加强事业单位资产管理的对策探究

李雪荣

【摘要】在事业单位管理工作开展的过程当中，资产的管理是非常重要的一个组成部分，如果资产的管理效果不理想，最容易导致国家的资源被严重的浪费，因此在这样的背景之下需要明确当前事业单位资产管理所存在的，针对这些问题进行解决对策的探讨，进一步提升资产管理的有效性。

【关键词】事业单位 资产管理 对策

在国家预算制度不断改革的背景之下，有越来越多的全国预算单位开始转换为差额预算单位或者自收自支单位，与此同时，行政事业单位的资产也相应的准入到经营性的领域当中，进一步使得行政事业单位在资产方面的使用效果和效益得到进一步的提升。行政事业单位国有资产管理效果的提升，一直都是各行各业关注的焦点，财政部也公布了关于这方面的相关规定和要求，不断规范整体工作的开展，使得国有资产的使用效率得到有效的提高，促进资源的优化配置与使用。随着社会的不断发展，我国的行政事业单位资产管理工作虽然取得了进步，但是依然有较大的提升与发展空间。

一、行政事业单位资产管理存在的问题

（一）资产管理不规范

根据我国资产管理和会计制度方面的规定，资产需要按照取得或者购建时的实际成本进行及时的登记，需要确保账目之间达到相互符合的状态，但是在很多单位当中都没有能够建立一个健全的资产账卡管理制度，有的单位甚至缺乏一个明细的资产账目，也没有固定的资产卡片，在进行固定资产购置的时候，只列出其中的支出费用，没有对固定的资产进行及时的登记，对于一些新建的办公楼以及房屋建筑，在完工之后没有能够及时进行竣工结算的办理工作，在使用多年之后依然出现挂账的现象，没有在单位的固定资产上进行登记。特别是在近些年来，由于办公住房条件的改善以及信息化发展方面的需求，很多单位在进行固定资产购建的过程当中，资金来源的渠道比较多样化，既有财政方面的资金同时，也有单位自身的资金支持或者下级上缴的资金，甚至会获得一些其他单位的赠送等等，大部分的单位对于这些固定资产没有开展定期的清理和报废，最终出现账目不够清晰的现象。

（二）资产权益管理化

从国家发展的角度出发，结合市场经济和改革方面的发展现状，国家慢慢开放非经营性的资产，在发展的过程当中转换为经营性的资产，这样的一种方式可以为行政事业单位工作的开展提供更加丰富的资金同时确保资源的使用效率得到提高。然而在现实当中，很多事业单位没有能够严格按照相应的规定进行工作的实施，在很多单位当中都出现了行政事业单位资产被占用的现象，从而出现了资源的严重浪费。有的单位在经营的过程当中，对于会计核算并不是特别真实，甚至没有开展相应的核算工作，自身的责权利益划分不够清晰，在资产权益当中出现了严重向个人倾斜的现象。

（三）资产浪费严重

目前非经营性资产的形成和使用那部分是由单位自己来进行掌握的，基本上是由谁来进行建设，谁就负责使用和管理，从客观的角度来说，目前出现了非常明显的资产出租和转让抵押的现象，甚至会出现使用用途改变的情况。有的单位随意把非经营性的资产转换为一种经营性的资产，对于所获取的收入用来进行奖金和津贴的发放，最终出现单位之间以及同级员工之间的资源分配不均匀的现象，导致大量的公共资源被浪费，同时也降低了资产的整体使用效率。

二、加强行政事业单位资产管理的对策

（一）创新资产管理信息化建设

从客观的角度来说，行政事业单位资产管理机构和制度建设滞后是非常典型的问题，而这种问题也给资产管理工作带来了困难。实际上资产管理工作的开展就是制度的管理，如果制度没有得到有效的完善，就容易导致工作的开展受到影响，因此人们要注重进行制度的创新，同时也需要借助信息化的手段开展资产的管理工作，确保资产管理工作能有一些新的工具作为支持，进一步提升管理的效率和精准程度，能够从数据和信息当中挖掘一些有价值的信息，从而提升决策的科学性。

（二）建立科学合理的评价指标体系

在充分借鉴企业资产管理指标分析方法的背景之下，工作的开展要注重考虑资产使用单位的性质和特点，尽量建立起一套更加切实可行的考核指标体系，将其运用到事业单位的资产管理考核工作當中。在考核体系的建设过程当中，要注重关注国有资产人均占有率和国有资产闲置率，此外也需要关注增长率和使用率水平，甚至要把流失率和损坏率纳入其中。在日常工作开展的过程当中，要注重将这些指标纳入日常的管理考核体系里面，将考核的结果和单位下一年度经费部门的预算指标进行进一步的挂钩，同时也可以和领导的业绩进行挂钩。

（三）强化预算管理，建立非经营性资产调剂制度

在事业单位资产管理工作开展的过程当中，要注重建立一个科学统一的非经营性资产预算制度，对资产的购置以及处置工作进行进一步的统筹，同时，也结合部门的预算以及政府的采购预算等进行工作的开展，这样的一种处理手段可以确保资产在配置方面的科学性和合理性同时也使得资产的使用效率得到全面的提升。在对行政事业单位进行新购建资产操作的过程当中，要从非经营性的资产管理中心的现有资产当中进行统计工作的开展，这样的一种处理措施可以提高资产配置效率。在这些工作开展之余，也要注重采取一定的激励性措施和惩罚性措施，通过这样的一种方式不断促进闲置资产的及时清理，确保闲置的资产能够在恰当的形式之下转换为有用的资源。

结语：当前的社会发展模式倾向于合理化和科学化的发展，因此在事业单位工作开展的过程当中，关注资产的管理进一步强化资产管理的效果是非常关键的一项内容。我国事业单位资产管理的任务任重而道远，需要事业单位不断继续努力进一步确保资源得到及时的运用。

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