国家高水平体育后备人才基地管理的系统原理应用研究

张 健，熊 焰，陈 立

国家高水平体育后备人才基地管理的系统原理应用研究

张 健1，熊 焰2，陈 立3

1.江南大学体育部，江苏 无锡，214122；2.广州大学体育学院，广东 广州，510006；3.无锡市体育运动学校，江苏 无锡，214072。

采用文献资料法、专家访谈法、功能分析法，对现代管理系统原理的基本理论及其在国家高水平体育后备人才基地建设中的体现和运用进行了阐述，指出基地管理工作具有系统的特征，应用系统原理分析基地的管理系统及其特征，可以有效应对其他理论范式无法解决的问题。研究发现：在基地的管理工作实践中主要体现了系统的整体性、层次性、目的性和动态性等特征，系统原理在基地建设的管理实践中的科学运用，可以推动基地建设的规范化，提高基地学校的整体管理水平和效益，促进我国青少年体育后备人才培养战略的可持续发展。

系统原理；体育管理；人才基地；基地建设；后备人才；青少年；人才培养

青少年体育后备人才培养是实现我国竞技体育发展战略目标的重要保障。培养全面发展的青少年体育后备人才，不仅是我国体育发展的一项战略任务，同时又是一项集训练、参赛、教学、科研、后勤等管理，以及人才的选拔、引进、培养和输送等工作为一体的系统工程。研究管理的系统原理，并将其理论应用于管理实践，可以有助于规范管理体制、强化管理措施，更加有效地发挥管理职能、提高管理水平，进一步提升管理效益，实现管理目标。

为更好地适应世界高水平竞技比赛的需求，国家体育总局从2001年开始，以奥运会（夏季）为周期，以规定内容为评估指标，在全国各省、直辖市、自治区范围内开展“国家高水平体育后备人才基地”（以下简称“人才基地”）的认定工作，以促进各级各类体校培养出更多的优秀的青少年体育后备人才。我国体育事业之所以成就巨大，无不与竞技体育的“举国体制”密切相关。“举国体制”不仅为我国竞技体育的可持续发展提供了必要的制度保障和物质基础，而且也使我国竞技体育在国际上的竞争力得到了显著提高。一些学者研究认为，竞技体育的“举国体制”的具体表现是各种形式的体育后备人才基地，各级各类体校成为了为国家培养和输送高水平体育后备人才的主渠道，仍然是当前我国体育管理体制下青少年人才培养方式的最佳选择[1-3]。

人才基地本身作为特殊目的的载体，不仅其系统内部各组成要素或子系统间相互开放，也对其系统外部实现开放，并在其系统内外各方面之间建立互为依存和共生求同的关系，形成一个复杂而缜密的完整系统。特别注重管理的系统原理在人才基地建设工作实践中的应用，以有效推动我国青少年体育后备人才培养工程的系统化和规范化，促进竞技体育事业的健康持续发展。

1 管理的系统原理在人才基地应用之益

1.1 优化基地系统整体管理水平

现代管理的每一个基本要素都不是孤立的，它既在自己的系统之中，又与其他系统发生各种形式的联系，为了达到现代科学管理的优化目的，必须对管理进行充分的系统分析，这就是管理的系统原理[4]。管理的系统原理认为，应从组织整体的系统性出发，将组织作为开放系统，按照系统特征的要求来把握组织运行规律，对管理的各要素进行系统分析和优化组合，并根据组织活动效果和社会环境变化及时调整和控制系统的运行，最终实现组织系统的整体目标[5]。在现代管理中，应加强子系统建设，完善子系统功能，保持系统内部各级子系统间的动态平衡，以保证管理的规范化和主系统的整体效益[6]。运用管理的系统原理的观点、原则及系统科学的理论、方法，组织开展人才基地建设的管理工作，对管理活动进行整体的系统分析，处理管理工作中出现的问题，有利于实现人才基地系统整体管理水平优化和目标达成。

