新形势下中职学生安全教育与管理的现状及对策

史庭宇 韦晓华

【摘 要】本文论述新形势下的中职学生安全教育与管理，针对目前与中职学校安全教育与管理相关的法律法规针对性不够、学校安全教育意识不强、企业安全培训不足、家校联系不密等问题，提出充分发挥政府监管职能、重视校园安全教育与管理工作、发挥实习企业的安全教育主体作用、加强家校联系共同打造安全的育人环境等措施，切实保障中职学生人身安全。

【关键词】中职学生 安全教育 管理 现状 对策

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）02B-0073-03

目前社会对职业技术技能人才的需求与日俱增。在国家政策及地方政府的大力支持下，选择就读中职学校的学生数量逐渐上升，中职学校规模也越来越大，一系列的学生安全问题也随之增多。如在校生性侵女生事件、误入传销事件、校园斗殴事件、女生暴力事件、坠楼事件、食物中毒事件、放学发生交通意外、放假溺水事件、实训过程中违章操作发生安全事故等安全事件引起了社會的关注。这也就需要相关部门采取一定的措施，对学生进行安全教育与管理，避免事故的发生。

一、中职学生安全教育与管理现状

近年来，我国中职学校开始重视安全教育方面的工作并取得一定成效，但同时也存在着一些不足需要继续改进。

（一）中职学生安全教育与管理取得的成效

首先，中职学校的校园安全得到了相关法规条例的支持。根据我国现有的《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》《职业学校学生实习管理规定》等法律法规，教育部颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》，教育部办公厅印发了《中小学岗位安全工作指南》，教育部基础教育一司印发了《中小学岗位安全工作指导手册》等，对中职学校学生安全教育管理活动给予了立法上的支持。

其次，校园安全管理体系不断完善。自动化在校园安全管理方面得到了极大的应用，不少中职学校将 PDCA 循环应用到校园安全管理系统中，全面制定校园安全的目标，在执行的过程中及时发现问题并提出建议解决，提高校园安全管理水平。

再次，企业开展实习生岗前培训。中职学生进入企业实习，上岗前都会接受短期的岗前安全培训，企业也会配备相应的工作防护装置，以确保实习生在操作过程中的人身安全。

最后，学校与家庭联系逐渐加强。家长可以登录中职学校 RFID 系统的校园安全管理平台，此平台加入了无线传感器和中间件技术，进行远距离自动识别、全方位监控，并加强学生与家长互动，使家长也参与到学生在校的安全教育中来。

（二）中职学生安全教育与管理存在的问题

第一，相关法律法规针对性不够。国家虽然颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》等相关的法规条款，明确提出制定学校安全管理制度、提高安全防范意识、掌握应对突发事件的能力等内容，但不能完全满足中职学生安全教育管理的需要。

第二，学校安全教育意识不强。一些学校安全教育课程设置不合理，开展学生安全教育的形式比较单一，学生参与的积极性不高。另外，学校基础设施陈旧、场地不足，而安保队伍也只是常规的定期对安全隐患进行排查，很少突击检查，很难查出问题。

第三，企业对实习生安全培训不到位。企业虽为实习生进行了职前培训，但仅仅强调了一些常规的注意事项，很少跟踪记录学生在实习过程中的情况。对于没有真正独立完成工作的实习生而言，岗前培训的效果不高，而在后续的实习过程中，学习活动更多集中在技能的提升培训上。

第四，学校与家庭联系不够密切。很多中职学校与家长联系仅限于放假之前的学生安全通知书，或者只有学生在校犯了错误班主任才会跟家长联系。联系的内容也仅限于学生所犯的错，未能让家长真正达到参与到对学生的安全教育管理中来。

二、中职学生安全教育与管理存在问题的主要原因

中职学校学生安全教育管理存在问题的原因，可归结为以下几点。

（一）涉及中职学校学生安全管理法律法规操作性不强

我国现有的《未成年人保护法》《中小学公共安全教育指导纲要》《学生伤害事故处理办法》《职业学校学生实习管理规定》等法律法规，能在一定程度上帮助学校在处理安全事故时作为原则上的参考，但是具体到处理中职学生的安全问题时，可操作性不强，无法满足当今互联网时代下各种网络钱财的诈骗、网络暴力、迷信、色情等网络安全问题的教育与管理的需要。如教育部、财政部等五部委 2016 年 4 月联合印发的《职业学校学生实习管理规定》，虽列举了诸多实习期间禁止性行为，但是现实中难以操作。对于实习中的安全问题，未进行清晰的界定。由于实习生的特殊身份，不能算是真正意义上得到劳动者，这也为企业规避责任留下了操作的空间。

