中美贸易争端的动因及应对策略

沈学恩

摘要 针对当前日益严峻的中美贸易争端问题，结合国内外政治形势，分析当前美国发起贸易争端的内在原因，并结合这些原因，从国际贸易的角度阐述中国企业开展国际贸易的应对策略，从而保障我国国际贸易的正常发展。

关键词 中美贸易争端 策略 原因

美国总统特朗普自2016 年上台以来，在对华贸易方面持强硬的态度。同时在其竞选演讲中，也曾多次指责中国不正当竞争和操作汇率等。而特朗普自执政以来，在国际上奉行野美国优先冶的国家战略，强调重振美国经济，并将中国视作主要的竞争对手。在中国与美国经济尧科技等实力日益缩小的情况下，美国社会各界对华开始逐步趋向与负面，使得美国总统特朗普扭转中美贸易逆差的问题。由此，造成中美贸易争端日益严峻，且有长期持续的态势。在这种态势下，中国政府和企业如何认清楚本次贸易争端的本质，并提出可行性的策略和方法，是降低国际贸易风险的重点，也是关键。

一、中美贸易争端的动因分析

（一）两国产业规则的冲突以及中国产业升级后对美国构成威胁

美国的对华301 调查报告中曾提到院在技术转让知识产权及创新方面，中国政府的相关政策表现出对美国商业经营的歧视和限制。具体分析该调查报告内容可知，美国对中国现有的产业规则极其不满，认为中国并非通过商业手段进行竞争，而是利用带有歧视性的政策规则来削弱美国企业，包括强迫美国企业转让技术尧通过投资收购等手段谋取美国企业所拥有的技术尧非法入侵美国企业的计算机网络并窃取技术等。鉴于上述原因，美国认为需要通过征收关税等手段来迫使中国改变现有的产业规则，确保美国企业对华贸易的高额利润。

此外，美国认为中国产业升级后对自身构成了较大威胁，也是中美贸易争端的直接动因之一。美国长期在全球高端产业份额中占据主导地位，而中国制造2025 计划被提出后，美国将其视为中国争夺全球高端产业份额的战略布局。美国对华301 调查报告中提出，通过中国制造2025 计划，中国将吸收先进国外技术以实现产业升级，并最终争夺全球市场主导地位。对500 亿美元中国产品的征税清单体现出了美国的这种担忧，其主要征税目标为航空铁路等与中国制造2025计划相关的产品。显而易见，美国此举的用意在于通过压制中国产业升级来维护自身在全球高端产业中的领导地位。

（二）美国对华战略趋向消极面

中国国力在近10年来依旧保持着快速的增长势头，并且成为了世界第二大经济体。美国内部在对华战略上分为强硬派、顺应派和维持现状派等不同观点，而随着中国与美国之间差距的不断缩小，尽管美国内部在对华战略上仍有分歧，但明显向着消极面发展，质疑并批判中国外交政策的声音越来越多。2015年，美国外交学会所发布的报告中提出，随着中国的高速发展，未来必然成为美国的首要竞争对手，因此美国应当加强对中国的平衡和牵制，具体包括遏制对中国的技术转让、提高对中国商品的征税以及质疑中国所提出或建立的国际机制等措施。此后，美国国家民主基金会又在2017年底提出了以锐实力为特点的新中国威胁论，其主要观点是中国正通过财富、技术、人文交流等方式向，在国际事务中加强其影响力的渗透，从而威胁到现有的由美国所主导的自由主义国际秩序。由于美国政治文化中的旋转门制度和智库在政策制定中的特殊作用，上述这些对华的负面观点加剧了美国政府对华政策向消极面的发展，而目前特朗普政府的对华战略中已经采取了这些报告中所提出的遏制对中国的技术转让、提高对中国商品的征税等部分措施。

