基于ESV模型的土地开发项目成本效益评价

刘镇宁　杨小涵　秦雨

【摘要】为了评估土地开发项目的成本效益，从经济和生态两个层面对土地利用的合理性进行综合评价，本文建立了ESV生态系统功能评估模型，并以土地交易收入和土地要素对GDP的贡献额两个指标来衡量土地开发的经济效益，在市级层面和国家层面检验了模型的有效性。

【关键词】ESV生态系统功能评估模型 土地开发项目成本效益

1引言

传统的经济决策往往忽视对生物圈环境的影响，然而这一状况正面临着严峻的后果。涵养水源、净化水质、保持土壤等土地具有的生态功能，正随着土地开发而逐渐退化。对于地球和人类发展来说，这些生态功能的损失正是我们为经济发展付出的生态代价。为了进行土地用途发展项目的环境成本评估，得到更为全面真实的土地估值，我们创建了生态服务评估模型，并对不同规模的土地开发项目作出了成本效益分析。

2建立生態成本评估模型

受目前研究水平的限制，我们无法具体依靠公认可行的美学价值评价方法将美学景观货币化，也难以量化生态系统在维持生物多样性上的贡献。因此本文参考相关学者调查研究对单位面积生态系统的供给服务和维持生物多样性价值赋值。

3我国土地开发成本效益分析

我们选择南京作为一个特定的研究区域来分析2015年至2017年土地利用结构变化的成本效益。根据建立的ESV模型，我们应用ArcGIS获得了各土地类型生态功能的价值指数，如下表所示。其中，维护生物多样性和提供美学景观两项功能参考谢高地（2015）的研究数据。

南京市的计算结果表明，土地价格衡量的经济效益大于土地投入对实际GDP增长的贡献。经过分析，我们认为这是由于中国房地产市场泡沫所致。随着经济社会发展和生产力的快速发展，2015-2017年中国各城市的住宅用地和商品房价格大幅上涨。大城市的住房价格更令人惊叹。南京作为中国东部重要的中心城市、江苏省省会、长三角经济带的特大城市，土地价格近年来居高不下，处于全国前列。因此在对南京土地利用结构进行分析时，如果用地价作为衡量标准，土地开发的经济效益将被大大高估。

通过南京与全国的比较，我们发现土地开发项目的面积越大，生态成本占经济效益的比例相对越高。这表明我们从越大的范围内考虑土地开发的成本效益分析，土地开发的生态影响越明显，这进一步证明了，虽然单个的土地开发活动可能看起来对生态系统的总体运作能力无关紧要，但它们会从整体上对生态系统服务功能造成较为严重的影响。

4模型评价与改进

4.1有效性评价

我们的模型将生态服务价值转化为经济价值，将帮助土地利用项目规划者更直观地了解生态价值，合理规划土地使用和管理，平衡生态成本和经济收益，还能够用于监测生态环境，保持良好的生态系统服务功能。

虽然模型在一定程度上有效评估了考虑生态系统服务的静态经济价值，但仍存在一些局限。首先，由于生态系统本身的复杂性，各项生态服务之间的依赖关系使其划分缺乏严格标准。第二，在计算过程中，生态系统价值基于当前人们对生态系统服务的支付意愿得出，数据的选取具有一定的主观性和滞后性，计算结果可能与实际价值存在较大的差异。第三，模型尚未体现治理污染投入与生态系统服务价值的转换。

4.2引入污染成本

为了使对生态成本的评估更全面，我们把土地利用的非污染型环境影响（ESV）与污染型环境影响（污染负荷变化）结合起来分析。此处考虑的污染仅限于水质污染。