试论数字化不动产档案管理利用发展平台的建设和应用

摘 要：不动产档案管理是通过电子文件将其所关联的业务类型自动归档并分类对应通过审核后即可转为正式档案。档案管理包括录入数据，整理目录，查询检索，报表统计和借阅等多种功能。自从我国开始实施不动产登记，在很大程度上规范了我国的不动产登记工作，但还有很多细节需要补充完善。例如如何将档案管理有效数字化，减少资源浪费。如何提高信息的准确性，减少误差。针对这些问题探讨未来数字化不动产档案管理利用发展平台的建设与应用。

关键词：不动产；数字化；档案管理；发展平台

实现对不动产档案的管理是利用计算机设备和现代化的数字技术完成的。工作人员利用网络进行检索，达到更高效率的管理和更全面的档案信息。搭建一个有效的数字化不动产档案管理平台是实现数字化管理不动产档案的前提和保障。如何更好的搭建发展平台也成为一个最关键的问题。首先我们要分析数字化不动产档案管理利用发展平台的原则，在对其建设和应用展开论述。我国不同地区等级差异较大，不同的平台需求也不尽相同。根据我国不动产现状，继续深入探索逐渐细化不动产登记模式。深入不动产登记数据规范，改进不动产数据集成技术，避免因分散造成的数据重叠，信息资源浪费。

1 数字化不动产档案管理利用发展平台的原则

1.1 档案信息真实可信

不动产档案信息与城市建设联系密切，因此真实的信息是城市建设的关键和保障。数字化档案利用平台的档案信息展开项目建设会议，分析不足，查找原因，展开调查并提出解决问题的方法，再落实到建设中去。在具体实施中，制定执行合同，严格执行合同约定，及时汇报发展进度，督促工作人员调动干劲，做到效率与质量齐聚。稳中求快，快中求好[1]。

1.2 遵循国家相关法律法规

不动产管理是一项非常严谨的工作，为了保证信息资源的真实可靠，容不得半点含糊，需要相关部门监督核实。建设档案信息资源管理要按照国家相应的规章制度实施，以此避免私下利益来往和违法行为，为信息管理坚定基础，发挥信息资源优势最大化，促进城市更好的规划建设。

2 加强数字化不动产档案管理利用发展平台建设策略

2.1 良好的不动产档案信息管理意识

保证不动产档案信息资源长期保管，定期维护，及时补充完善，预防信息丢失损坏而造成更大的损失。需要档案管理人员提高自身素质修养，提高自觉意识，加强自身专业水平，保证每天的工作质量。同时，对于当下信息化时代，将不动产档案管理和信息技术相结合，充分发挥档案信息化建设的意义。加强安全管理，安全管理必须放在数字化不动产档案管理利用发展平台的首要位置，针对库房的管理应由专门的看管人员负责，尽责尽职；另外检查并配备的安全隐患防范的设备：灭火器、自动消防设备、警报设备等；还要定期检查库房温度湿度，避免档案潮化腐蚀；不断完善安全策略，保障档案信息电子数据的安全。

2.2 加强档案信息化建设

1）建立详细目录方便检索。在分类信息时，采用多分法细分化的方式边划分边综合。建立详细目录方便检索。文字信息要条理分明，加以图片信息辅助说明，更加醒目直观，以提快用户调取信息的速度，提升用户体验。

2）完善网络设施。完善网络设施，使平台之间有效的进行信息传输，实现档案之间的快速调动，为城市管理人员获得彼此间的内容建立良好的保障。

3）提升窗口服务水平。提升窗口服务水平，树立良好的档案管理形象。开通绿色服务窗口，让弱势群体或急需人员优先办理相关业务。对于那些需要现场办理业务的人员，为他们提供“提前预约，无需等待”的服务，防止客户堆积，时间等待过长。实现人性化服务，体现“为人民服务”的宗旨。

2.3 加强档案数据库建设

数据库信息是数字化管理档案信息的核心部分，计算机网络大大提升了信息的传播速度，为信息的传递搭建了一座桥梁，庞大的数据库能储存丰富的不动产信息，为不动产登记信息管理平台提供了数据支持。不动产统一登记平台采取四级服务模式即国家级，省级，市级，县级，统筹兼顾，合理划分，提升服务性能。及时完善数据库信息，使数据库信息中的档案不断完善补充[2]。