（二）中职学校对学生的安全教育与管理力度不够

1.对安全教育管理的重视程度不够。中职学校没有真正树立“以人为本，安全第一”的理念，安全教育未能真正融入生活、课堂、实训实习当中。学校安保队伍质量不高，缺乏专业的训练，对安全设施设备存在的安全隐患缺少最基本的判断;对于一些最基本的陈旧硬件设施没有及时更新，给学生的生活和学习带来极大的安全隐患。

2.安全教育管理活动不够规范。学校会开设相关的安全课程，或者开展一些集体性安全教育活动，但是授课教师并未真正的重视，教学形式也比较单一，包括学校开展的安全演习、法律讲座等安全教育活动，形式上大多仅限于定期的安全讲座、全校性的演习、全班的班会课等集体性的教育活动，忽略学生的主体性，未能让学生真正地参与进来，很难激起学生的积极性。

3.学校对教师的安全教育情况以及学生学习情况缺乏考核。学校把培养学生专业技能放在工作首位，很多专业课教师来自学校，理论知识丰富，但缺乏实践经验。如在学生的实训过程中，教师由于在安全知识方面做得不到位，致使某些学生在没有熟知设备的操作流程及注意事项便急于动手，结果导致事故发生。学校监督考核上的管理缺失，也使安全教育管理变成了走过场的行为。

4.中职学生安全意识薄弱。中职学校生源质量参差不齐，再加上年龄小、思想不成熟、价值观模糊、防范意识薄弱、自控能力差，缺乏自我保护能力，容易受到旁人影响，遇事易冲动，不考虑后果。中职学生的这些特点潜藏着很大的安全隐患，给他们的身心带来双重的不良影响，同时也给学校的安全管理工作带来很大的压力。

（三）实习企业缺乏系统的安全教育活动

实习企业为确保学生在短期的实习期间的人身安全，在学生上岗前都会对其进行安全培训，但是重视度不够，也忽视了学生安全意识不强，缺乏对人、事最基本的判断能力和对突发事件的应变能力的特点，认为在上岗前交代清楚即可，而未花更多时间对学生进行系统的安全教育。在没有系统了解企业的生产、管理和服务情况下，学生在短时间内既要学习新的岗位操作技能，又要熟悉企业规章制度和安全生产要求，会导致学生无所适从和消极怠工，存在安全隐患。

（四）家庭安全教育严重缺失

调查发现，在中职学校中有很大一部分学生属于留守一代，父母为了让孩子有更好的物质生活，长年在外打拼，对学生缺乏教育。由于平时缺乏沟通，父母不关心学生的心理需求，而只是无节制地满足孩子物质上的需要，促成了孩子肆意挥霍、貪图安逸的恶习。而隔代的长辈又不敢严格管教，让孩子放任自流，致使中职学生的安全意识和自身防范能力较弱。也有部分家长也因为教育程度的限制，对孩子采用专制型的方式或者是干脆放弃管教或者是疏于管教，认为孩子的安全教育是学校和老师的事，一旦发生安全事件，将责任推卸给学校。

三、加强中职学生安全教育与管理的措施

基于中职学校学生安全教育与管理现状及成因分析，同时借鉴国外在这方面的成功经验，本文提出从以下几方面提高中职学校安全教育与管理的成效。

（一）充分发挥政府监管职能

1.净化校园周边环境。政府职能部门须重视校园安全及周边环境的整治工作，将校园安全纳入规范管理轨道，制订相关安全工作应急预案，为中职学生营造健康、安全、有序的学习成长氛围。

