人社服务系统信息化建设探讨

黄娟娟 王磊

【摘 要】在当前国内建设的人力资源及社会保障信息化建设已初具规模，其形成的数据库存有极为庞大的数据信息量，信息系统的规模与网络化构建相对比较健全。但是伴随不断扩展的信息数据规模导致较低集成度的信息系统诸多问题相继出现，使工作效率及相关制度的有效执行降低及受到影响。因此未见力气适应人社系统信息化发展的结构模式并使其有序构建，对现有资源的整合极为重要。

【关键词】人社服务系统；信息化建设；探讨

近几年人社系统的服务功能伴随不断发展的人力资源和社会保障业务也在不断提升，人社系统是否能够加基层公共服务职能充分发挥与党的各项政策落实状况、服务是否到位即人民群众的切身利益等息息相关。在当前不断提高的实时性要求和扩大的信息系统规模形势下，为了使信息系统可以更加高效有序的工作需要加快信息化建设的速度及水平。本文针对人社服务系统的信息化建设策略进行探究。

一、人社服务系统信息化建设的状况

1.各类信息系统覆盖主要业务

当前各种系统的推广使用速度不断加快将各项业务逐渐纳入信息化轨道，目前机关事业单位、企业职工我省城乡居民社会养老保险及管理信息系统、省就业信息系统、医保经办管理服务系统[1]、人事工资数据库管理系统、省事业单位人事管理平台等系统将人社部门的主要业务基本涵盖。通过使用这些系统使各项业务工作的开展得到极大便利，方便查询及存储信息的同时将可能在工作中出现的纰漏有效减少。

2.社会保险代缴代扣高效便民

通过对接银行和参保缴费系统使人社部门和银行的合作不断强化，社会保险代缴代扣的全面推行使各类参保对象得到极大便利，同时使工作人员的工作压力及强度大大降低，群众缴费更加安全便捷。不管是续保还是首次参保，群众都可以持存折或社保卡在当地银行网点缴费而不需要经过柜台办理[2]，除了部分企业外職工养老保险目前基本以银行代缴代扣为主。

3.硬件设施更新与工作需求同步进行

有力保障人社服务系统信息化建设的重点在于及时更新硬件设施，现阶段根据实际的工作需求多次淘汰更新信息化建设期间老化、旧且性能差的设备，通过电脑的单独采购物理隔离系统使用，有力保障了部分系统的信息数据安全。例如在社会保障局基层就业办公楼建成后将人社系统的视频会议设备更新，安装并建立了大型电子显示屏和专门的网络设备机房，同时投入专项资金为机关及人设单位购买新的打印设备及电脑，使各项工作的开展得到有力保证[3]。

二、存在的问题

1.业务系统多且数据共享不理想

人寿业务系统过多建设导致无法充分集中各个系统的信息数据，从而导致数据共享的情况不理想。例如企业信息等相关的重要信息在各个系统中均需要录入，但由于数据共享没有在各个系统中实现导致数据连接没有建立而致使较多重复业务工作[4]。

2.不顺畅的社会保障卡制换卡工作

社会保障卡综合管理平台和信息管理系统需要和公安及银行网络接口连接，而较频繁的网络故障加上属于高精密仪器的制卡机导致故障经常出现，当地没有设备供应商的服务网点导致工作中出现的问题无法及时解决，从而给制卡工作制造不便。

三、建设信息化人社服务系统的策略

1.创新理念

当前互联网技术伴随迅猛发展的信息化技术得到了广泛应用，国家和地区的综合竞争力将电子政务建设作为重要因素。向社会广大群众提供服务并以其需求作为导向，以应用促进发展，将人事系统办公自动化及电子政务建设有序的按照计划加快推进速度，使人事部门转变以往的工作方式从而有力保障人事人才工作为公众提供高效优质的信息技术及服务。作为最重要的社会运转元素-信息的收集、传输、发布及利用已经受到社会各层面的高度重视，作为对社会事务进行管理的重要部门-人事部门借助传统的手工制作、收集信息资料并进行汇总分析[5]，已无法当前信息社会要求人事服务及管理信息准确、快速及全面的需求满足，为使信息化建设的速度加快，对相关信息方式进行充分利用是行政行为全面开展达到施政目标已成为当前需尽快解决的问题。因此根据跨区服务的特殊性、复杂的信息源流、多样的管理要素[6]、广泛的服务对象等诸多特点，将对人才人事工作水平提升的基础工程以加大建设人事信息化的力度为准重点把握，在对服务载体寻求的同时将工作方式不断创新，将综合处置和利用大容量人事信息的能力不断提高。

2.通过对内部职能整合提供信息化服务的实践平台

当前将公共人事服务体系的建立作为目标并加快转变自身职能的速度，通过对职能的优化整合将内部关系理顺，使审批事项及工作流程得以简化和规范化，在将基础工作夯实的同时放大服务环节，通过对相关制度的建立健全实现从群众等待上门办理转变为网络在线服务、各个科室的独立分块运作转变为整体配合、将纸质档案式管理转变为信息数字化管理这三方面的转变，从而为人事信息化服务的全面建设打下良好基础。

3.工作方式的改进为信息化服务做好保证

将公共人事信息化服务推进的重点以公开推行人事政务为准，通过这种信息公开大力推行的方式将内部信息工作进行五化[7]，即公开化政务、透明化服务、自动化办公、规范化流程及信息化对外宣传。通过对人事行政行为的规范，将办事效率提高。除了涉密事项外，将相关的人事考试、人才招聘、职务晋升、考核奖励等与服务对象利益关系密切的事务借助人事局站等形式严格遵循民主监督、实事求是的原则，公开程序、政策及结果。

