共享发展理念的理论旨趣探析

刘宏韬 赵美岚

摘要：党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持新理念、谋划发展、勇于实践，对推进经济社会发展提出了一系列新思想、新观点和新论断，成功将中国特色社会主义推向新时代。共享发展理念作为新时代治国理政实践的创新性成果，坚持了马克思主义唯物辩证法和唯物史观的基本原理，彰显了以人民为中心的价值取向，体现了满足人民群众对美好生活需要的实践指向。

关键词：共享发展;哲学基础;价值取向;实践指向

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.07.020

中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2019）07-0082-04

共享作为五大新发展理念的出发点和落脚点，具有显著的时代特征和实践价值。习近平总书记指出：“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这是新形势下党在回应时代发展主题的实践中对马克思主义发展理论的创新与发展，深刻反映了中国特色社会主义的本质属性，集中彰显了中国共产党以人为本的价值取向，为新形势下实现经济社会健康发展，回应实践新要求提供了理论指导和行动指南。共享发展理念具有丰富的理论旨趣——坚实的哲学基础、鲜明的价值取向和明晰的实践指向。深刻把握共享发展理念的理论旨趣，有助于我们更好地理解共享发展理念的深刻内涵，从而更好地在实践中将这一发展理念转化为全面深化改革的强大动力。

一、共享发展理念的哲学基础

共享发展理念具有科学而丰富的哲学内涵，焕发着马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的思维光芒。深刻探析共享发展理念的哲学基础，有助于我们在实践中更好地把握和运用这一强大的思想武器。

（一）共享发展理念坚持了一切从实际出发、实事求是的辩证唯物论

唯物主义一元论认为物质是世界的本原，世界统一于物质，意识是对物质世界的主观反映。那么，一切从实际出发、实事求是就是这一原理在实际工作和现实生活中的生动体现。一切从实际出发、实事求是是中国共产党的思想路线，共享发展理念正是遵循党实事求是的思想路线，基于我國现阶段的基本国情以及适应社会主要矛盾变化而提出来的，具有坚实的客观依据和鲜明的问题导向。经过四十年的改革开放，人民生活水平和精神面貌都得到显著提升，习总书记在党的十九大报告中对当前我国社会主要矛盾作出了新的重大时代判断，强调社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展之间的矛盾，但也要清醒认识到，我国处于并长期处于社会主义初级阶段这个基本国情并没有改变。针对我国现阶段发展呈现出的新特征，必须要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大实际，面对改革中存在的诸多问题挑战，依然需要从发展中解决，必然需要通过新发展理念引领经济新常态。坚持问题导向是马克思主义鲜明的理论品格，也是对当代基本国情的深刻认识，共享发展理念根据社会主要矛盾变化，注重解决社会公平正义问题，集中体现了中国共产党实事求是思想路线的基本要求，内蕴着深厚的辩证唯物主义哲学旨趣。

（二）共享发展理念贯穿了马克思主义唯物辩证法的基本观点

唯物辩证法认为世界是普遍联系和永恒发展的，要坚持运用联系与发展的观点分析和处理问题，提高系统思维能力，主动把握事物发展的运动规律，正确处理好“两点论”和“重点论”之间的关系。党的十八届五中全会创造性地提出了共享发展理念体现着这一辩证思维。从共享的覆盖面而言，全民共享是人人享有而不是少数人享有，部分人共享。由于我国区域发展很不平衡，因此要正确处理差异与均衡的关系，要清楚认识到共享发展既是一个包含人群发展差异性的过程，也是一个不断缩小人群发展差异性而走向均衡性发展的过程。从共享的内容而言，全面共享不仅体现在民生领域，而且涵盖国家政治、文化、生态等各个方面。因此要正确处理重点与全面的辩证关系，既要注重满足人民阶段性呈现的主导需求，也要协调好各系统之间的融合。从共享的实现途径而言，要秉承手段与目的相统一的原则，要广泛发动人民参与国家建设，汇集民智，最终实现发展成果由人民共建共享。从共享的进程而言，共享发展是一个从低级到高级、从阙如到完善的循序渐进的过程。要正确处理过程与目标统一的关系，既不好高骛远，也不裹足不前，坚持从我国基本国情出发，实事求是，增强政策弹性调控，推进共享层次朝纵深发展。

（三）共享发展理念体现了人民群众是历史主体的唯物史观

唯物史观认为，人民群众是创造历史的主体，是实现社会变革的决定力量，是推动社会发展的动力源。共享发展理念正是在唯物史观的正确指引下，立足于当代社会发展现实诉求，为了更好地满足人民群众美好生活需要应运而生的。习总书记曾指出，党和国家一切工作的出发点和落脚点都是为了人民，国家建设和发展的过程也是全体人民共建共享成果的过程。这高度契合了历史唯物主义关于人民群众是历史主体的崇高价值旨归。坚持以人民为中心的发展思想不是一个抽象晦涩的概念，也绝不是仅停留在口号、思想的层面，而是要始终贯穿于经济社会发展各个领域。当前，我国经济社会发展成就举世瞩目，GDP总量稳居世界第二，综合国力显著提升。然而在中国特色社会主义事业取得伟大成就的背后，一系列发展不协调不充分的矛盾依旧存在，当下社会反映强烈的公正阙如、贫富悬殊等社会问题亟待解决。因此，落实共享发展理念必须要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实尊重人民群众的主体地位，发扬人民群众的首创精神，着力推进供给侧结构性改革，破除各项垄断壁垒，健全收入分配调节机制，最大限度调动广大人民的生产积极性，使全体人民在共建共享中更多更公平地分享改革发展成果，最终实现人的自由而全面发展。

