我国鲜活农产品的金融扶贫研究——以鸡蛋和苹果的“保险+期货”为例

卢 婷 黄万猛 尹耀卿 裴 钰

（河北科技师范学院，河北 秦皇岛 066004）

鲜活农产品是与居民生活联系紧密且新鲜绿色的蔬菜、水果、水产品、禽畜及其肉类产品［1］。近年来，我国的鲜活农产品受国内外市场供需情况、自然环境、生产成本以及种植养殖规模等因素的影响，价格波动较大，不但给农民带来了巨大损失，而且降低了农民生产的积极性。为平抑这种市场价格风险，大连交易所（以下简称“大商所”）和郑州交易所（以下简称“郑商所”）分别推出了鸡蛋期货和苹果期货。两种期货分别作为养殖业和种植业的鲜活农产品期货市场的代表，在金融扶贫领域发挥着重要作用，尤其是苹果作为“扶贫果”在期货市场的展开，更具有特殊意义。

“保险+期货”模式的提出结束了保险公司与期货公司“各自作战”的局面，能够延长价值链，实现风险共担。它作为金融支农惠农的创举，在农产品领域的开展能够减少农民的经营风险，促进农民增收。因此，我国中央一号文件连续6年指出加大农产品的“保险+期货”试点的探索与应用。

1 扶贫背景下“保险+期货”的运行模式

传统的“保险+期货”的运行模式是“价格保险+场外期权+场内期权”的简称［2］，即农业生产者向保险公司购买农产品价格保险，保险公司根据具体情况向期货公司购买场外看跌期权，期货公司运用专业知识在期货市场对风险对冲。而扶贫背景下“保险+期货”的运行模式是在传统运行模式的基础上将“输血式”扶贫与“造血式”扶贫联合，即整合各方力量，全方位支持贫困地区参与的农业生产者，如图1所示。例如，农户利用保险公司的保单做抵押争取银行等金融机构的信贷支持。

图1 扶贫背景下“保险＋期货”运行模式图

2 贫困地区鸡蛋和苹果“保险+期货”试点的情况

2.1 贫困地区鸡蛋“保险+期货”试点情况

鸡蛋期货于2013年11月8日在大商所上市，是我国国内首个鲜活农产品期货。它的上市避免了“鸡飞蛋打”的市场风险。2017年5月，山东省青岛市平度区开展首单鸡蛋“保险+期货”试点［3］具有里程碑意义。此后，鸡蛋“保险+期货”试点扩大到贫困地区，有效降低了养殖户经营风险，增加了农民收入。表1是鸡蛋主要生产地，也是“保险+期货”与贫困地区合作的主要试点，契合了当下精准扶贫的主题。

2.2 贫困地区苹果“保险+期货”试点的情况

苹果期货由郑商所于2017年12月挂牌上市，不仅是全球首个上市的鲜果期货品种，也是借助金融手段扶持贫困地区经济实现长效发展的重要安排［4］。该产品上市之初，我国相关部门依据经验及时推出了苹果的“保险+期货”，并在苹果种植的贫困区开展试点。在该模式的带动下，贫困地区实现了对苹果市场风险的对冲，促进了贫困地区苹果产业的长远发展。表2是各个省贫困地区开展苹果“保险+期货”的试点情况，其中被保险人主要以贫困户为主，试点项目主要依靠当地政府、金融机构以及相关监管部门支持推动，选择的地点多为主要苹果种植区，可以由点及面带动其他苹果种植区开展此类项目。

表1 鸡蛋“保险+期货”试点情况

表2 苹果“保险+期货”试点情况

3 完善鲜活农产品“保险+期货”的几点建议

3.1 多种金融服务方式措施注入“保险+期货”

“保险+期货”模式是将生产经营风险锁定，能够吸引更多金融主体参与进来，延长价值链，实现各主体风险共担，形成利益联结机制。第一，积极引入商业性保险。目前，鸡蛋和苹果“保险+期货”的开展主要是政策性形式，即引入当地政府与政策的支持来开展项目。未来，对于农业生产者的支持不限于政策性形式，可以引入商业性保险，成为政策性项目的补充形式，有效撬动金融领域资金更好地服务于“三农”，尤其是服务于贫困地区。第二，吸引金融机构加入，打通融资壁垒。长期以来，农业生产经营时限长、回报低、农户抵押物少等原因，使得银行对农业贷款支持乏力，农户无法扩大经营规模。“保险+期货”模式能够将生产经营风险锁定，银行愿意参与其中。在这样的情况下，应该顺势吸引更多银行等金融机构加入，打通农业融资壁垒，带动贫困地区实现长效脱贫。

3.2 相关部门落实监管期货市场职责

目前，我国鲜活农产品的生产主要以农户小规模经营为主，而这种细碎化种植、小范围养殖难以形成较大规模，使得农民参与期货市场受限。所以，在农产品期货市场中，以套期保值为目的的农户较少，投机客较多。同时，相关监管机构缺乏市场监管，易引发投机者恶意操控市场，造成期货市场与现货市场的脱钩，从而无法让农业生产者完成套期保值。因此，大商所和郑商所应该加强期货市场监督，并对期货市场存在的风险进行有效评估。期货协会、期货市场监控中心等监督机构除担负监督职责之外，还要及时发布可靠信息，防止投机客过度投机行为使期货市场紊乱。

3.3 政府引导各类社会组织参与“保险+期货”

扶贫背景下，贫困户因为资金和知识有限，参与“保险+期货”有一定的局限性与消极性。所以，不仅要引入政策资金与社会资金合作，共同对贫困地区或者贫困户的保费进行有效支持，还要对他们培训保险和期货的相关知识。第一，保费的资金支持上，由政府牵头，让社会组织（企业、公益组织、金融组织等）广泛参与［5］，以“公私”合作方式对贫困户或贫困地区保费进行支持，促进“保险+期货”的顺利实施；第二，参与的培训支持上，保险公司、期货公司、银行等组织可以对新型职业主体进行集中培训，待这些主体充分了解和掌握“保险+期货”的相关知识，让他们结合实际情况对贫困地区的农户进行再培训，这样既节省了时间，又能充分调动农民参与“保险+期货”的积极性。