1.2 提高基地系统整体管理效益

竞技体育发展战略必须依据管理的系统原理来科学制定和系统设计。人才基地建设的管理效益取决于规范化管理的程度，其管理水平直接影响基地系统管理目标的实现。系统原理有效运用于管理工作中，有助于正确处理组成系统的基本要素及其相互关系，有助于提高系统管理的整体效益；我国高水平体育后备人才基地认定工作就是为了扶持重点基地体校、发展重点运动项目、培养重点运动员、建设重点师资队伍等，最终实现我国竞技体育后备人才培养整体效益的提升和优化[7]。通过四个奥运周期的基地建设和认定工作，全国各级各类体校创建人才基地的积极性明显增强，学校的建设和管理工作的规范化程度不断加强，科学化管理水平得到提升，系统管理的整体效益得到提高。

2 人才基地规范化建设的系统管理特征

系统原理是现代管理科学的基本原理。研究发现，在人才基地的规范化管理工作实践中，主要体现出系统原理的整体性、层次性、目的性和动态性等管理特征。

2.1 系统原理的整体性管理特征体现

体育后备人才基地作为社会大系统的一个子系统，相较于其他子系统有其特有的复杂性。人才基地管理系统是各基本要素构成的一个有机整体，管理内部的各要素以及各个管理部门和各项工作之间，都存在着错综复杂、相互影响的关系。

根据管理的系统原理要求，人才基地的校长、书记作为学校发展战略目标的主要制定者、管理者，必须树立组织系统的整体观和全局观，从系统整体的角度出发，对各组成要素以及各子系统之间的联系和变化进行全面分析，通过改造和调整系统结构、班子成员和队伍建设，抓住人才基地管理系统中的关键管理因素（训练、参赛、教学、科研、后勤，以及人才的选拔、引进、培养和输送等）和关键人物因素（教练员、文化课教师、科研人员、后勤员工和各处室中层干部等各级管理人员），统筹规划，部署工作，激发全体成员的团结意识和集体力量，争取事半功倍的管理效果，达到系统管理整体效益的最优化。为追求人才基地系统整体最优性，各子系统追求各自的最好管理效益的同时，必须加强基地体校各部门、各成员之间的综合协调，坚决服从人才基地整体系统要求，杜绝“内耗”，局部利益服从整体利益，从而达到人才基地管理工作整体目标的最优化。

2.2 系统原理的层次性管理特征体现

体育后备人才基地管理系统与其他社会系统一样，有着多层次的子系统。人才基地最高层次的组织管理者（校长和书记）、第二层次的管理者（训练、教学、科研和后勤等各处室中层管理干部）和各级管理的直接承担者（教练员、文化课教师、科研以及后勤等人员），在基地系统整体目标的驱动下，强化顶层设计，施行科学分工，加强密切协作，充分发挥各层次子系统功能，完成各自职责、任务和目标。

进一步深入把握系统原理在人才基地管理中的一些基本理论，如系统的结构问题、系统的功能问题、系统的演化问题等，应用系统原理基本理论具体分析人才基地系统，做出人才基地内部具体的管理系统结构模型（见图1）对于理清人才基地管理系统各要素间的关系，明确人才基地系统各个环节的联系，与利益相关者及时进行沟通和协调，都极为重要。比如，通过建立全面的分工体系，细化各部门岗位的职责，制定系统化规范化的管理制度，深化人才基地管理工作的内涵，不断提高管理者的系统化管理能力，推动人才基地管理工作有层次、有秩序开展。通过调查还发现，个别基地体校没有主管科研的副校长，而有的根据项目大类设置了与训练处室中层干部岗位同属一个管理层次的各运动项目管理中心（注：文中不再另做这些类型的管理系统结构模型）。

图1 人才基地体校管理系统结构模型

2.3 系统原理的目的性管理特征体现

体育后备人才基地正如人类社会和自然界的任何事物，是以系统的形式存在。系统有其存在的目的，特别是人工系统更有着明确的目的；系统存在的目的通常不是单一的，往往是多重的[4]。同样，体育系统存在的目的也不是单一的，除了培养青少年体育后备人才以完成竞技体育“争金夺银，为国争光”的任务之外，还要满足社会群体的各种体育服务需求。

