人口老龄化趋势与社会保障制度的建立与完善

阿合地达尔·叶尔肯

【摘 要】我国在当今全球化发展进程中存在人口基数大，贫富差距不断增大，社会保障制度的不完善等诸多因素，使得我国仍然处于发展中国家，而在经济快速发展的进程中，人口老龄化的不断加剧成为我国亟待破解的难题。在“未富先老”的现状下，如何有效的缓解老龄化趋势，不断提高与完善社会保障制度成为不可忽视的重要问题。本文将通过对当前我国老龄化现状的描述分析，并就其原因进行探讨，从国家和社会等多角度入手，在社会保障制度的建立与完善等方面提出合理化的意见与建议。

【关键词】人口老龄化；社会保障制度

自我国1999年开始步入老龄化社会，近几年的老龄化人口发展态势迅猛，短时间内我国已成为老龄化人口较为严重的国家。那么面对我国人口基数大，老龄化不断加剧，社会发展不平衡等问题，如何有效的安置老龄人口，社会保障制度如何有效的建立与完善成为我国当前面临的一大考验。

一、我国人口老龄化现状

我国人口基数较大，贫富差距明显，加上前期的晚婚晚育、计划生育等一系列政策的影响，使得我国的出生率不断下降，在经济快速发展的今天，出现老龄人口逐渐增多的现象，其中60至65岁老人在我国总人口中占据较大的比重。随着老年人口的逐步上升，养老问题也随之凸显。

（一）人口老龄化问题日渐凸显

改革开放初期，我国人口众多，为有效遏制人口的增长，我国实施了计划生育政策，并倡导晚婚晚育的生育观念，在一定时期内，新生儿出生率明显下降，人口数量得到有效的缓解。但在经济不断发展的进程中，老年人口的发展速度却开始明显超越经济增长速度，我国开始步入人口老龄化阶段。

目前我国处于人口老龄化不断发展蔓延的阶段，加上人口基数大，经济发展渐缓，贫富差距大，在“蛋糕”的分配方面，对于老年人口的支出占据较大的比例。但对大批次的养老等一系列问题，我国的财政支出呈现紧绷态势，而养老机构、养老社会保险等措施跟不上老龄化的发展速度，我国开始面临人口老龄化的巨大压力。

（二）人口老龄化的影响

老年人口的不断增多，能够有效利用的劳动力就会明显下降，内需不足，消费能力下降，随之带来经济发展速度放缓等一系列问题。

一般而言，年轻人可有效拉动经济增长，满足内需，带动消费需求的不断增加，但受到前期计划生育等政策的影响，很多家庭几乎都是独生子女，相当于一个子女需要同时赡养两位老人。一定程度上，年轻人对于消费需求的欲望也会降低。老龄化的加剧，对于经济的增长无疑是巨大的压力。此外，加上抚养小孩的压力，老龄化问题也衍生出留守儿童问题。

老年人的增多，养老难问题开始浮出水面，对于养老资金的财政支出也逐步增多，但应对人口老龄化问题我国依旧面临困境。对于老人的医疗、保险、服务等社会保障制度方面仍然任重而道远。在第十三届全国人大二次会议上，李克强总理曾强调，“一老一小”问题应该引起高度重视，当前养老托幼服务供给不足，养老机构的设立跟不上老龄化的发展速度，我国应该创新机制，对接社会需求，解决好“一老一小”问题，让老人孩子安心。

二、当前我国社会保障制度存在的主要问题

我国仍位于发展中国家的行列，在面对时间紧、任务重的养老问题，建立与完善社会保障制度也应尽快提上日程。

老龄化人口的增多，加上现阶段生活水平及医疗水平的提高，人均寿命也逐渐延长，老龄人口的退休人员也不断增加，政府对于老年人口的财政支出逐年增加，不断提升退休人员的养老基金，加大对老年人的扶持力度，缩小贫富差距，提升居民幸福感，但长期的养老保险金的支出，使国家财政入不敷出，加大了赤字，一定程度上造成经济的萎缩。