3 不动产档案利用发展平台的应用——衡阳市

3.1 平台起步与规划

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是健全当下产权制度、保护不动产权利人合法权益、提升政府治理水平和效率的重要举措。衡阳市不动产登记中心自2016启动后，迅速完成组建机构、整合数据、建设平台、再造流程、改造窗口、提速提质服务等一系列工作。2018年提出了“最多跑一次改革”的目标，将与登记有关的纳税、合同备案、评估、资金监管理、城镇住宅土地分户出让许可等相关事项集成到登记办事大厅，并且将落宗申请、登记申请、纳税申请等集成到一窗受理，让广大群众可以在办事大厅“一站办结”不动产登记及相关事项，整合了多个部门资源平台，避免了办事群众在多部门来回跑。中心不断自我革新。在全省首创不动产登记“立等可取”模式，对于有不动产证书的简单登记业务，实现当场办结领证。建立测绘“三合作”机制，实现住建部门房产测量、国土部门地籍测绘、登记中心质量把关三方成果共享互用機制，避免重复测量，提高办事效率，杜绝多头管理互相扯皮事件，减少群众对办证周期过长的焦虑。2018年，中心共完成登记12.34万笔，发放不动产证书5.68万本、登记证明6.66万张。出具产权证明16.3万件。协助税务征收契税1.27亿元、增值税1.68亿元。档案信息平台的整合体现了它的无形价值[3]。

3.2 平台新局面

2019年，为应对新一期的办证高潮期，是不动产登记中心已经提前做出预案，提前与大批量的开发商注意沟通，11月初上级了不动产登记外网受理平台，房地产开发商的主要登记业务包括双预告、期转现、新建商品房转移登记等可通过互联网实现一键申请。将个人业务与批量业务分隔开，实现了偏离高峰期办证。同时分散窗口，将接待区与填表区分割处理，开通了微信查询、自助查询等多个互动平台，加快处理业务速度。减少排队人员及时间[4]。

衡阳市不动产登记中心成立三年时间，发展迅速，不断提升质量，完善业务，保护产权人的合法权益，维护产权人利益，提升政府治理效率，体现了数字化不动产、管理档案的发展建设与益处。

3.3 平台发展遇到的问题

不动产数据重复，资源浪费的问题，需深入不动产登记数据的集成问题。研究更便利的登记模式，降低成本。不动产具体单元号的编码要进一步细化，研究不动产登记匹配基准标准，构建不动产登记数据集成流程让数据的各个子系统相互独立又互相关联，各个子系统之间共同运作，改变传统的大规模开展普查工作的方式。研究房地产划分和搭建模型，继续开展更多更深层次的研究，例如：不动产单元变更编码和所在地的方法，构建模型的相似度和逼真度。根据当前的研究成果，继续精进技术，研究构建三维地基模型，完善不动产权登记类型[5]。

4 结语

不动产登记信息平台建设设计各种登记系统的大数据融合的复杂问题，以不动产信息登记为主线，是建立不动产等级制度中实现信息实时更新共享的基础，向外延伸到对土地，林地，房屋，湖泊、滩涂等不动产权的统一管理规划。自2015年3月《不动产登记暂行条例》实施后，徐州首当其冲颁发了全国第一本不动产权证，迈出来第一步。随后，此平台在全国性推广应用，其他市也不甘示弱，促进不动产数字化信息化建设的发展。因此，下一步应该扩大研究范围，重点研究不动产调查数据中存在的矛盾时的处理技术。不断提高档案数据库技术，发展互联网数字化技术，扩充数据库信息容量，为数字化不动产档案管理利用发展平台提供技术支撑。

参考文献

[1]卢道锦.信息化背景下的不动产登记档案管理探究[J].办公室业 务，2018，（20）：130-131.

[2]马兆栋，沙亮，于琴.构建数字化不动产档案管理利用平台的研究[J].卷宗，2017，（30）：25-25.

[3]杨仁锦.不动产档案数字化技术及建设问题管窥[J].中国科技纵横，2017，（15）：14-15.

[4]王素芳.搭建数字化不动产档案管理利用發展平台的有效策略研究[J].城建档案2016，（7）：16-18

[5]冯采奕.搭建数字化不动产档案管理利用发展平台的有效策略研究[J].建筑工程技术与设计，2017，（30）：1160-1160.

作者简介

肖钦钦，女，衡阳市不动产登记中心。