当前从严治党背景下“庸官懒政”的治理

邢瑞欢 郭小虎

摘 要：“庸官懒政”是一种官场的常见病，古今中外概莫能外。十八大以来，随着习近平同志为核心的党中央从严治党战略开始向纵深发展，高压反腐态势的已经形成，权力腐败的空间被大大压缩，一些官员想腐不敢、欲腐不能，于是滋生了一种“官不聊生”的错误认识，把责任担当搁一边，害怕出错，不敢作为，消极作为，“不求有功，但求无过”，一时间，庸官懒政势头些许抬头，尽管中央三令五申，也积极出台了各种各样的举措，对庸官懒政现象进行了积极的治理，也取得了一些成效，但总体看来，庸官懒政现象也是屡禁不止，给党和人民事业造成极大的损失。因此，在新的历史时期，认真分析党政队伍存在诸多的庸官懒政现象，积极寻找治理庸官懒政的良药，就成为摆在我们党和政府面前的一道亟待破解的难题。

关键词：庸官懒政;从严治党;治理

一、当前在从严治党背景下“庸官懒政”的主要表现

在从严治党的背景下，“庸官懒政”的表现形式指政府工作人员或者公职人员在工作中所表现出来的不积极进取、自由散漫、工作能力不强、得过且过、只是走一走形式、作风松散、不干真事、不干实事。沉迷于娱乐、并没有深入实际、了解实际情况、解决实际的困难，对自己的权力，并没有服务于人民，反而服务了自己等等。主要表现形式是：（1）不作为，是指公职人员按照规定应该积极高效的履行法定的职责，对待自己的工作认认真真并及时的完成。而一些不作为的公职人员表现出是在其位不谋其职，“做一天和尚撞一天钟”上班时间刷屏，聊天，玩游戏，每天混日子。（2）少作为，是指官员的工作做是做了，但是做的马马虎虎，态度不认真，偷工减料，不脚踏实地给老百姓服务。（3）虚作为，官员们办事“装装样子”，“走走过场”，做做表面文章，虚张声势。看着是忙前忙后，实则是没有做出来实际效果。反而浪费人力物力财力。（4）不敢为。在官场总有人爭做老好人，对于一些事情也是睁一只眼闭一只眼过去，害怕得罪人，害怕工作出问题，害怕承担风险。他们宁愿拖着不做，也不敢有所作为。这与“中国式关系”是离不开的。

二、“庸官懒政”的危害

“庸官懒政”的危害极大，这里主要从三个方面来说：

（一）对于国家来说：一个国家都是由每个人，每个政府组成的，如果人的思想变坏了，那么他就会影响到政府，影响到社会，进而影响到国家的发展，损害了人民，损坏了政府，损坏了社会，同时还浪费国家的资源。所以，从严治党必须一直抓起，从基层抓起。

（二）对于政府来说：从严治党一直以来都是我们对党员的基本要求。是我们需要铭记于心的信仰，公职人员没有尽到自己的本分，染上了恶习，在党的建设中，带来了不正之风，阻碍了党的发展，给政府带来了不良甚至是很不好的影响，一个政府部门如果腐败了，那么社会将变成什么样子，人民对政府部门失去了信心，进而也会对国家失去信心，就会导致社会的不稳定。

（三）对于公职人员来说，不利于其自身能力的提高，他们会出现惰性，腐蚀他们的精神世界。作为公职人员，就应该好好做自己的本职工作，不能只是安于现状，总以为有了铁饭碗，就出现了惰性，不求创新。放松了自己，放松了警惕，丢了自己的理想和工作岗位上的意义，把工作仅仅当作是谋生，没有当作一份事业来看待，得过且过的过每一天，严重腐蚀了公职人员的精神世界。还有一个原因就是，他们每天面对的都是与人民有关的事情，不需要太多的技术含量，所以他们就放松了自己，对待事情要不就是不认真，要不就是拖泥带水，大大降低了工作的效率。近几年来爆出好多事情，某某机关公职人员在自己的工作时间贴面膜，炒股票，等等一些事情。没有做好自己本职工作的同时，还玩忽职守。

三、“庸官懒政”现象的原因

（一）官员权力观的扭曲。目前，很多官员出现“庸官懒政”现象的原因就是他们对自我的认识不足，对自己手中的权力的大小没有把握好。还有一部分原因就是“领导干部职务终身制”。长期以来，他们觉得自己的工作是铁饭碗，不会再出现什么严重的大事情了，所以对自己的要求就变得低了，许多事情也就睁一只眼闭一只眼就过去了，不敢出头，也不愿意出头，一种事不关己，高高挂起的态度，再加上公职人员晋升很难，觉得自己没有多大的把握，而对现有的工作出现一些应付的态度。状态也是自由散漫的。变得懒惰，安于现状，不积极进取，渐渐出现做一天和尚撞一天钟的事情。

