利润，人为提高拦标价。或者，编制人员未严格按照规定进行标价，这些原因都是导致拦标价价格过高的原因。最后，我国部分中介机构兼具组织招标工作的身份，那么也将导致中介公司从中谋取私利。为了切实做好拦标价审计的管理工作，将拦标价控制在科学的范畴内，可从以下几方面作为切入点：

第一，加大工程项目拦标价的保密工作。为了规避互相串通、徇私舞弊的现象，减少中介机构兼备编制单位和组织招标工作的双重身份，我国应努力营造工程项目自主报价的环境，营造双方良性竞争的市场氛围。

第二，提高审计人员的职业素养。审计人员在实践中要注重经验的积累，注重审计过程中的相关数据的分析，从各个方面分析总结相关资料，不断的在实践中锻炼其辩证思维能力，才能正确的处理问题及力求全面。审计人员在实践中要不断的丰富经验，注重专业知识能力素养的提升，注重量变到质变的积累过程，提高服务意识，同时不断的加强实践，根据被审计单位不同的行业特征，以及其不同的文化底蕴和内涵，进行具体问题具体分析，并通过自身的职业判断进行融会贯通，确保拦标价审计质量。

四、结束语

随着我国工程项目的逐渐增多，如何做好拦标价审计工作成为其急需解决的问题，本文首先从拦标价审计的主要内容进行阐述，进而分析了拦标价审计的几种模式，可从慎重选择编制单位、实施招标工程最高限价管理制度和加大建筑施工项目拦标价的保密工作等几方面，提高拦标价审计的管理工作，希望通过本文的研究为相关企业提供借鉴意义。