二、共享发展理念的价值取向

共享发展理念的形成顺应了时代发展的潮流，回应了人民群众的现实诉求，蕴涵着鲜明的价值取向。纵观共享发展理念的理论内涵、核心要义及目标追求，我们不难发现，共享发展理论文本是建构在“人”这一根本基点之上的，作为最高价值追求的人的发展进步，始终贯穿于共享理念实践的全过程。深刻把握共享发展理念的价值取向，有利于我们在实践中更好地明确目标追求，更有效地满足人民群众的现实诉求。

（一）价值基点：坚持社会公平正义

公平正义，自古以来就是人类社会孜孜以求的伟大梦想，是人类社会共同的价值取向。习总书记曾多次在工作会议中强调，要把实现社会公平正义作为共产党人不懈奋斗的价值追求。坚持公平正义是实现共享发展的前提和基础，也是实现共同富裕的必然路径。改革开放以来，我国在各个领域建设发展都迈上了新台阶，取得了辉煌成就。然而，随着我国市场经济发展的“蛋糕”不断做大，利益分配过程中出现了公平缺失，这严重影响到了社会的和谐稳定。因此，持续深化改革必须将维护和实现社会公平正义作为底线原则，加强社会主义法治体系建设，着眼于创造更加公平和谐的法治社会环境，不断克服各类缺失公正的现象，稳步提升人民福祉，让全体人民公平享有机会，共享改革发展成果。正如习总书记所言：“如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多的不公平，改革就失去意义，也不可能持续。这不仅事关人民的切身福祉，也关系到社会大局的和谐稳定，二者互为依托、相辅相成，没有社会的公平正义，共享发展就难以实现，只有立足于公平正义，才能充分调动广大人民的生产积极性和创造性，使全体人民在逐步实现共同富裕的道路中拥有更多幸福感和获得感。

（二）价值目标：着力实现共同富裕

实现全体人民共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是共享发展理念的实践目标。“十三五”规划建议指出：“共享是社会主义的本质要求……我们追求的富裕是全体人民共同富裕……必须作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。这些论述是对社会主义本质内涵的进一步丰富和发展，清晰厘定了共享发展和共同富裕的内在关系，为最终达到共同富裕的目标指明了实现理路。改革开放初期，基于生产力落后与共同贫困的现实背景，国家率先鼓励一部分人先富裕起来。经过四十年的发展，我国社会生产力和人民生活水平都得到极大提升，但同时也带来了社会阶层分化的严峻问题，挑战着共同富裕的价值取向，影响了共同富裕的实现进程。着眼于共同富裕的价值目标，在全面建成小康社会的关键时期，共享发展理念正当其时、正当其用。落实共享发展理念必须要补足“短板”，大力支持农村地区扶贫攻坚，努力缩小城乡贫富差距，加快收入分配调节制度和社会保障体系改革，积极构建共享发展的体制机制，夯实共享发展基础，使全体人民在全面建设小康社会的道路上拥有更多的幸福感、获得感和成就感，为最终实现共同富裕的目标奠定坚实基础。

（三）价值旨归：促进人的全面发展

实现人的全面发展是一代又一代共产党人为之奋斗终身的目标追求，也是共享发展理念的价值旨归。马克思和恩格斯指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。依照他们的设想，这样的自由联合体将彻底消除贫困，消除各阶级之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享，从而促进人人自由全面发展。过去，由于受限于生产力发展水平和人类自身认识不足，经济社会发展出现了一定程度的“异化”：将发展手段和目的本末倒置，背离了改革发展的价值方向。共享发展理念遵循了人类社会发展规律，在发展进程中坚持共建共享，各得其所的原则，注重維护社会公平正义。在发展结果和发展机会的分配上强调全民共享、全面共享，其最终目的都是为促进人的全面发展。当前，推动共享发展必须要致力于解决现阶段发展进程中存在的突出矛盾和问题，并做出有效的制度安排，维护社会公平正义，筑牢共享发展的社会根基，进而推动经济社会各领域的全面进步与发展，使全体人民共同朝着美好生活的方向道路前进，为实现人的自由而全面的发展积极创造条件，最终促进每个人自由全面地发展。

三、共享发展理念的实践指向

共享作为五大发展理念的根本价值坐标，深刻反映了党执政为民的根本立场，彰显了人民至上的发展取向。在推进新时代改革发展的历史进程中，落实共享发展，既彰显人民对美好生活追求的价值取向，又立足于解决现实问题的需要。共享发展理念以其明晰的实践追求，引领着中国特色社会主义伟大事业的新航向。

