探讨高校继续教育发展问题及对策

陈冠军

【摘 要】我国要坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，实现中华民族伟大复兴的教育梦。当前高校作为人才培养和社会服务的主阵地，承担着不可推卸的社会责任，充分利用高校优质的办学资源，开展继续教育培训，提高全民族公民素质，是造福社会的崇高事业，也是高校继续教育人才培养的重要途径，本文针对高校继续教育存在的问题，提出几点解决策略。

【关键词】高校；继续教育；人才培养

一、继续教育的内涵

所谓继续教育是指承担社会责任的人，包括在业的、失业的和离退休的社会成人，接受各种类型的教育服务，旨在提升其科学文化素质和专业技能。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。

继续教育发展不仅指教育规模扩大，还包含教育结构优化、教育质量提升和教育效益促进等内容。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，要加快学习型社会建设，大力发展继续教育，建设学习型社会，构建惠及全民的终身教育培训体系。继续教育制度是国家基本教育制度，继续教育是构建终身教育体系的重要组成部分，大力发展继续教育是建设学习型社会的重要战略举措。

二、高校继续教育发展困境

1.思想认识不足使得培养目标模糊

就目前高校关于继续教育往往是一带而过，如适当开展其他形式的办学活动；适度开展继续教育、非学历高等教育；根据社会需求适当开展非全日制学历教育和非学历教育。既是对继续教育发展的定位也是对继续教育发展的限制，继续教育仅是高校办学的一种补充。继续教育的对象有着整体性、全员性和差异性的特点，目前我国高校的继续教育还没有足够地对这一特点提高认识，教育的针对性不够强，培养目标模糊，重视学历教育、轻视非学历教育的现象普遍存在。当前还有很多高校认为学校的首要任务仍然是学历教育，把继续教育当作学校的附属品，认为继续教育只是为学校创收的工具罢了。由于这种思想认识的欠缺，在某种程度上阻碍了高校继续教育的发展。

2.继续教育体制灵活度低

继续教育从业人员及其分配体制也相当复杂，少数学校引入现代企业人力资源管理制度，从社会聘请继续教育从业人员；有的学校在继续教育部门内部实行两种分配机制；有的学校采用与其他行政部门一样的管理办法，学校统一撥付运行经费，所有人员工资及绩效由学校统一发放。不管何种体制机制，大多数高校都要对继续教育实行经济效益考核。

3.继续教育管理不到位

继续教育机制缺乏活力、有机组合和高效运行。如很多高职院校没有专门成立一个独立机构来发展继续教育，很多都是临时组合的单一部门，主动性不强，尤其被动。在实际操作过程中，由于缺乏综合的配套措施，规定没得到落实，使得许多人员参加继续教育培训学习的动力不足，积极性不高，加上激励约束机制也不够健全，学员求知欲也不强，高职院校在校师生本身对继续教育认识还不到位。

4.手段单一且针对性不强

很多单位和部门的继续教育多是应付形式，而没有真正地从自身的实际出发，也没有真正从提高专业技术人员综合素质出发，用科学发展的手段合理地安排继续教育的内容，没有把继续教育与现代数字信息技术、网络安全技术、多媒体技术等高科技手段有效结合起来，缺乏教师与学员之间的互动。有些学员更是抱着完成任务的态度，存在人在心不在的现象，只要课时完成了，拿到证书就好。

5.继续教育经费不足

继续教育缺少稳定的、常规的办学经费，制约了继续教育的良性发展。师资是保证继续教育质量的关键因素，但继续教育没有专门的师资，大多数高校教师也不愿意承担继续教育教学与培训任务，因为继续教育工作不能纳入教师的年度考核及学校的各项评估范围，反而成为学校评估的拖累。

6.激励机制不足

继续教育成果与普通教育成果之间的转换、认证仍然存在明显的障碍，明确的认证和转换制度尚未全面建立，通过各种学习渠道成才的“立交桥”没有搭建起来。目前一些行业的职业资格证书被垄断现象和一些行业职业资格证书考试过于混乱的现象同时存在，导致劳动准入制度和职业资格证书制度只在部分行业或领域具有社会公认效果，这降低了人们通过参加继续教育获得职业资格证书的需求。

三、加强高校继续教育发展的对策

笔者认为要加强高校继续教育发展需做到以下几点：

1.明确办学理念

坚持以学生为本的办学理念是教育永恒的主题，高校继续教育的对象普遍希望通过继续教育学习解决工作中遇到的实际问题，或者以就业、择业、出国、转岗为重点的再教育，但无论是何种学习目的，大都以实践应用能力提升为主，为此，高校继续教育的主要任务是提高从业人员的履职能力。

2.完善与健全工作机制

高职院校要开展市场调研，了解参加继续教育对象的实际所需，确定目标，制定培训实施方案，并进行继续教育效果评估，通过参与者的信息反馈、意见及建议，加于总结和促进继续教育的发展。加强社会公众对继续教育信息服务和政策宣传，提供更多便利的学习条件，鼓励全员化多种形式接受继续教育，营造继续教育良好氛围。

3.提升继续教育质量

要全面提高学历继续教育质量，探索多样化人才培养模式，改革教学方法，重视实践教学环节，加强对学习者学习过程的支持服务。同时要提高非学历继续教育的针对性和实效性，针对产业升级、企业发展和学习者需求开展灵活多样的非学历继续教育。优化培训项目和课程体系，加强课程和资源建设，注重教学内容的先进性和实用性，另外要建立继续教育质量标准和评价体系。

4.加强师资队伍建设

建立一支专业的管理队伍，则是健全继续教育管理制度的必要条件，有一流的教师，才有一流的教育，所以要办好继续教育，必须要拓展和加强师资队伍建设，打造一支专兼结合、业务精湛、结构合理的继续教育专任教师队伍。

5.加强信息网络技术的运用

信息网络高速发展的时代，继续教育的发展必须大力发展以信息网络为主要手段的继续教育，大力发展计算机网络教育，可以很好地依托普通高等教育的网络资源，利用日益飞速发展的互联网络技术，大力发展虚拟性的学习环境和学习社区，倡导学习者本人为主体的个性化学习，发展网络学习。

6.加大资金投入

资金投入是发展继续教育的必要保障，没有经费的运作，一切发展都是空谈，高校要投入一定的资金用来改善继续教育学院的教学环境，更新教学设施，培训教师队伍，充实教学资源，所以合理的经费投入是办好继续教育的保障。

总而言之，人的全面发展是高职院校发展继续教育的目的，继续教育是一种新型的教育形式，它更贴近于社会与经济发展的需要，提高人的综合素质，满足人现实的需要，发展继续教育承担着前所未有和不可替代的重要使命，通过继续教育，各学员紧跟当前我国经济社会发展的形势，不断进行新理论和知识，新技术和方法等为主要内容的知识更新，完善自我和优化知识结构，提升创新能力和综合素质。

【参考文献】

[1]彭彧华.中国高校继续教育发展存在的问题及对策建议[J].北京经济管理职业学院学报.2018（3）.