新时代背景下加快实施新疆乡村振兴战略研究

阿地拉·乌斯满江

进入新时期以来，国家对农村工作高度重视，“三农”工作取得了实质性进展。尤其是乡村振兴战略的提出，为新疆农业经济、新农村建设发展带来了新机遇。本文将结合新时代乡村振兴战略的实践经验，探索如何以此为动力推进新疆农村经济发展，促进新疆农村经济结构的优化，在深化乡村改革的进程中发展先进生产力，提高农民生活水平，促进新疆新农村建设稳步推进。

引言

乡村振兴战略的实施为三农工作的创新发展拓展出一条新思路，在新疆实施乡村振兴战略的过程中，要以现代农业发展为抓手，因地制宜发展区域经济，改善民生，加快新农村建设，树立创新发展理念，切实为新疆农业提质增效提供得力保障。在新时代乡村振兴战略的指导下，新疆农业经济结构将有本质性调整，着力发展现代农业，从而实现乡村经济高效化、集约化发展，为广大农民谋求更大利益。

一、乡村振兴计划对新疆发展的重大意义

（一）乡村振兴战略为新疆現代农业发展带来新机遇

在党的十九大会议中，乡村振兴战略第一次写入党章，可见国家对乡村发展和三农工作的重视。在这样的发展背景下，新疆全面实施乡村振兴计划，加快实施进度，为当地现代农业的发展带来了新机遇。新疆属于农业大省，是我国重要的粮食和经济作物产区，在乡村振兴计划的带领下，新疆将进一步加大三农建设力度，促进农业产业向现代化、高效化、绿色化方向发展。在激活市场的同时促进新疆农业生产力的发展，提高当地民众的生产水平，提高人民的生活质量，增加农村就业机会，为农民增收创造良好条件。新疆实施乡村振兴计划，不单纯是指经济上的振兴，还有农业生态、农村文化、乡村教育等方面的振兴和发展，最终实现社会整体的振兴。在乡村振兴战略下，新疆农村将获得人才、资金以及先机技术方面的支持，尤其是政策性支持能推动新疆农业经济的发展，促进当地农业产业逐步升级，重构新疆农业生态链，为新疆现代农业的发展注入新活力。

（二）依托乡村振兴战略建设大美新疆

乡村振兴战略的实施能深入解决一直困扰新疆现代农业发展的三农问题，促进当地农业经济健康发展，让广大农村兴旺，让新疆农民过上幸福富裕的生活。乡村振兴战略以创新为主导，注重发展理念、发展模式、发展方法的创新，以创新为抓手为新疆农业经济带来新的发展契机。在协调发展理念下，能协调南疆北疆农业经济发展不平衡的问题，促进新疆农业资源的均衡配置，依托乡村振兴战略加大落后地区的造血功能，真正激发新疆农业经济建设的潜能。在绿色发展的理念下，将改变以往“牺牲环境促经济、牺牲生态上建设”的错误发展观，建立起绿色、生态、可持续发展理念，大力发展绿色农业，提高农业产品质量，提高新疆农产品的市场竞争力。乡村振兴战略将进一步加大新疆农业经济的开放力度，不但要吸引更多区域外的资源注入新疆农村发展领域，而且要推动新疆农业经济的国际化发展，在一带一路战略下与沿线国家建立起农业技术、产品流通的综合机制，让新疆农村在经济开放中获得更大收益。共享理念的提出，有利于新疆乡村资源的整合、开放和共享，依托当地农业资源优势建立起共享性发展体系，以此提高资源开放效能，加快农业现代化进程，实现多领域、多体系、多层次的协同发展，真正体现乡村战略的实施价值。

二、新时代背景下加快实施新疆乡村振兴战略的路径

（一）调整优化农业产业结构，重构农业产业链价值链

在乡村振兴战略的指导下，新疆农业产业结构得到了有效优化。新疆农业将以稳定粮食生产为基础，适当减少棉花种植面积，优先发展果蔬产业，增强畜牧业投入，着力培养一批有特色、效益高的农业产业类型。在农业产业链构建中，始终秉承“高产、优质、高效、生态、安全”原则，实现农业区域布局的深度优化，打造具有新疆特色的农业产业结构，突出现代农业的技术优势，南疆以林果产业为主导，北疆以畜牧产业为主导，共同促进新疆农业经济的发展，为乡村振兴注入新活力。

