河南虞城：以平台建设推动产业向高质量转型升级

刘晓磊　贾文亮

近年来，功能完善、要素融合的高质量平台建设已成为县域经濟高质量发展的“短中之短”。面对由此形成的窘境，县域经济该如何实现高质量发展？河南商丘市虞城县在高新区建设五金工量具产业生态城、保税物流园、食品产业园、电镀产业园、电商产业园，以平台建设推动产业向高质量转型升级，促使三大产业结构更趋优化，经济增长由第二产业主导向二三产业共同驱动转变，传统制造产业迈向中高端进程加快，服务业成为拉动经济增长的新动力，清洁能源产业逐步形成亮点。

今天，在环境要求日益严苛、传统产业质量效益偏低、创新能力较差的情况下，虞城县着眼破解制约高质量发展瓶颈和短板，摒弃“高消耗、高排放、高投入、低效益”的老路子，聚焦高质量发展，构筑高质量发展的载体，加快构建特色鲜明的现代产业体系，开启高质量发展新征程。

五金工量具产业生态城

为推动工量具产业向高端化、智能化、精密化、集成化、多样化转型升级，虞城县秉持“靠科技、提质量、促转型、创品牌、拓市场、造生态、节资源、增效益”的24字理念，按照国际第五代工业园标准，规划推出了虞城中国五金工量具产业生态城项目。

该项目占地2.7平方公里，设计总建筑面积221万平方米，总投资规模100亿元，由政府主导控制，企业建设经营，以集约、节约和清洁化生产为根本措施，以综合服务平台为支撑，全面推动研发与生产、展示与销售、贸易与电子商务、销售与物流等的完美对接。该县计划用三年时间把产业生态城打造成商丘市产、学、研、检测一体化的综合实践基地和科技创新基地，河南省第一家高科技企业、财团、技术、人才集聚的国家级高科技产业生态园。

截至目前，l号、2号、3号科技产业园已全面启动建设，入驻项目29个，其中建成投产11个。创新中心大楼正在进行内外装修，目前已有多家企业提交研发中心入驻申请。展示中心正在顺利推进，国家级科技企业孵化器已建成5万平方米，并入驻项目5个，拟人驻项目3个。职工宿舍已完成2栋，专家公寓已完成4栋，职工餐厅基本建成，职工医院已建成并投入使用。

保税物流园区

对外开放是虞城县近年来经济工作的一大亮点。该县始终坚持开放第一战略，将商丘保税物流中心建设作为对外开放的重要抓手，紧紧围绕资源优势和产业布局，主动融入中原经济区、“一带一路”等国家建设，推进对外开放，不断提高发展活力。

商丘保税物流中心位于虞城县高新区，总投资达2.4亿元，占地面积为13.3万平方米，建筑面积为80434平方米。目前，该中心已进驻企业66家，完成进出口业务341票，全年实现进出口贸易额10.2亿元;与中国棉花交易市场、中储棉公司、中海运集团、青岛港集团、厦门建发集团、国投南京贸易有限公司签订合作协议，同时还开辟了公铁联运线路。该物流中心2018年平均整体出口通关时间压缩率在郑州关区排名第一，被评为“省级现代服务业专业园区”。

虞城依托保税物流中心这个“国家级外贸转型升级示范基地”，积极申建综合保税区，完成了3平方公里范围内的全域规划，打造辐射周边的出口园区，实现了由保税物流向保税加工的转变。

食品产业园区

商丘作为整个豫东的粮食主产区，夏粮437.39万吨、秋粮243.72万吨，有充足的食品加工原材料。虞城高新区的科迪食品、金豆子食品、梅林食品等一批食品企业产销两旺。在2017年，食品加工工业产值超过原纺织服装，达到187亿元，该县决定将高新区主导产业调整为食品加工业。

虞城食品产业园在高新区总规划之内，由木兰公司出资51%和商丘泰坤控股有限公司出资49%共同组建了商丘商东食品工业园开发管理有限公司，规划出3500亩地，划分有食品生产区、新能源仓储管理物流园区、废水、废气、废渣、污水配套区和创业、创新人才办公生活区，计划布局食品加工企业50家，建成后产值超过200亿元;并建立日处理5万吨的污水处理厂，解决企业污水问题，集中供热，解决企业用热、用电、用气问题，建立仓储物流，解决企业运输问题。

目前，该县食品产业园规划进展顺利，已完成征地近600亩。

电镀生态园区

电镀是五金工量具生产不可缺失的中间环节，由于电镀生产线成本高且环境保护风险大，该县绝大部分企业只能采取委托加工的方式做电镀，从而催生了一些非法的小型电镀企业。随着该县对非法电镀厂的取缔，“具有先进清洁生产工艺、环保达到国家规定标准”的虞城县电镀生态园应时而生。

该生态园是河南省第一批A类重点环保建设项目、河南省100个特许经营示范项目，规划占地面积500亩，计划总投资30亿元，设计总建筑面积32万平方米，入驻全自动电镀生产线160条，日处理l万吨电镀废水处置中心l座。该项目于2016年7月开工建设，一期工程于2018年11月建成投产，已入驻企业36家、新上电镀生产线40条。二期工程已经全面开工，建设规模包括11万平方米电镀车间和5000吨污水处理站扩建工程，计划近期建成投产。目前，二期工程已签订入园协议企业14家，其中包括中航光电、淮北煤机、海尔、宇通等国内知名企业。

据生态园项目负责人，该项目建成后可补充以五金工量具为主的装备制造业发展的短板，提升装备制造产业金属表面处理品质、增强装备制造业核心竞争力，集中治理电镀污染维持当地生态环境，带动招商引资，推动装备制造产业集聚。

电商产业园区

虞城县是全国五金工量具生产基地，义乌、临沂等市场拥有该县的大量销售人员。鉴于以上情况，该县积极发展跨境电子商务，加快申请独立开展跨境电子商务资格，引进大型跨境电子商务运营商，加强与京东、小米集团的对接，支持小规模跨境电商发展，充分利用区位和产业优势，打造现代化电商产业园。

电商产业园初步规划用地面积1500亩，固定资产投资20亿元，计划分两期建设完成，其中一期建设用地面积600亩，总投资达10亿元。与此同时，该县还加大国家钢卷尺及五金工具质检中心的业务能力建设，在产品检测、工艺技术、执行标准等方面为工量具企业提供更为便捷的优质服务。

虞城以平台建设推动产业向高质量转型升级，以搭建平台为产业铺路，一条条实施意见的出台、一个个项目的落成，为虞城县的经济发展注入了新的动力，也彰显着虞城经济的稳健步伐和强劲脉动。