2.完善相关校园安全法律法规和制度。各级政府要自上而下做好安全政策和制度的顶层设计，制定校园管理、食品卫生、顶岗实习、网络安全等系列针对校园安全的政策制度。

3.加强政策的操作性。法律法规上原则性的规定边界模糊，导致有些单位钻法律漏洞，规避责任。应制定配套的法律法规，并具体立法文本和实施细则，让法律规定可操作，对违反法律规定危害学生安全的个人和单位的行为有法可依。

（二）学校重视校园安全教育与管理工作

1.制定和完善校园安全工作制度。针对学校自身的特点，考虑宿舍、教学楼、实习等各方面情况，建立健全相关制度，规范全校师生行为，严禁携带危险物品进校，如管制刀具、易燃易爆等物品，同时加强对保卫人员的素质培训。

2.建立健全安全教育工作机制，打造安全校园文化。学校应将安全教育纳入日常教学计划中，开设安全教育课程，将企业安全文化列入教学过程中;平时做好安全教育宣传的各项工作，营造校园安全的环境氛围，在潜移默化中提高学生和老师的安全意识。中职学生年龄较小，好动活泼，所以校园内陈旧设施应及时更新，减小学生受到伤害的风险。

3.建立科学的教师评价体系。中职教师除了具备教育教学能力，还要具有企业实践的经验，才能将企业安全文化带入课堂，更需要有爱心和耐心，留意学生的心理变化情况，多关心学生心理健康，以避免安全事故的发生。建立科学的教师评价体系，将学生安全教育管理活动列入教师职责范围，提高教师责任感，并辅以合理的奖惩制度，提高教师参与学生安全教育管理的积极性。

4.加强学生安全意识培养。首先，加强法律意识教育，将学生培养成为知法、懂法、守法、用法的好公民;其次，注重心理健康教育，培养学生正确的人生观、价值观、世界观;最后，提高学生自我安全防范意识，通过开展多样的安全教育活动，掌握对突发事件的处理能力和自我保护能力，提高自我安全防范意识。

（三）发挥实习企业的安全教育主体作用

1.进行岗位安全培训。顶岗实习的企业应充分发挥主体性，与学校保持密切联系、相互配合，共同完成学生岗前的安全教育。在学生顶岗实习前，企业与学校签订实习协议书，明确双方在实习过程中的责任和义务，企业需要进行的岗前培训、定期安全教育活动也列入协议中;密切配合学校安排专职实习指导教师工作，将学生在工作中的表现及时反馈给学校。企业、学校双方共同教育、监督、管理，以保障学生实习过程中的安全。

2.开展心理辅导和疏导。企业与学校共同制定心理健康教育方案，对实习学生进行必要的心理辅导。利用现代科技手段，建立实习沟通群，实现网上实时沟通。设置实习生管理办公室，供学校实习指导老师值班使用，帮助学生解决实习过程中遇到的人际交往问题、心理适应问题和操作过程中遇到的问题。

3.努力营造安全环境。企业需要优化安全生产环境以及周边生活环境，避免环境问题给学生带来的伤害;特别是需要在每个岗位都安排老员工带领实习学生开展工作，以师带徒的方式既能改善学生专业不对口而产生的心理压力，也能在一定程度上在细节上确保生产的安全。

（四）加强家校联系，共同打造安全的育人环境

1.学校主动向家长通报情况。学校通过家长会、校讯通、微信群等，加强与家长之间的沟通，积极主动地向家长传递安全教育的情况，让家长能全方位地了解学生在校期间的安全动态，密切关注学生心理变化，与学生多交流，多沟通，了解学生心理需求，让学生感受到家庭的温暖，让学生在健康的心理环境下成长。

2.家长积极配合监督。家长作为学生第一监护人，在学生的成长过程中，其监督和配合是学生安全的重要保障。家长只有拥有充分的知情权，才能明确自己在孩子学习和实习过程中应该承担的责任，才能更好地配合和监督学校对孩子的教育。

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【基金项目】2016 年度广西教育系统维护学校安全稳定工作立项研究课题“新形势下中职学生安全教育现状及管理对策研究”阶段成果。

【作者简介】史庭宇（1972— ），男，湖南郴州人，文学硕士，柳州市职业教育研究所副所长，高级讲师，研究方向：文学及职业教育;韦晓华（1984— ），女，广西柳州人，管理学硕士，柳州市交通学校讲师，研究方向：职业教育管理。

（责编 江月阳）