滨州市工业经济经济发展现状分析

孙闻

一、工业经济发展存在的问题

当前我市工业经济存在的问题很难在短时期内得到有效化解，面临形势依然严峻，规上工业增加值负增长的态势难以改变。当前滨州市工业经济存在的问题主要有：

（一）工业结构不合理。滨州市工业对个别行业依赖较大，工业企业“见高峰、少群山”现象突出，大企业指标波动，对整体指标影响较大。有色金属行业增加值占比高达38.6%。虽然3月份以来电解铝价格较2月份环比小幅上涨（2.99%），但受采暖季限产15%的影响持续到4月上旬，同时直接造成了下游铝深加工企业产值下滑。

（二）部分行业市场需求下降、产品价格回落。当前，部分行业市场需求呈较大下降趋势，产品价格持续回落，企业效益增长有所放缓。国际原油价格虽近期小幅上涨，但自去年10月份以来仍呈下跌趋势，短时间内不会有大的改观，加之3月份以来，主导产品环氧丙烷和烧碱价格分别环比下跌3.83%、2.41%，石化行业将继续承压;受中美贸易摩擦的不确定性影响，进入3月份以来，纺织企业订单较去年同期减少，在一定程度上影响了一季度企业产值。

（三）规上企业户数减少，部分企业开工不足。滨州市规模以上工业企业1126户，比上年净减少135家，全市工业经济的“盘子”明显缩小。全市规上企业中，1-5月停产91家，减产450家，部分企业开工不足，且多数因环保督查整改、资金链断裂等停产的企业，短时间内较难复工复产，在一定程度上影响一季度工業经济增速。

（四）企业融资难问题依然突出。尽管国家多次下调了存款准备金率，但在防范金融风险形势下，金融机构信贷审批加严、要求提高，贷款审批时限延长，工业企业特别是中小企业资金紧张的状况仍将十分突出，导致企业投资虽有回暖，但仍未达到预期。

二、加快工业经济发展的对策建议

（一）统筹谋划，精准施策，加快工业产业结构转型升级。一是实施精准招商、定向招商，围绕产业链缺少环节、关键节点、面向国内外开展招才引智，加大与国内外科研机构进行实质性合作，推动主导产业规模持续壮大，提升全市产业发展能级。二是重视培植新的经济增长点。鼓励企业强化创新意识，加快设立研发中心，促进各类创新要素向企业集聚，逐步建立现代企业制度，提升企业科技创新和管理创新能力。三是积极推进、重点发展新材料、节能环保等新兴产业，支持企业大力发展专业服务、增值服务等新业态。要建立起支持战略性新兴产业市场化运行长效机制，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，激励创新创业。

（二）营造良好发展环境，加快服务业发展。一是着力解决对服务业地位认识不足、对服务业发展重视不够的问题。要抛弃那种“先工业后服务业”的发展思路，形成工业和服务业共同发展、互为支撑、互相促进的发展格局。要充分地认识到，服务业已经成为拉动经济增长的主要动力，是容纳就业的最大载体，是惠及民生的必然要求，也是制造业转型升级的必由之路。要像重视工业那样重视服务业，将发展服务业摆上更加重要的战略地位。二是进一步提升主辅分离力度，促进服务业大企业遍地开花。滨州工业结构“高山林立”的特点，为服务业发展提供了强有力的支撑，造就了西王物流、京博化工研究院等一批发展态势良好、经营管理规范的服务业企业。应该进一步深化大型企业集团主辅分离力度，鼓励大型企业集团设立的研发、信息、物流等子公司提升专业化水平，依托强大的背景支持，积极走出去，做大做强，做出品牌，提升企业竞争力，提升服务社会的能力，实现服务业大企业遍地开花的局面。

（三）推进高新技术产业发展，打造经济发展新引擎。一是完善企业创新政策支持体系。加大企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收减免、企业研发财政补助等普惠性政策的宣传落实力度，调动企业加大研发投入积极性，引导大型骨干企业和科技型企业逐步建立研发准备金制度。二是聚焦“5+5”十强产业发展需求，深入实施产业集群科技创新工程，围绕产业链布局完善创新链，建立产学研协同创新机制，加强重大科技创新平台建设，加大高层次科技人才引进力度，不断提升产业科技创新水平。三是进一步完善高新技术企业源头培育机制，完善配套激励政策措施，形成科技、财政、税务等部门联动工作体系，建立“科技型中小企业-高新技术企业-创新型企业-瞪羚企业、独角兽企业”培育链条，不断壮大全市科技型企业后备力量。

（作者单位：滨州市工业和信息化局）