（一）垒砌制度高墙，维护公平正义

共享作为针对目前社会公平正义偏失问题而提出的新发展理念，既是对当下社会公正现实的严正关照，也是对目前社会公正缺位的积极应对。随着我国改革开放纵深推进和物质文化的极大丰富，人民要求公平、法治的意识持续增强，各种社会诉求日趋多样化，普遍对社会公正偏失现象反映强烈。这种情况不及时应对，不但影响共享发展的实现，还会影响社会和谐稳定。为此，要从根本上解决社会公平正义缺失问题，关键在于构建推动公平正义实现的体制机制，依靠更有效的制度安排来保障社会公平正义实现。首先，完善收入分配制度。一方面，政府要进一步采取行政和法律手段切实维护劳动收入的主体地位，规范工资收入秩序，运用宏观调控职能逐步提高劳动报酬在初次分配中所占的比重，形成公平合理的收入分配格局。另一方面，要加大税收机制调节力度，推动税制改革，完善对低收入群体的扶持政策，不断缩小收入差距，促进分配公平。其次，健全社会保障制度体系。要适时适当降低社会保险汇率，拓宽社会保险投融资渠道，提高投资回报率，不断扩大社保人群受惠覆盖面。要运用“互联网+”不断探索实现社保跨境结算支付，统筹推进各类社保体系和加快制度整合，形成一个公平定型、集中统一的社会保障制度体系。最后，加强立法，将政府权力关进制度的“笼子”。要着力完善权力监督与预防腐败机制，推进政务信息公开，运用新媒体平台拓宽民主监督渠道，扩大群众有序参与议事协商的范围和途径，推动建设服务型政府。

（二）致力脱贫攻坚，实现全面小康

现阶段，我国进入了全面建成小康社会的决胜时期，农村贫困人口地区脱贫问题已经成为全面建成小康社会进程中最为艰巨而又紧迫的任务。据统计，按照最新国家贫困线划分标准，截止到2018年末我国仍有一千六百多万人口处于贫困线以下，其中少部分人口仍处于极端贫困之中。因此，党的十九大再次明确提出要坚定不移贯彻共享发展理念，旨在引领脱贫攻坚实践，指导扶贫开发，确保到2020年时在我国现行标准下农村贫困人口全部完成脱贫，如期实现我国“第一个百年奋斗目标”，这是全体人民迈向共同富裕道路中的重要一环。为此，要着力做好“补短板”的规划思路，在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。在财政投入上，要加强欠发达地区基础设施建设，成立专项扶贫基金，加大对“老”“少”“边”“穷”区域财政转移支付力度，有计划地开展专项对口金融扶贫，为贫困地区脱贫发展提供坚实基础和强劲动力。在产业扶贫上，要综合研判贫困地区发展潜力和基础条件，因地制宜，结合地域特色有针对性地提供产业扶持，积极运用“互联网+”产业模式创新扶贫方式，注重帮扶产业项目社会效益和长期效益，形成扶贫长效机制，增强贫困地区内生发展动力。在教育扶贫上，加大对贫困地区教育文化事业扶持力度，加强贫困地区农民、教师职业技能培训及对外交流，积极发展与贫困地区产业扶贫、劳务输出相结合的职业技能教育，提高贫困地区人口自身发展能力。

（三）筑牢民生底线，巩固执政根基

“民生是最大的政治，要以更大力度、更实举措保障和改善民生。习总书记这些话语深刻体现了中国共产党以人为本的执政理念。作为无产阶级新型政党，中国共产党始终与人民保持血肉联系，务实改善人民生活水平，这是确保中国共产党长期执政的最大政治优势。作为党的群众路线在新时代治国理政发展观上的最新体现，共享发展理念为新形势下推动民生建设提供有力牵引。改善民生，巩固党的执政基础，必须深入推进民生工程建设，不断增进人民福祉。第一，推进供给侧结构性改革，着力增加基本公共服务供给。一方面，政府需要统筹规划，建立起与经济发展规模和财政保障相配套的基本公共服务财政支出增长运行机制，不断创新公共服务供给方式，推动社会事业改革，提高基本公共服务效率与质量，保障人民安居乐业，实现国家长治久安。另一方面，要提高公共服务的效率和质量，探索创新公共服务供给方式，鼓励试点将政府购买交由民间资本以市场化形式参与提供公共服务建设事项，扩大基本公共服务人群受惠面，促进民生各领域的基本公共服务均衡发展，不断提高共建共享水平。第二，创新教育体制改革，加快实现教育现代化。要加大教育资金投入，构建党委领导、政府负责、社会协同和公众共同参与的教育基本公共服务供给体系与机制，切实保障人人公平享有受教育权利;主动创新人才培养模式和国民教育体系，积极破除阻碍人才发展的体制机制，努力提升教育教学质量，真正办好人民满意的教育。第三，加快完善就业创业相关政策，积极推动“双创”战略发展。要统筹人力资源市场，彻底打破就业市场壁垒，实施劳动者技能素质培训方案，完善就业创业公共服务体系，加大支持新就业型态，以创业带动就业，稳步提升就业供给质量，筑牢民生发展根基。