四、提升信息化服务平台的服务水平

1.加强内部网络建设的同时对信息服务平台积极构建

将人事管理信息系统的应用及开发速度加快并大力推进是信息化人事人才工作的核心，为了与当前快速发展的信息化需求相符合，应当在考虑实际状况的条件下将需要的设备配置到位并做好系统硬件的建设工作，是系统安全可靠运行得以保障还要将应用与开发相关应用软件的速度加快，将能够准确迅速处理相关人事业务且将信息存储、收集、输入及发布为一体的人事管理系统软件及时推出。对各种人事人才信息的分析、搜集及整理工作认真落实到位，并将系统的相关服务内容不断丰富，提供科学的依据给人事人才各项工作决策。为了使群众办事效率提升且更加方便并对信息化建设进行有效推进，使当前人社服务系统的服务机制得以最大优化[8]，可投入专项资金将办公自动化设施进行更新添置以此将信息化建设的要求满足。同时可组织全体工作人员进行办公应用软件的培训室及办公自动化水平进一步提升。通过这些方式形成了各个科室及办公室为节点和中心，和全体工作人员向连接的人事业务信息网络，基本在机关内部交业务及信息办理和交流的无纸化办公实现[9]。同时制定相关的计算机网络管理制度来保障信息使用的安全性，积极应用有效措施对病毒感染计算机导致信息数据破坏的情况进行防止，将泄密情况的发生杜绝。

2.积极构建信息服务共享平台并加强各类信息库建设

与其他行业开展信息化管理的主要内容相同，人事管理信息化的主要内容也是数据管理。由于汇总、统计及分析纸质台账资料时存有弊端，针对这种情况将干部人事档案管理、工资和人事管理信息系统等多个数据库先后建成，为有效保证各类数据的内容完整、准确和时效，同时加大维护数据库的管理力度，并将内部信息共享面进一步提高，从而使信息在工作中不通畅导致的被动情况得以有效避免，使服务效率及人事工作质量进一步提高。

3.积极构建信息服务交流平台并加强人事部门站建设

将人事局站在互联网上建立并将人事考试、招考公务员、评审专业技术人员职称急招聘人才等相关信息在人事局网站上及时发布，通过公开透明人事人才工作可取得良好的社会效果。如首先将服务中心、人才和基层为主题的三服务理念牢固树立，通过各种如表格下载、公开政务、办事指南及培训考试等栏目的开设使人事局和公众的互动及引导得以增强，同时将答疑解惑、留言和局长信箱三个栏目开设，帮助广大干部职工及群众通过这三条绿色的沟通交流通道轻松实现了彼此的零距离接触。

4.人事管理信息系统的不断完善

根据当地相关人事人才工作的实际需求建设人事信息化系统应将社会关注的且用用人单位和人才关系密切的事项和工作作为核心，同时开展应用与开发，对发展与建设人事系统信息化通过应用进行促进。系统的运行可伴随其逐渐完善而投入，作为重要的人事管理工具-信息系统绝不可缺少，因此应将相应的工作流程及规章制度建立成与其相适应，运转机制与其相配套，通过将信息资料及时的修正或增加将对信息体系的维护工作落实到位。专门建立一支对信息化建设相适应的高素质人事干部团队使信息技术的交流和培训得以强化，进行针对性的培训组织并加大培训应用软件及网络知识的力度。

5.共同建设并统一规划

作为一项技术性强且有广泛涉及面的系统工程，人事信息化建设一定要严格遵照上级部门的要求进行共同建设和统一规划，有次序和计划的推进。在发展至一定阶段时，人事管理信息系统即可单独使用拆分的模块，又能将之作为一个完整的系统使用，在特殊情况下还可扩展集成为网络化人事管理信息单元，从而将重复录入的情况最大程度减少使信息共享实现。

6.共享及安全保密工作的落实

在人事部门信息化建设速度推进加快过程中，对数据的安全可靠性加以保障十分重要。计算机网络上传输的信息数据量伴随飞速发展的人事管理信息化建设将会逐渐增大，高度重视数据信息资料的安全保密工作。对人事管理信息系统进行完善的同时，将相关的防范及安全保障工作同步配套完善，使数据信息安全从管理方式、信息及网络安全三方面得以强化。

五、结语

综上所述，要想使人社服务系统的建设完善并提升其系统信息化的水平，则需要将面向服务的系统架构进行广泛应用，将统一的系统平台于此基础上建立，将各种社会保障及人力资源的系统基础数据、业务信息等进行有效整合，对各项社会保障业务全面支持。将以资源数据库为基础的安全、高效、实时的统一数据中心建立起来，一体化管理人力资源服务及保障业务、个人与单位信息，从而实现社会保障、人事人才、劳动关系等业务间的协同和系统间的互联，实现与当前经济社会发展形式相符合且完整成熟的公共服務体系。

【参考文献】

[1]曹彬.基于行风建设的基层人社服务平台构建[J].管理观察，2018（35）：57-58.

[2]本刊讯.全省人社信息化工作座谈会召开[J].山东人力资源和社会保障，2018（12）：6.

[3]孙登怀. 打造人社优质服务窗口[N]. 中国组织人事报，2018-11-16（004）.

[4]苏鹏.人社一体化信息化建设的创新发展探索[J].人才资源开发，2018（02）：18-19.

[5]翟燕立.人社信息化再谱新篇章[J].中国社会保障，2018（01）：20-21.

[6].加快推进公共服务信息化建设[J].山东人力资源和社会保障，2017（01）：65.

[7]郭永刚.人社服务系统信息化建设的研究[J].电子技术与软件工程，2016（13）：229.

[8]贾育龙.基于“智慧城市”模式化的人社系统信息化建设研究[J].数字技术与应用，2016（02）：106.

[9]俞欣.信息化技术创新推进人社服务提档升级[J].通讯世界，2015（10）：224.