在农业产业融合中要建立起利益联结点，通过制度创新、技术创新、商业模式创新带动农业产业改革，增加与二三产业的融合深度，实现城乡协调发展，这样才能提高农业效益，促进农民增收，实现建设美丽乡村的整体目标。在农村产业融合中要把握横向和纵向两大体系，横向融合主要体现在“农林牧、林牧渔、粮经草”等产业的融合中，大力发展生态农业、观光农业以及休闲农业。在纵向融合中要强化农产品深加工发展，促进新疆农业产业向产业化方向发展。在产业融合的带动下，新疆农业产业链将得到有效拓展延伸，这也是实现生态宜居、产业优化等乡村振兴战略的总体目标，能为广大农民带来富裕的生活。

（二）健全农业保护制度，加大惠农政策力度

落实农业保护制度是实施乡村振兴战略的基础保障，首先要加大农业资金的支持力度，确保资金投入规模，通过资金支持实现农业资源的整合，促进农村经济的发展。在农业资金的支持上，要以灌溉农业为出发点，加大农村水利设施建设，改善当地农民的生活状况。在农业建设中突出农业科技要素，通过科技支持促进农业发展提质增效。要树立生态化发展理念，加大农业污染治理力度，提高生态保护成效。

近年来，国家进一步加大了农业补贴力度，新疆农业资金补贴共分为九大类，其中包括50多个补贴项目。2018年，全疆惠农助农资金累积超过35.2亿元。现阶段，新疆要在农补制度方面做进一步完善，加大补助力度的同时拓展补助规模，扩大农业补贴种类，建立更科学的补贴方法，提高农业补贴的实效性和透明度，促进新疆农业补贴的科学化发展。同时，要注重提升新疆农产品的市场竞争力，充分发挥地域优势，增加物流配送渠道建设，对农业龙头企业、农村合作社、新型农村等给予一定额度的经营补贴。

（三）加强农产品营销建设

市场是促进新疆现代农业发展、从封闭式农业向开放型农业转变的核心枢纽。当前，新疆农产品市场还需要进一步完善，无论是交易形式还是市场功能都需要创新优化，提高市场贸易效益在农业整体收益中的占比。基于此，新疆要进一步完善农产品市场建设，发展新型批发市场，提高农业经济的市场化水平。依托产业带优势改造现有农产品批发市场，尤其加大产地批发市场建设力度。积极转变营销理念，将实体经济和虚拟经济相结合，发展新疆农村电子商务，建立起社区支农团队，构建从产地到销售的完善服务体系。在农产品物流经济中加大冷链物流建设，建立营销配送体系，拓展本土农产品的市场辐射范围。

（四）积极开拓国外市场

在“一带一路”战略下，新疆开放的步伐正在不断加快，与沿线各国的经贸往来也更加密切。新疆有着深厚的农业种植优势，农业机械化发展市场日渐广泛，所以在沿线国家有较大的合作空间。在新时期乡村振兴战略的指导下，新疆要抓住新丝绸之路的合作契机，与沿线国家开展农业经济的深度合作，拓展与中亚国家的合作渠道，建立农业技术联合开发组织。在各级政府的带动下，新疆农业企业、农村合作社要积极参与境外农资产品洽谈会，面向国际市场展示新疆的农业优势，以此带动当地农业产业升级，构建对外农业贸易的绿色通道。

三、结语

乡村振兴战略是新时期发展新疆经济，保民生促发展的重要举措，也是全面决胜小康社会的关键一环。在全新的发展环境下，新疆要深挖乡村振兴战略潜力，充分发挥地方资源优势，优化农业种植结构，发展高效农业，拓展三农市场，为农民提供更多惠民政策，带领广大农民参与市场竞争，以此促使新疆农业经济走出国门，竞争国际市场，以发展经济、稳定民生实现新疆乡村振兴战略的目标。

（作者单位：新疆工程学院）