在克林顿、小布什、奥巴马时期，美国曾将中国定义为其可信赖的战略伙伴、负责任的合作伙伴。随着美国对华战略的改变，在2017年底出台的美国国家安全战略报告中，美国否定了自尼克松政府以来所采取的对华接触为主以及将中国纳入国际机构和全球贸易参与者的对华政策，认为其前提假设是错误的。此外，该报告认为中国并非美国可信赖的合作伙伴，并将中国视为影响美国国家安全的最主要的修正主义势力，不仅在全领域挑战美国的影响力和利益，更企图威胁美国国家安全和繁荣。美国对华战略趋向消极面发展后，两国之间对抗增加而接触减少，而如今特朗普政府将中国定位为头号战略竞争对手，正是这种中美关系发展趋势下的必然结果。由于解决贸易不平衡打破贸易壁垒应对扭曲市场的不公平贸易行为是特朗普对华贸易政策的主要方面，加之竞争因素在中美关系中比重的提升，意味着中美关系争在未来一段时间将会成为常态。

二、中美贸易争端下的应对策略

针对以上所存在的问题，中国政府和企业要适时提出相对应的对策，拓展市场多元，以及加强自身产业结构调整等。

（一）采取适当措施，捍卫自身贸易利益

针对当前美国采取的主动挑起贸易战的问题，除传统的诉诸WTO等解决机制以外，中国政府还应该在适当的时候采取贸易反制措施，以遏制当前美国违反STO相关规则的行为。具体来讲，可以从两方面入手：一是大量采用国货，以此扩大自身的内部需求，同时有助于打破美国贸易保护;二是通过在华跨国公司给美国政府施压，以此间接影响美国对华的政策。

（二）加快自身产业结构调整和升级

对中国政府和企业来讲，面对日益抬头的美国贸易保护主义，要充分認清其内在的根源，即双边贸易结构的不均衡看，是导致中美贸易的根本原因。因此，我国政府和企业应该加快自身产业结构调整，优化对美产品的结构，增强两国之间在贸易方面的互补性。具体来讲，可以从以下两方面入手：一方面，加快升级传统优势产业。对此，这就要求我们结合当前党中央和国务院提出的供给侧改革这个主线，借鉴发达国家在技术上的先进成果，以及在企业管理方面的经验，加快对我国传统产业的调整，提高传统产业的附加值，进而提高我国传统产业在国际竞争中的竞争力，促使我国出口更多的产品;另一方面，加快我国高新技术企业的发展。政府要积极应该高新技术企业的发展，鼓励高新技术自主床戏，同时积极的引入一些优质的高新技术企业，以提高我国企业在美国的地位，继而扩大我国在高新技术产业方面的出口。总之，我国应该大力提升自主创新能力，以弥补我国在高新技术产业与美国的差距，最终缓解当前的中美贸易摩擦问题。

（三）以“一带一路”为契机，拓展多元化市场

当前我国贸易过于依赖美国市场，这不仅增加了我国出口企业的风险，还不利于我国对资源的分配，更容易引发我国与美国的贸易摩擦。因此，要确保我国出口市场的多元化，进而减少与美国的贸易摩擦。而一带一路战略的提出，将设施连通、贸易畅通和资金融通等作为合作重点，将极大推动中国与一带一路沿线国家建立经贸关系，为中国推行出口市场多元化战略，创造历史性的新发展机遇。由此，通过企业应该以一带一路战略作为契机，加强一带一路企业贸易，以减少与美国之间的贸易摩擦。同时，我国政府应有效发挥金融行业在一带一路发挥中的作用，为一带一路企业发挥金融职称。另外，还应该加强一带一路中不同国家小语种的培训，从而为企业参与一带一路提供人才资源。

结束语：

总之，在日益严峻的中美贸易争端下，中国政府和企业只有沉重冷静，积极加强贸易争端反制，同时加快自身结构的调整，并加快市场多元化等，才能更好的找到自身的出路，减少因中美贸易争端造成的损失。

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