生态平凉可持续发展效率评价及能力分析

朱 岩，王可壮

平凉市水土保持科学研究所，甘肃 平凉 744000

随着现代化高速发展，在创造巨大物质财富的同时，自然的开发能力也达到极限，经济发展与环境矛盾日益突显，导致资源环境问题日益严重[1-2]。平凉市直面生态环境建设工作存在的矛盾和问题，立足平凉可持续发展提出建设“生态平凉”的战略决策，于2013年5月明确提出了创建国家级生态市建设的目标，全面启动了生态市建设。本研究以此为切入点，结合社会—经济—自然的复合生态可持续发展系统理论[3，4]，从系统的投入产出角度出发，评价其可持续发展效率的有效性，并对其发展能力进行分析[5，6]，寻找平凉生态市建设中存在的问题，并在此基础上提出了平凉生态市建设的对策及建议，以促进平凉市在生态市建设过程中有重点、有步骤地解决存在的问题，对尽早实现生态平凉，具有重要的理论与实践指导意义。

一、概况

平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，横跨陇山（关山），东邻陕西咸阳，西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡和甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，素有陇上“旱码头”之称。管辖崆峒、华亭、泾川、灵台、崇信、庄浪、静宁七县（市、区），土地面积1.1万km2，海拔在890～2857m之间。年均气温8.5～11.3℃，降水量为582.4～799.2mm。是甘肃省主要牛产业、苹果等经济作物主产区，林业资源、矿产资源、石灰岩资源、旅游资源等有较大优势。

二、研究方法与数据来源

（一）评价指标及数据选择

投入指标考虑人力、资金两方面，人力指标指从业人员的数量，资金指标指固定资产投资；产出指标指GDP。然而，考虑到经济与环境矛盾日益突出、资源与环境等问题日益严重，研究还选择了年末耕地面积、环保资金投入等作为投入指标。现根据平凉市统计年鉴，选取2004～2013年份为决策单元，投入产出指标见表1所示。

（二）研究方法

本次研究采用BC2模型，该模型为规模收益可变模型（VRS）。

具体形式如下：

式中θ为该决策单元DMU的有效值；ξ是非阿基米德无穷小，一般取ξ＝10-6；A＝（a1，a2，…，as，ap）T为投入冗余，B＝（b1，b2，…，bt，bq）T为产出不足。

三、结果与分析

将平凉市2004～2013近10年投入产出指标值代人DEA 模型，经DEAP—xp1 软件选择BC2模型（即VRS）运算，计算得出生态平凉可持续发展效率，经EXCLE汇总结果见表2。

依据表2的评价结果，可对研究年份可持续发展的投入产出状况进行分析：

（一）综合效率

2004～2013年平均综合效率值为0.989小于1。其中除2009、2010年，其他年份综合效率值为1，评价结果为DEA有效，这表明这些年份投入要素均获得了充分利用，即该决策单元DEA位于生产可能集的前沿面上，而且取得了最大产出效果，输出相对投入而言已达到最大，不存在投入冗余和产出不足情况；2009、2010年评价结果0.924和0.967，综合效率值均小于1，评价结果为DEA非有效，表明投入和产出的组合没有达到最优，究其原因可能是存在投入冗余或产出不足。

（二）纯技术效率

2004～2013年平均纯技术效率值为1，总体效率纯技术效率有效，说明各资源之间的配置组合均达到最优。但2009年纯技术效率为0.996，综合效率值小于1，评价结果为纯技术效率非有效，说明2019年存在投入冗余或则产出不足，各资源之间的配置组合没有达到最优。

（三）规模效率及规模报酬

2004～2013年纯技术效率值均为1，而规模效率却为0.990，说明通过调整投入仍可以获得规模效益，增强可持续发展能力。从规模报酬区间来看，除2009、2010年处于规模报酬递增阶段，其他年份处于规模报酬平稳区间，说明其产投比最大，达到最佳规模收益点。而2009、2010年适当扩大发展规模，产出仍会增加，但是2009年由于纯技术效率无效，资源缺乏有效配置，而且DEA无效，出现了投入冗余，究其原因是由于经济投入规模较大的同时忽略质量，导致发展效率低下。

（四）投入冗余分析

经DEAP—xp1软件分析，2009年产出指标等于目标值，投入指标建议改进值如表3所示。

表2 平凉市2004～2013年可持续发展DEA效率值

表3 2009年非DEA有效单元的改进

从表3可以看出，2009年投入指标都存在冗余现象，说明平凉在生态可持续发展过程中资源配置效率还很低。

四、结论与讨论

通过数据包络分析模型，建立了生态平凉可持续发展的DEA评价模型，通过指标分析表明，发现可持续发展过程中存在的主要问题，其结果具有较强的可操作性，预测可持续发展的趋势，能够为尽早实现生态平凉提供重要的理论依据与实践指导。

生态平凉可持续发展应以生态文明建设理念指导政治、社会、经济、生态的全面协调可持续发展，向资源节约型、环境友好型社会转变。通过提高科学技术、管理水平使经济向可持续发展方向演进，在发展经济的同时兼顾生态环境建设，促进生产、流通、消费过程的资源化、减量化，发展循环经济，再利用，实现生态经济社会的可持续发展。