人们通常是为了达到某种共同的目的而建立人工系统。人才基地系统同属人工系统，其系统内部处于不同层次的子系统（即组织决策层、中级管理层、任务执行层等）围绕共同的目标构成一个整体，这个被集合后的整体系统被赋予了新的功能和特性，呈现出的整体目标大于各组成部分的目标之和。在青少年体育后备人才培养工作的大系统中，体育系统的主要任务是训练参赛，教育系统的主要任务是教书育人，而“体教结合”的实施则为青少年运动员的全面发展提供了有效保证。

2.4 系统原理的动态性管理特征体现

体育后备人才基地的管理是“制定计划、组织实施、检查监督、整改完善”的连续循环的动态过程[7]。一切实际系统由于其内外部联系复杂的相互作用，总是处于无序与有序、平衡与非平衡的相互转化的运动变化之中的，任何系统都要经历一个系统的发生、系统的维生、系统的消亡的不可逆的演化过程。体育后备人才基地体校的生存和发展，与社会的进步和基地自身出现的问题，以及我国体育发展战略和国际竞技体育大环境的变化密切相关。

人才基地管理系统因其内外部联系复杂的相互作用，总是处于一个无序与有序、平衡与非平衡的相互转化的动态变化过程。在体育后备人才基地建设和改革发展进程中，基地系统管理部门运用管理的系统原理的方法对管理工作的各种问题进行系统分析，协调基地整体系统各组成要素的联系，准确把握管理要素，及时通报系统动态，全面发挥各子系统功能，共同实现系统整体目标。

3 系统原理在人才基地管理实践的应用

系统原理在体育后备人才基地的训练参赛、文化教学，以及人才的引进、培养、输送和队伍建设等管理工作环节中起着重要的作用。

3.1 训练参赛管理实践的应用

在竞技体育领域，科学训练和成功参赛是永恒的主题。组织运动队训练参赛的质量及其系统科学化水平是影响青少年体育后备人才培养效益的主要因素。在信息技术革命的新时代，通过科学运用信息论和系统论的原理，利用信息资源，组织有针对性的系统训练，达到成功参赛目的。例如，重视竞技信息的收集与分析，准确掌握比赛对手的技战术特点，才有可能“对症下药”、有的放矢，成功地控制与干扰对手技战术发挥[8]。

人才基地训练处室负责有关训练和参赛的综合管理工作，是基地系统的一个基本子系统，处于整个基地管理系统的中枢地位。训练参赛管理部门切实执行国家体育总局有关基地认定要求，全面整合基地各子系统的集体智慧资源，准确把握基地系统整体的发展动态，及时提供领导决策所必需的数据和信息，严格按照标准流程和规定程序开展工作，在人才基地的创建工作和系统管理中起主导作用。

3.2 文化教学管理实践的应用

人才基地的文化教学的质量和秩序，及其管理的规范化、系统化，直接影响到后备人才的培养和综合发展。新时代要有新的改革发展举措，必然要面对新老政策制度方法多重矛盾交织的复杂局面。对于人才基地建设工作中因“重运动训练，轻文化教育”带来的“学训矛盾”等教学问题，也需要“对症下药”、精准施策，增强系统思维，做好统筹兼顾。比如，训练设施和教育资金等硬件的投入，教练员和文化教师的队伍建设及其训练和教学的理念等软件的提升，“要两手抓”、不可偏颇，同时还需要体育系统和教育系统不断探索体育后备人才培养的分担合作机制及其运行保障机制，坚决遏制“弃本逐末，拔苗助长”等违反青少年生长和成长规律的行为，促进青少年运动员回归全面发展的育人本位。

教学管理部门也是基地系统的一个基本子系统，是青少年体育后备人才全面发展工作的重要一环。运动员训练参赛与文化学习的矛盾，是实现竞技体育发展战略目标的重要障碍。合理应用系统原理方法分析人才基地建设工作中出现的“重运动训练，轻文化教育”等教学问题，及时总结经验教训，适当调整教学对策，保证教学时数，强调文化课教师和教练员的主人翁意识的培养，鼓励发挥人才基地各系统各部门及其成员自身的特点和优势，促进教学管理工作的科学规范开展。

