“一带一路”背景下内蒙古对外投资问题分析

李宏伟

【摘要】近年以来，随着“一带一路”战略的实施，丝绸之路经济带的各项任务进展顺利，取得了显著成果，推动了我国西部地区的发展。内蒙古作为中蒙俄经济连通的重要枢纽，积极顺应国家政策，提高对外投资的水平，扩大对外投资的规模和领域。本文以“一带一路”为背景，阐述了内蒙古对外投资的意义，剖析了内蒙古对外投资的现状和问题，提出了应对风险的措施，从而更好地推动内蒙古落实“走出去”的战略，加快内蒙古经济的发展。

【关键词】“一带一路”;“走出去”;对外投资;中蒙俄

一、内蒙古对外投资政策背景和意义

（一）内蒙古对外投资的政策背景

2013年，习近平总书记提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的战略方针，其中丝绸之路经济带战略是对整个东亚地区开展经济整合，扩展至欧洲，最终使得亚欧大陆经济进行大整合;21世纪海上丝绸之路则是作为陆上丝绸之路的补充，使得海陆形成一个有机循环的整体，相互贯通，推进亚非欧的整体发展，搭建一个复合型的网络结构。

2014年，中国、俄罗斯、蒙古国的领导人举行会晤，达成多方面共识，其中蒙古提出建设草原之路，俄罗斯提出建立横跨亚欧的大铁路，与“一带一路”进行对接，打造中蒙俄经济走廊，加强互联互通建设，实现优势互补，促进共同发展。随着中国经济进入了新常态，机遇颇多，内蒙古自治区表现尤为突出，内蒙古在我国向北开放和建设中俄蒙经济走廊方面，优势巨大，在“一带一路”发展浪潮中逐步向集约型和高附加型转变，更多的考虑社会效益和生态效益。

（二）对外投资的意义

对外投资合作包括对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作。对外投资对投资国和被投资国两方都有很大意义，主要表现在：

1.带动双方的进出口

通過采用模型分析，例如最小二乘法、固定效应模型，可以得出对外直接投资无论是对我国还是对“一带一路”沿线国家的进口和出口贸易都存在正相关关系，出口和对外直接投资具有相互的促进作用。

2.实现本国财富的保值增值

中国通过实行“一带一路”和“走出去”的战略，对外投资企业数量进一步扩大有利于减少购买外汇储备的本币市场投放，防止流动性泛滥，避免通货膨胀;还有利于将我国大量的外汇储备由静态资产变成灵活的资产，因而可以有效规避由于汇率和利率波动而引起的金融市场的风险，实现资产的保值增值。

3.促进投资国和被投资国产业升级

对外直接投资有利于带动被投资国家的基础设施建设，拉动就业水平，利于中国将国内过剩产能和资源转移，利用国外先进技术和资源，实现产业的梯度转移，延长产业链，促进产业结构的优化升级，提高投资效率。

二、内蒙古对外投资的区位优势

（一）地理位置优势

内蒙古自治区区域狭长，东西跨度大，面积十分广阔，北部与俄罗斯、蒙古国接壤，利于国际贸易。因为其特殊的区位，边境线优势明显，环渤海东部，依靠得天独厚的地理位置，内蒙古设立了18个对外开放口岸，主要是对俄边境口岸和对蒙边境口岸，分别是4个和10个，这些口岸在双方业务合作往来中发挥着重要作用，其中满洲里口岸与国内一些经济贸易区相连并兼顾国外的一些地区，例如俄罗斯、欧洲。二连浩特口岸则打通了中国和蒙古国的往来渠道，水陆交通及陆路交通的便捷，促进内蒙古对外投资的开展。

（二）经济结构互补优势

内蒙古自治区的主要对外投资国家是蒙古国、俄罗斯，三国在资源条件、产业结构和市场状况等方面差异较大，各自特点;发展过程中，通过加强贸易往来和互联互通，可以利用各自的优势进行互补，使经济利益的关联性加强，例如自然资源方面，均有较丰富的矿产资源，能够有效的促进各方的互利共赢。

（三）政策机遇

随着“一带一路”战略日渐完善，内蒙古的战略枢纽地位日益凸显。从习近平总书记提出内蒙古作为我国“向北开放”的重要桥头堡，要不断完善基础设施建设，发展港口经济，利用独特地理优势，加强和落实同俄罗斯、蒙古国的合作，拓宽合作领域和范围。2017年自治区实行推进“一带一路”的建设，先后出台一系列配套措施，保证“一带一路”战略顺利实施，国家相关政策表示今后会对内蒙古的开放进一步重视和发展。

（四）经济基础和基础设施的完善

内蒙古自治区成立70周年以来，在国家和政府的大力支持下，内蒙古推进现代化的建设步伐，经济实现了跨越式发展，从过去的主要依靠农牧业，经济效益较低，到现在经济发展方式变成以工业为主导，工业体系逐步以能源、冶金、化工为主导，出现了很多知名企业，如蒙牛、伊利、北方重工等。

内蒙古的基础设施在近年来大大完善，全区平均每年固定资产投资超万亿元，完善了交通、能源、水利、农牧业、市政、生态等基础设施建设。政府投资150亿元开展水利建设，完成了海勃湾水利枢纽等工程;生态方面启动了天然防护林、退耕还林、京津风沙源治理等多项生态建设工程。

三、内蒙古对外投资的发展现状及问题

（一）投资规模扩大，但投资总量比重小，增长速度下降

随着走出去战略的不断实施，内蒙古顺应国家政策，加大对外开放力度，加快企业“走出去”的速度，成效卓著，尤其是在对外投资方面，从无到有的迅速发展，这有效地促进了内蒙古的经济发展，进一步深化了内蒙古的对外关系。

自2013年实施“一带一路”开始，内蒙古自治区的对外投资总额开始逐渐上升，但是投资增速减慢，然后回落到一个较低的水平，总体“走出去”的规模在逐渐扩大;可以看出内蒙古对外直接投资的发展受政府调控影响明显。内蒙古自治区近年来一直努力开展对外投资，但内蒙古对外投资仍处于起步阶段，位于较低的水平，整体的投资规模仍然偏小。

（二）以周边地区和国家为主