关于新时代某市法治建设的几点思考

李何斌

【摘要】党的十九大指出，坚持全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。新时代某市法治建设取得了重大进展，但也有一些不足。因此，必须下定决心，大力推进，努力向着全面依法治市的目标稳步迈进。

【关键词】新时代  某市  法治建设

法治是治国安邦之基。党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，对依法治国做出总体部署，为建设社会主义法治国家提供了科学指南。深入推进某市法治建设，是某市贯彻落实十九大精神，谱写新时代法治中国的某市篇章的必答题。如何向党和人民交出一份满意的答卷，是全市各级党委、政府义不容辞的职责和使命。结合自己对某市法治建设的思考，笔者有以下三点体会：

一、坚定信心，某市法治建设取得了重大进展

2012年，某市以“法治先进城市”创建活动为抓手，开启了某市法治建设的伟大征程。通过全市上下的共同努力，某市法治建设取得重大进展和显著成绩，初步实现了党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、法律保障有力、监督体系健全、社会依法治理的目标。在法治建设领域，某市斩获了多项国字号、省字号荣誉，某市的一个县荣获“全国法治宣传教育先进县（市、区）”，某市连续4年荣获全省普法依法治理先进市，市委政法委等6个单位荣获全省“六五”普法和依法治理先进单位，打造了普法依法治理品牌。某市法治建设的实践成就，为新时代某市法治建设积累了宝贵经验，提振了砥砺前行的信心。

二、保持虚心，某市法治建设存在短板和不足

某市法治建设虽然取得了重大进展和不殊的成绩，但也存在一些必须解决的短板和不足。一是全民法治素养不高，全民法治信仰远未树立。法治意识还没有广泛、牢固地树立起来，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。部分社会成员尊法信法守法用法的意识不强，人治的思想仍比较浓厚。一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、信访不信法的现象时有发生。二是依法行政能力有待提升，法治政府建设任重道远。各级党政领导运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平还不高，通过行政手段来推动工作落实过度依赖较强。政府行政执法部门力量不足、执法能力还不适应法治政府的要求。三是公正司法体制机制有待完善，司法公信力有待提高。政法机关执法不严、执法不公、徇私枉法现象依然存在，影响了司法权威和人民群众对法治的信仰。执行难问题还没有很好解决，“空调白判”大量存在，影响了司法公信力和法治权威。基层政法单位警力不足、案多人少的矛盾十分突出，司法人员不堪重负。

三、下定决心，加快推进某市法治建设

十九大吹响了全面依法治国、建设法治中国的集结号，明确要求在2035年基本建成社会主义法治国家。我们要提高政治站位，切实将某市法治建设推进“加速期”、迈上“快车道”，保障和助推品质活力新城市建设。

一建强“指挥部”。坚持党对某市法治建设的领导，成立全面依法治市领导和办事机构，对某市法治建设进行统筹谋划、系统实施、有序推进。制定总体目标和年度工作要点，按照目标化、项目化、路径化的要求，分解落实到责任单位和责任。压实党政领导的法治建设责任，建立考核和奖惩机制，作为领导干部年度述职内容和干部任用的重要依据。建立和完善某市法治建设的指标评估体系，将依法治理的全部内容实在化、具体化、现实化，使其具有可操作性，用度量衡来检验法治建设成果。

二用好“立法权”。要用足用好《立法法》赋予地方的立法权，按照“不抵触、有特色、可操作”的原则，加快制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规，提高地方治理的法律能力，构建城乡基层社区新的法律秩序，助推城市化进程和新农村建设。

三念好“普法经”。人民权益要靠法律保护，法律权威要靠人民维护。要以培育公民法治信仰为目标，持续推进法治宣传教育。重点抓好领导干部这个“关键少数”，落实党委党组中心组学法制度和领导干部年度述法制度，提高领导干部的法律素养以及运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，发挥法治建设的模范、表率、引领作用。突出抓好司法人员、行政执法人员学法用法，提升法治素养和执法能力。深入开展“法律六进”活动，促进公民依法行使权力、履行义务，自觉用法律规范行为，形成信仰法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。健全普法机制，落实“谁执法，谁普法”普法责任制，构建大普法格局。大力推进“互联网+法治宣传”，运用微信、微博、手机APP等新媒体技术，为群众提供“指尖上的普法”，提升普法实效。

四扎紧“权力笼”。要坚持依法治权，将法治的核心转向依法治官、依法治权，防止权力缺失和滥用。要建立科学决策体系，健全公权力行使的规则程序，把权力关进制度的“笼子”，确保权力的授予有据、行使有规、运行有序，防止权力的恣意和滥用，坚决排除对执法活动的非法干预，做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一。进一步推进党务、政务和司法公开，把权力曬在阳光下。进一步规范自由裁量权，控制公权力腐败、滥权、侵权，真正实现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

五提升“公信力”。某市法治必须以公正司法为保障。司法的灵魂是严格公正，公信力得到彰显。要以提高执法司法的公信力为目标，着力提高司法人员素质，着力破解司法机关“案多人少”难题，有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为;健全对执法司法权的监督制约机制，维护司法权威，维护社会公平正义，提升司法的权威和公信力，让老百姓愿意打官司、懂得打官司、对打官司的结果信服，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

六办好“惠民事”。坚持把惠民利民作为某市法治建设的出发点和落脚点，大力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，加大法律援助力度、不断拓展法援范围，全面推行律师参与化解矛盾机制，满足人民群众的公共法律服务需求，提升人民群众对法治建设的获得感和满意度。