（二）政府的监督机制不健全。没有规矩，不成方圆。良好的监督机制对干部的建设有着重要意义。就目前来说，国家也制定了一些这方面的法律，但是尚不够完善。国家对监督机制的界定还不够明确，就导致了一些庸官，只要不犯法，就可以做任何事，在法律的边缘做事。如果官员出现错误，不知是轻罚还是重罚，制度的不明确，可操作性不强。导致延误处理，搁置处理，办事效率的低下。庸官就学会了钻空子，造成各种不良现象的出现，对待工作只要做了就行，不管做的好不好，只要逃过制度的法眼就行。要是出现了事情，各部门之间就出现了踢足球的现象，推脱责任，权责不明确，监督机制不明确，就助长了这些庸官的成长。

（三）公职人员职业道德的缺失。“庸官懒政”的败坏风气，影响着每个公职人员人的一生，一旦这种坏的官风养成，就很难收手。职业道德是每一个人对自己的事业最起码的尊重，应该把其看作一生的追求，而不是谋生的手段。公职人员作为国家的干部人员，更应该做好这方面的工作，他们是国家和人民的桥梁。应该明确自己的责任和义务，树立自己的目标，心中一直装着职业道德。热爱自己的职业，对自己的职业乐于奉献，而不是利用它为自己谋私利，谋私权。

四、治理“庸官懒政”现象的对策

（一）强化激励竞争机制。公职人员的上升区间很难，在中国这种金字塔式的领导机构中，越往上走，人越少。另外，在公务员永业制的“保护伞”下，一些官员更是肆意妄为。激励竞争机制，可以增强政府部门系统性的活力，可以强化官员的使命感，责任感，荣誉感，使其养成不甘落后，优胜劣汰的意识。同时，政府部门也要保持公平公正的态度，对干部要做到因材施用，同时，提高官员的创新能力。尽可能的消除庸官，做到每个官员都各司其职，各尽所能的为人民服务。

（二）健全政府部门的监督机制。“管下怕上”，是对一些干部人员面对上司的不法行为就出现了不敢说的情况，从而助长了“庸官懒政”这种坏风气。那么，面对这种情况，那么就应该给予监督部门足够大的权力，可以震慑住每位干部，让他们依法办事，对他们要从严治党。权力滋生的收益在减小，外部的腐败的可能性就会减少。同时，也给每位干部足够的保护措施。此外，监督部门也应该扩大范围，让人民和社会也加入到监督中，提升监督的公信力。监督要具体、要真实、要准确。可以减轻不必要的审批，针对职能分权，权利交叉等问题，我们要一步一步的解决，做到简政放权，提高工作效率，把时间用到更有用的地方。让一些庸官不能再钻空子。使他们告别平庸。

（三）强化职业道德教育，从严治党。习近平新时代中国特色社会主义新思想中提出了新时代党的建设总要求。总要求强调要坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。对公职人员进行教育，让其树立良好的职业道德，职业伦理，提高官员的政治觉悟。对待自己的岗位应该爱岗，敬岗，廉洁守法，公平公正。让公职人员明确自己的责任，义务。让其明白自己的所得的工资，待遇，收入，都是来自人民，来自国家。要懂得我为人人，人人为我这句话的真谛。拿着老百姓的钱，就应该给老百姓办事，不仅要办，而且要办好。

五、结语

治理“庸官懒政”是一个国家必须要做的事情，也是要严格、认真做下去的事情。追究根底，“庸官懒政”的根源就是官员对自己的职业道德，也可以说是官德，没有注入自己的精神中，自己的血液里，应该强化干部的职业道德教育，伦理要求。还有政府部门这种比较封闭式的管理，让其官员以为没有人会发现，可以在自己的圈子里自由散漫。不学无术，不求上进，安于现状。所以，要加强监督部门的力度和广度，对“庸官懒政”有不作为，不敢为，虚作为的三种现象都要努力克服的同时，还要抑制这三种行为的出现。“庸官懒政”虽然没有贪污腐败那么严重，但是他就像是“烟瘾”，迟迟戒不掉，又想人民对他产生了依赖。必须打消这种念头。必须消除这种危害，必须戒掉这“烟瘾”。对官员让其形成不能腐，不敢腐，不想腐的思想。对待腐败就是不能容忍的状态。让这个难问题、大问题、老问题、及时解决，解决干净。国家和政府部门要相结合，各自发挥长处，打下这场攻坚战。让人民过得幸福，让社会更加和谐，让国家更加稳定。

作者簡介：邢瑞欢（1996.01- ），女，汉族，山西临汾人，渤海大学，硕士，政治学理论专业。