浅谈改革我国电力企业管理体制的思考

那辰星

摘要：下文对我国电力企业在发展过程中相应的管理机制中存在的问题进行了分析和探讨，并针对这些问题总结出有针对性的解决方案。在此基础上，建立了较为完善的法律风险防范体系，希望通过此种方式来完善电力企业在自身管理方面的体制格式，也希望本文可以给广大读者带来一些参考方面的意见。

Abstract： The paper analyzes and discusses the problems existing in the corresponding management mechanism of China's power companies in the development process， and summarizes targeted solutions to these problems. On this basis， a relatively complete legal risk prevention system has been established. It is hoped that this way can improve the institutional format of power companies in their own management and this article can bring some reference opinions to the readers.

关键词：电力企业;体制改革;管理

Key words： power enterprise;system reform;management

0  引言

在经济与科技的不断发展下，电力企业的实际生产也取得了很良好的建设效果。面对当前的新发展需求与挑战，要想适应这种发展需求，电力企业必须对自身的管理机制以及模式进行转变。在实际的发展过程中，由于在管理体制上会存在着一些缺陷和工作发展方面的阻碍，相应电力企业工作人员必须针对性的对体制结构进行剖析，通过完善这些管理体系来建立起适合其发展优势的架构模式，以此来方便电力企业能够更加良好的适应当前环境的发展状态。本文对此展开了相应的介绍。

1  当期电力企业管理体制存在的问题

1.1 工作管理监督力不足

现今大部分的电力企业的工作监督，是政府监管执行。基于此，在传统管理模式的冲击下，政府虽然能制定出一些表面层次的监管体系，但是在实际的实现过程中仍然还有所欠缺，具体集中在管理机构对于工作能力方面还比较松散。当前环境下，我国的现行电力监管组织框架如图1所示。在一些工作管理的部门结构分配上，由于其是根据每个特色来进行分配的，因此这种情况就可能导致这些部门会过度失去其工作的独立性，这种情况也会导致工作人员对于监管力度上会存在一些欠缺。除此之外，由于政府對于管理机制的制定的干预性非常的大，因此这种情况就造成了电力企业无法自身真正的做到对于自我工作的管理。如果企业的发展以及政府都是为了获取更大的发展效益，并在这其中采用了提升电力价格的方式，这显然会在很大程度上影响到市场在发展上面的健康性。与此同时，过度的部门分配也会导致政府对于这些工作的干预会存在一些独立性的丧失，这也会严重的阻碍我国经济在提升方面的能力。

1.2 发展电厂的垄断问题

虽然很多电力企业在发展过程中与一些发电厂签订了相应的合同关系，但是这也会在很大程度上对其自身的发展结构产生冲击和影响。基于市场上对于这些工作监管的机制配置非常的缺乏，因此，这种情况就会导致很多的发电厂各自都能够自我掌控对于电厂发电的格局。在实际环境中，很多的生产厂家都根据其设备发展的实际成本来进行定价。因此在一些利益的追求上，发电厂商会紧缩在生产技术上面的投入成本，并且在一些其他活动的投资上反而会投入更多，这种情况就会导致很多的个体户在生产效率上以及水平上都会较低。除此之外，一些发电厂商在实际生产过程中，还希望一些个体户能够对其生产过程进行干扰，这样就可以方便其能够对资本的投入进行有效的把控，最终形成供大于需的问题。但是在实际过程中，如果出现了供给不太充足的情况，这种情况也会导致个体生产厂家会单纯的追求监管方面的松散力度，从而造成其在生产方面会投资更多。面对这种工作问题，其会严重的引起市场行政决策行为的混乱，最终影响到市场机制在自身调整方面的能力。如果市场竞争的环境被逐渐的取代，那么极有可能引起个体切身的自身权益会受到严重的威胁。

2  改革电力企业管理体制的方法建议

2.1 打造精细化工作管理方式

电力企业要充分认识精细化管理对企业发展的重要性。一是，精细化管理是企业发展的根本保障。二是，精细化管理是企业成长的现实需要。三是，精细化管理是员工成长的内在要求，并是现代企业管理的必要路径。企业的精细化管理，要从学院实际出发，做到“四个紧密结合”。第一，要与全面从严治党紧密结合。第二，要与企业改革工作紧密结合。第三，要与加强部门管理紧密结合。第四，要与推进改革创新紧密结合。企业员工要用自己的实际行动，积极争做岗位标兵，认真履行岗位职责、积极参与到精细化管理服务品牌创建活动中，分级管理、分级负责，各负其责，努力营造“团结紧张、严肃活泼”的良好氛围，为企业实现更高质量发展作出新的更大贡献。如表1某企业的企业精细化岗位职责。