3.3 队伍建设管理实践的应用

教练员、运动员和管理人员等人才队伍建设是实现国家基地可持续发展的重要前提，其整体结构的合理与否是影响人才基地系统整体发展水平的重要因素。各类人才的引进及其培养工作是人才基地系统整体结构优化的重要环节。

根据管理的系统原理，把握队伍建设和整体结构的动态变化，分析人才基地系统内外部环境，推动各类人才引进和队伍建设，促进人才基地系统整体优化。高水平的教练员、运动员和管理人员的引进及其培养和团队建设，为人才基地系统整体目标的实现和快速发展提供了更好的保证。全国各基地体校在国家奥运战略目标下，遵循系统科学原理，加强人才基地系统内外的开放与组织合作，优化系统资源共享合作共赢发展模式，建立健全人才有序流动的保障机制，构建系统内部人才培养和系统外部资源交流的协调发展的平台，拓宽各类人才的引进和输送的合法渠道，提高人才基地系统整体的人才培养效益，创新队伍建设管理规范的运行机制。

有关体育后备人才基地建设和管理的科研团队通过十多年的系列研究提出，改革组织架构，优化管理流程，完善考评制度，调整项目布局，保持青少年体育后备人才培养的稳定性和有效性，促进人才基地规范化建设长效机制运行[9-12]。新时代体育强国建设的发展战略选择，更应科学运用管理的系统原理的观点，组建结构合理的教练员队伍、发展全面的运动员队伍、能力突出的管理队伍，这既是人才基地系统整体的战略目标，也是我国竞技体育后备人才培养系统工程的关键。

4 结 语

青少年体育后备人才基地是社会大系统的子系统，有其特有的复杂性，有着为国家培养能够在国际大赛中“争金夺银”的优秀运动员的特殊职责。培养全面发展的体育后备人才是我国竞技体育发展的重要战略任务，也是集训练参赛、教学科研、后勤保障，以及人才引进和流动等管理工作为一体的系统工程。

人才基地建设的管理系统是一个管理工作连续循环的动态变化过程，其管理效益取决于规范化管理的程度。注重科学运用管理的系统原理的观点，对基地建设中出现的各种问题进行系统分析，有利于改革组织架构，完善管理制度，调整项目布局，保持后备人才培养的稳定性和有效性，有助于推动人才基地管理的系统化和规范化，优化系统整体管理水平，提升系统整体管理效益，实现系统整体战略目标，进一步促进我国竞技体育后备人才培养健康持续发展的系统工程。

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[12] 张 健，熊 焰，陈 立. 系统科学视域下我国高水平体育后备人才基地建设研究[A]. 2015第十届全国体育科学大会[C].2015：365~366.

On the Application of the Principle of the System in the National Sports Talented Reserve Base’s Construction

ZHANG Jian1, XIONG Yan2, CHEN Li3

1. Jiangnan University Sports Department, Wuxi Jiangsu, 214122, China;2. P.E. College, Guangzhou University, Guangzhou Guangdong, 510006, China; 3. Sports school of Wuxi, Wuxi Jiangsu, 214072, China.

Using the method of the literature and the expert interview and function analysis, this paper expounds the basic theory of modern management system and its application in the construction of national high-level sports reserve talent base, and points out that base management has systematic characteristics. Apply system principle analysis of national high level sports reserve talented person base construction system and its characteristics, can effectively cope with other theoretical paradigm cannot solve the problem. This article describing the basic theory of the principle of the modern management system principle and the application in the base’s management, point out the base’s management has the characteristics of system such as integrity, hierarchy, purpose and dynamics of the system principle, the system principle is used scientifically in the base’s construction management, promoted the standardization of the base’s construction, facilitated the strategy of the sustainable development of our teenagers sports reserve talented training.

System principle; Sports management; Talents base; Base construction; Reserve talents; Teenagers; Talent training

G80-053

A

1007―6891（2019）04―0001―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2019.04.01

2019-03-12

2019-04-09

教育部人文社会科学研究规划基金项目“系统科学视域下我国高水平体育后备人才基地建设研究”（项目批准号：14YJA890019）系列成果（四）。