其中“老有所医”是人口老龄化进程中所面临的重大问题。老年人的人体器官免疫力逐渐下降，高血压、糖尿病、心脏病等各种疾病缠身屡见不鲜，老年群体开始对医疗方面产生极大地需求，为让老年人都看得起病，国家也开始逐步加大对医疗保障方面的扶持力度，建立相应的保险机制。但对于偌大的老龄人口问题，尤其对于农村人口的养老问题，这无异于杯水车薪。

三、有效平稳度过人口老龄化阶段

为有效缓解人口老龄化进程，保障老年人生活水平的提高，提升其生活幸福感，那么建立与完善社会保障体系，保证老年人实现老有所养，老有所医的美好愿景，加快经济的发展速度或是当前我国平稳度过人口老龄化阶段的不二法门。

（一）加快经济发展

2021年是我国决胜全面小康的关键一年，除了脱贫攻坚外，在改善经济中，政府也应不断重视民生，一件一件的办民事，加快经济的发展，刺激消费，拉动内需，继续坚持改革开放，继续推进社会主义市场经济建设，同时推进社会化、法制化的建设，让改革成果显现，倾听市场声音，优化营商环境，加大多中小企业的扶持力度，激发市场活力，顶住经济下行的压力，为市场松绑，并且要着力解决好毕业生的就业问题，引入市场活水，加快经济的发展，为有效的完善养老保障体系提供充足的资金支持。

（二）建立完善的社会保障体系

应对人口老龄化问题，最为关键的还是要建立并完善社会养老保障体系，加快多方面的养老制度的建设，并带动社会加入到养老体系的建设中来，切实维护好发展好老年人口的养老保障。

1.加大对养老方面的财政资金

面对人口老龄化问题，国家应该继续加大对老年人的社会保障力度，不断完善社会养老保障体系。对于老年人看病难、看病贵问题，在当前阶段，看病尤其是大病仍然是民生痛点，国家应尽快建立完善的保险机制，将慢性病药物尽快纳入报销行列，提升大病保险的起伏线，不断提高医疗水平。

此外，我国的农村人口在老年总人口中占据较大的比重，当前农村老人的养老方式仍属于自给自足式，几乎全靠家人养老，那么国家在应对农村老年人口问题时，应尽快建立相应的农村养老保险机制，缩小城乡养老的贫富差距，让农村老年人的生活得到改善。

2.倡导多方参与

我国的人口老龄化进程大势所趋，近几年并逐步呈現增加的态势，为有效缓解快速发展的老龄化趋势，仅靠政府的财政扶持是远远不够的。企业应该做出表率，对老年人的政策扶持提供一定的资金支持，如加大对老年设施的投入，加大对老年人的优惠活动等。社区应该重点发展社区式养老，采用互帮互助的形式，如有些社区的“帮帮团”，采取老年人一对一的配对服务，在很大程度上缓解了子女与社会的压力，社区并经常性的举办歌唱比赛、运动赛等活动来丰富老年人的业余生活，此举的实施对于养老问题乃是重大举措。此外，对于个人而言，老年人也可依据自身的实际情况，延长退休年龄，减少一定的资金压力，并可充分发挥自身才能，为培养祖国的下一代贡献自己的绵薄之力，同时也丰富了老年生活。

四、结束语

面对日益凸显的人口老龄化进程，我国只有不断地加快经济的发展，为社会养老保障制度提供足够的资金支持，加大对养老方面的财政资金的投入力度，重点关注农村人口的养老问题，尽快建立完善对应的农村养老机制，不断提高和完善老年人的社会保险、医疗保险等社会福利，同时号召社会各界人士积极参与，不断提高医疗水平，改善老年人的生活质量，助力我国平稳度过人口老龄化阶段。

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