2.2 增强订电力企业的自主经营权利

在实际的计划经济发展中，政府是作为每一个工作协调的平衡基础，因此，无论是在经济活动的配置还是管理行为上，电力企业的发展都必须受到政府的决策和干预作用来开展工作，这种情况就造成了电力企业的发展在自主经营上不具备自身拥有的权利。与此同时，在一些指令条件下，其还被迫的开展各种各样的生产经营活动，在很大程度上减少且限制了企业在自身方面的创新水平和能力，因此，采用政府与自我生产的工作模式分散是十分必要的。目前我国所形成的电发散购买者单一的市场模式如图2所示。通过将企业的自主生产能力权利归还其自身所有，这种情况就可以保障企业发展能够创造出更多的新机会，同时也可以确保在当前环境下，其能够有具备更加强大的竞争水平。但是在实际过程中，企业发展应该特别注意关系到其所涉及的民生问题。在实际过程中，若要对其体制改革，那么就必须按照相应的宏观调控原则来保障市场经济发展的资源配置能够形成更加良好的基础条件体系，通过这样来确保电力企业的发展能够更加的稳定且健康。其中国家的调控新闻属于一种间接的过程，由于其对于社会经济的发展具有很强的推动作用，因此，在实际过程中还可以投资到一些其他电网的辅助建设上。

2.3 建设全方位的电力市场环境

在社会经济的不断发展下，对应的市场环境发展需求也在随之改变。电力企业要想全面的开展起工作建设，那么就必须依赖个体企业对于其工作的辅助作用。在市场的发展优势上，电力企业应该以发展模式的多样化进行开展，通过打造更加多方面的市场优势，以此来提升其在实际环境上面的竞爭水平。例如，“三型两网”的项目建设由国家电网来实现将不断加强电网行业及相关企业的生命力。通过共享方式，能有效地提高企业效率，降低成本，促进智能能源系统和电力领域数字经济发展，极大地扩展电力企业的发展空间和各方电网的生态系统。泛在电力物联网将把人与电网相关的事物连接起来，畅通资源、生产和消费的流动，成为国家新基础设施的重要方面之一。以用户需求和业务痛点为导向，发挥市场决定性作用，优化配置能源、数据、设备、技术、资本、人才等要素，服务实体经济特别是电力装备制造业高质量发展;以全方位深化业务转型为中心，发展综合能源服务、储能云等新业务，提升客户服务能力和市场竞争力。企业通过挖掘数据，分析和描述用户行为和企业经营状况，了解电力设备的操作规律，用数据服务设备制造、施工、运行和维护、产融结合和宏观调控，促进芯片的、信贷和其他新兴产业的发展。

2.4 优化自身的定价策略

因为电价在制定方面的标准在很大程度上会影响到社会居民在自身工作上面的切身利益，因此其定价的策略在很大程度上受到了各大用户的广泛关注。传统的计价方法在实际应用上还存在着很多的问题，因此在定价的结构体系架构中，依旧还有很多的漏洞不足存在这其中。针对这些问题，相应的管理部门应该按照实际的生产原则和要求来深入剖析自身定价结构的体系，通过对定价结构进行重新的定义，以此来优化定价方面的详细策略。其中过高的电价对于个体发展而言，虽然会提高一方面的经济效益，但是同时其也会阻碍个体企业在发展方面所具备的活动力，这种情况就可能导致企业在后续发展过程中会得不到显著的提升效果。例如某深圳供电局2018年完成一般工商业降价10%的目标，全年降低工商业用电成本15.52亿元。今年，该局将认真落实政府工作报告“一般工商业平均电价再降10%”的部署，继续配合开展降电价工作，促进企业经济的发展。

按照这种需求，为了维护各大消费者对于自身发展上面所具备的利益，一些监管部门必须介入到电价定制过程中所具备的详细内容，通过对电价制定过程中存在的不合理行为进行监督和革新，以此来维护电价在制定方面的科学性。除此之外，其还可以具备内部环境方面的净化水平，推动个体企业在未来环境中能够更有长足的发展机遇。

2.5 制定完善的法律风险防范体系

电力企业在对其体制进行改革的过程中，应当严格的重视在法律风险方面的防范工作。由于市场经济发展所具备的具体特征，风险是每一个电力企业发展都必须面对的重要问题，在实际的建设过程中，如果电力企业不能够对各种风险进行防范，那么就有可能引起在风险防范上会不合理。针对这一点考虑，电力企业发展应该制定起完善的法律监管体制，通过这样来提升企业在资产方面的管理水平和能力，从而保护企业发展所具备的合法权益。具体上来看，企业应该提升每一个工作者在法律方面的意识程度，并且在这其中还应该安排相应的法律工作，以此来加强工作人员的意识能力。其中制定起健全的规章管理体系也是非常必要的，通过对每一个权利义务进行规范和明确，这样可以提升电力企业在工作方面的执行水平。同时，电力企业要根据发展需要，制定相应的法律部门，以提高企业的法律工作防范水平。

3  结论

总之，在我国市场经济不断开放的推动下，电力企业体制要不断改革与发展，要建立相应的管理体制改革方案。企业管理者要全方位的了解当前管理体制存在的问题，深入分析问题前因后果，在此基础上进行相应的改革和优化。如：实现企业的经营自主权、经营方式的多样化、全方位电力服务等，并建立健全法律风险防范体系等，以保证电力企业平稳快速发展。

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