◆邓梅娇/恩施土家族苗族自治州审计局
一树春风千万枝,嫩于金色软于丝。在柳絮飘飞的四月,我们沿着美丽的清江南下,踏上自然资源审计的新征程。我们先后在长阳、建始两县开展自然资源审计,在清江两岸留下翻山越岭的足迹。
80后的蔡绍湖在我们组年龄最小,但他多次担任大项目主审,有较丰富的审计经验,被我们戏称为“主菜”。他根据审计目标,结合调查了解的情况,采集了采矿权审批、税务、电费、水费等数据,通过91卫图助手等工具进行大数据分析,确定非法采矿、非法排污、非法占用林地等疑点数据,分发给各审计人员核实。
在长阳审计期间,由于山路陡峭湿滑,他在一次下乡调查时,不小心摔倒左腿骨折。到医院打好绷带后他就要走,医生坚决不让,说至少要住院观察一周。他只得叫我们把电脑送到医院,分析比对各种数据。单位领导知道情况后想换主审,但他说自己更熟悉情况,还能再坚持。伤势稍微好转,他就杵着拐杖跟我们一起下乡外调。他这种敬业奉献的精神赢得了被审计单位的高度赞扬,也感染和激励了我们。
贵哥刘贵权是审计局刚组建时调入的老科长。他个性随和,业务精湛,而且愿意将几十年的工作经验倾囊传授,我们都称他为“全哥”。这次他主要负责国土资源审计。他根据资料围绕基本农田划定、土地利用管控措施落实情况、土地资源利用合规情况、土地资源监管责任落实情况以及土地整治专项资金管理使用等五方面,结合小蔡提供的疑点数据,迅速锁定企业非法占地、小煤窑和非煤矿山违规开采等几个现场踏勘重点。
矿山开采现场一般离城区较远,且路面较差。我同刘科长一起去现场查看非法采矿及林地毁损情况,跑完煤矿接近十一点,又驱车奔赴矿业公司。车子颠簸了两个半小时,到达目的地后,我还处于舟车劳顿的游离状态,刘科长已开始分配工作:“进矿区还是有危险的,让我们这些老同志来。”他让我跟矿管科的同志走边界确定采矿区实际面积,自己却一步一滑地和技术人员一起深入矿区底部测算绘制超采面积图。其实,他的腰脚不太好,跑一次外调回来都要休整恢复一天,但他总是很乐意现场指导我们工作。
跟刘科长跑几天现场,我发现他选中的点都直击要害,我向他求教,他很耐心地解释,首先要熟悉相关政策,再从问题的反面入手,确定疑点,要与相关部门的执法机构同时出场,这样互不推诿,现场踏勘审计取证就能一步到位。
刘科长从审36年,参与了多领域审计,不光业务过硬,知识面也广,对各行各业的知识都有所涉猎,能轻易地从各种现象中厘清审计思路,确定审计重点,被审计单位都称赞他是行家里手。
锋姐李明锋是从纪委遴选到我们局的,她在审计组里总是像大姐一样关心我们。她人如其名,做事风风火火,工作中也是锋芒毕现。
多年的办案经历培养了锋姐见微知著的职业素养。进点后,她认真查阅了两办和相关单位的所有会议记录、纪要和发文登记,发现当地加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设施改造任务未完全到位、煤炭行业去产能目标任务未完成等问题。某单位按要求提供了相关审计资料,锋姐收齐资料后又认真研究了业务操作流程,确定与该单位相关的数据还可以从国土、规划等部门获得印证,通过三个单位相关数据对比发现数据存在不一致的情况。于是她又向该单位追索了其它资料。事后,她向我们传授经验:只有在资料真实完整的基础上才能得出真实准确的审计结论。
锋姐就是这样一个做事严谨认真的人。在审计组,她主要负责环保资源审计,需要外调畜禽养殖厂污沟雨污分流、未建干粪堆积场等情况。钻鸡舍、进猪厂、翻羊圈,七月的酷热夹杂着扑面的熏臭,好不恶心,但她在现场从不皱眉。有个周末,我们回家休整,她独自去了最远的乡镇外调养殖厂排污情况。那天她跑了三个村,沿江看了六个养殖厂,最后伴着儿子十多个催促电话一路吐着回家。
我,邓梅娇,是组里从事业务工作时间最短的,工作中经常得到大家的指导和帮助。主审给我安排了任务较轻的森林资源部分。我要求被审计单位提供公益林及林地资源分布图,对方果断告诉我:“我们的图需要专用软件才打得开,你要不去我们那里看?”对方的回答让我很尴尬,我想不会使用专用软件,即使去看也看不出问题,只好暂时作罢。
主审教我应该踏勘一些造林工程现场。封山育林属零星种植现场,核实难度大,而植树造林有详细标准,相对比较容易核实。我选了离城较近的造林小班,并将所有的施工合同、设计图纸等相关信息整理成电子表格。那天,我自以为已做足功课,带上设计方案、验收图纸等资料和林业部门的同志一起去目的地。行到半山腰,被审计单位人员停车问:“领导,那我们就从这里开始吧?”一下车,我发现置身于大山中,傻傻地分不清造林小班的边界在哪里。我故作镇定:“那我们用林调通走一下边界再来数吧!”他们笑了:“4.3公顷,六七十亩,山里没有路,几个小时都走不完。”我一看,这里山石林立,自生树种与人工植树相伴而生,无法准确数出种植数量。幸好,那天下着小雨,我给自己找个台阶下,说:“现在下雨,也不太好操作,我们就选一个点来数数,折算平均数吧。”他们说:“那只有湿漉漉的杂草和灌木,越往里走树越小。”我问:“这里的树怎么比外面要稀疏矮小很多呢?”他们很快反击:“人都有高矮呢,生长环境不一样长势不可能一样,而且周围农民养的牲畜经常会吃掉一些树苗,我们只有再补植。”那天,我灰溜溜地回来了。当时我就暗下决心,回去一定要学会专用软件ARCGIS。那段时间正好局里组织培训,我利用周末和培训空档期,找相关专业人士学软件。
在哪里跌倒就在哪里爬起来。再次抵达审计现场,我准确地分清了边界。顶着烈日在深山密林中穿行,马不停蹄地踏勘了两个乡镇的六个造林小班,设了二十多个样方,测算了各造林小班的种植数量和保存数量。遇到茅草很深的地方,要用刀将藤蔓砍掉才能勉强行走。那天,我的毛衣被刺藤挂破、腿上也被草和刺划破很多道口子。最终,我们审计组齐心协力查出部分工程存在造林保存率明显偏低、验收工程量明显不足和验收擅自变更设计等问题。
在外审计的那些日子,我们相互帮助、相互依赖,宛如兄弟姐妹,为着共同的工作任务而努力奋斗。这段翻山越领的往事被我珍藏心间,时常想起,感怀至今。