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新一轮促民企高质量发展政策将加码升级

在民企纾困政策加快落地的基础上，多部门正围绕民企高质量发展展开新一轮调研，谋划一揽子促民企创新转型的重大举措，将在资金、技术、人才等方面多路“输血”。将适时启动民营企业股权融资支持工具，支持民营企业备战科创板，出台促进科技型中小企业创新发展政策措施，支持关键核心技术攻关。此外，支持民营企业改革发展意见也将出台。

民企高质量发展成为新一轮民企支持政策的重要目标。近段时间，江苏、浙江、云南、河南、湖北等多省份出台支持民营经济高质量发展相关意见，涵盖持续减轻企业税费负担、降低企业制度性交易成本、放宽市场准入等举措。江苏省明确，在省级部门年度采购预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例力争不低于40%;云南省提出促进国企与民企合作发展，推进民营企业参与国资国企改革、国有企业战略性重组。

“当前的政策更加突出针对性和落地性，特别是针对融资难、融资贵等发展难题，从金融、财税等多层面支持民营经济发展。同时，通过建立负面清单制度，强调优化民企营商环境，为民营经济扫清一些行业和地区的市场准入障碍。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远表示。

值得一提的是，在纾困民企的同时，多部门正围绕民企高质量发展展开新一轮调研部署，谋划一揽子促民企创新转型举措，将在资金、技术、人才等方面多路“输血”民企。从中央到多部门已经频频释放出相关的信号。今年4月，中共中央政治局会议明确，引导优势民营企业加快转型升级。6月5日召开的国务院常务会议明确，支持打造“双创”平台，推动大中小企业融通发展。完善股权、薪酬等激励机制，促进各类企业协同创新。

国家发展改革委日前表示，將积极推动优质企业和民营企业市场化法治化债转股。鼓励对高杠杆支持实施机构按照市场化法治化原则，选择更多符合条件的民营企业开展债转股。近日由四部门印发的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》明确，降低增值税税率，确保所有行业税负只减不增，实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策，适时启动股权融资支持工具等。深交所表示，下一步将更好满足民营企业合理融资需求，支持民营企业通过资本市场做大做强。

而日前正式开启的科创板也成为促进民企高质量发展的新平台。6月11日，上海市明确支持民营企业上市融资和债券融资。推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海民营科创企业在科创板上市。广东省日前也表示将对民营企业上市和到新三板、区域性股权市场挂牌融资给予奖补，积极推动符合条件的民营企业备战科创板。

此外，针对民营企业和中小企业创新资源匮乏问题，据了解，科技部正起草促进科技型中小企业创新发展的政策措施，不久后将出台。科技部还联合全国工商联共同谋划促进民营企业创新发展的重大举措，在引导支持民营企业强化关键核心技术攻关、引导支持民营企业加强创新能力建设上发力，进一步提升民营企业创新能力。