事业单位纪检监察和内部审计的结合分析

陈君

摘  要：党的十八以来，随着新时代党的建设的总体要求，全党推进全面从严治党的步伐，纪检监察工作在加强和规范党内政治纪律，维护党中央权威，强化党内监督的作用日渐突现出来。事业单位的内部审计的工作重点从经济责任审计逐渐过渡到结合党风廉政建设及反腐倡廉的要求延伸审计内容。内部审计和纪检监察工作的有效结合在新形势下是事业单位的高速稳定发展的必然要求。事业单位内部审计的主要职责是通过财务收支检查、经济责任审计以及内控制度执行程度等方面查找存在的问题，纪检监察工作主要是通过对党员干部的廉洁自律的检查查找存在的问题，因此加强纪检监察和内部审计工作之间有效的结合，能够很好的促进事业单位的高质量和健康的发展。

关键词：事业单位;纪检监察;内部审计;结合

一、引言

党的十八以来，随着新时代党的建设的总体要求，全党推进全面从严治党的步伐，纪检监察工作在加强和规范党内政治纪律，维护党中央权威，强化党内监督的作用日渐突现出来。各级纪检监察组对事业单位的巡视工作随着新党章和中国共产党纪律处分条例的出台，以及中央八项规定等相关规定的要求越来越与内部审计工作密切联系。事业单位内部审计工作一直以来着重经济责任审计，审计意见从财务方面反映出单位内部不合规的现象，但是因为是内部部门提出问题，往往得不到单位负责人和相关部门人员的重视，整改力度不大，问题得不到纠正，现如今纪检监察工作日渐强硬，利用审计出来的问题就能展开调查核实，从而对问题党员干部进行问责，达到从严治党的目的。因此我们对事业单位纪检监察与内部审计工作有机结合的探讨是新形势下党的建设的必然要求。

二、纪检监察和内部审计结合的重要性

（1）促进事业单位的反腐倡廉及党风廉政建设

党的十八大以来，我党空前力度推进全面从严治党，从思想从严、作风从严、反腐从严等各方面推进党风廉政建设。纪检监察和内部审计是事业单位中重要的监督部门，是实现从严治党目标的前头兵。在事业单位反腐倡廉及党风廉政建设的实施过程中，纪检监察与内部审计作为其中的重要手段，是互为补充的，前后连接的，内部审计发现问题，纪检监察帮助整改落实，对问题党员干部实施问责，另一方面纪检监察提供线索，内部审计做重点突破。因此二者的相辅相成是符合时代要求的，是促进事业单位发展的。

（2）促进事业单位财务管理的进一步规范

在事业单位，无论是纪检监察检查出问题或内部审计检查出具审计意见，很多都是从经济活动或财务管理方面反映出来。纪检监察按中央八项规定、四风问题、党政机关公务接待等规定，采取询问相关人员、翻阅会计凭证、会议纪录等方法发现问题，内部审计通过经济责任审计和领导干部离任审计等方式，检查出事业单位财务管理方面出现的不规范行为。因此巡察结果的问责和审计意见的整改是促进事业单位财务管理的有效手段。

（3）促进事业单位内部控制体系的完善

原来纪检监察工作侧重对党员干部廉洁自律的检查，内部审计侧重对单位经济责任及财务管理方面的检查，但是现在新的形势要求我们把两方面结合起来，达到从严治党的新目标。在实践过程中，我们依据《内部审计准则》、《行政事业单位内部控制规范》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》探索出适合新形势下事业单位内部控制的新机制，完善相关规章制度，使纪检监察和内部审计部门形成工作合力，从而增强事业单位内部督察的力度，保障事业单位的稳定发展。

三、纪检监察与内部审计结合的有效方法

（1）纪检监察部门定期开展巡察工作，促进审计意见的整改落实

纪检监察部门要定期对事业单位进行巡察督导工作，巡察组成员中要配备懂财务的专业人员，或者巡察时同时开展审计工作，在检查的过程中有针对性的检查审计意见的落实情况，通过“回头看”“抓重点、攻难点”的巡察方式，切实达到审计问题的削减存量，遏制增量。

（2）内部审计结果运用到纪检监察，促进监督执纪问责发挥作用

事业单位内部审计通过企业财务收支审计、经济效益审计、干部离任审计以及其他专题审计对单位执行上级决策部署情况、“三重一大”决策制度执行情况、中央八项规定执行情况、工程投资、物资采购、选人用人、薪酬管理、预算管理、授权管理、资产管理以及财务管理规范等多个方面排查和分析风险点获取问题线索，这些问题线索通过纪检监察部门进一步调查取证，形成问题清单，适时运用监督执纪的“四种形态”，严肃追究责任人责任，让执纪利剑高悬，发挥内部审计和纪检监察的协同作用。

（3）纪检监察与内部审计优势互补、资源共享，争取高效率的工作质量

事业单位通过开展纪检监察与内部审计人员共同参与的业务培训，由经验丰富的纪检监察办案人员和内部审计业务骨干讲授各自的专业知识，通过互相学习，增进了解，共同提高业务水平。纪检监察与内部审计人员要发挥各自的优势，有效弥补纪检监察人员在查账方面、审计人员在办案方面的不足。

四、结语

在事业单位改革发展过程中，维护共产党的领导和保持党员干部的纯洁性都要求我们将内部监督、党内自律放在重要位置，因此事业单位要实现内部控制的有效性和从严治党的目标，就要将纪检监察和内部审计部门的职责和攻效更好的融合。在工作实践中，我们要不断探索纪检监察和内部审计有效结合的创新方法，实现从源头上杜绝党员干部违法违纪现象的出现，从而保障事业单位的长远发展。

参考文献

[1]陈涛.浅析事業单位内部审计与纪检监察的结合[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（4）：83-84

[2]陈春梅.关于事业单位内部审计与纪检监察结合的探究[J].现代经济信息，2014（9）：250-251