社会工作助力精准扶贫的实践路径

李婷

【摘 要】社会工作与精准扶贫有着天然的内在契合性。本文主要从促进参与、评估和调研、链接资源和确保成效四方面阐述社会工作助力精准扶贫的实践路径。

【关键词】社会工作；精准扶贫

众多学者认为，国家脱贫攻坚政策是社会工作发展的大好机遇。笔者认为，精准扶贫攻坚阶段的开展需要社会工作的助力，需要社会工作专业队伍的参与。侯利文博士曾在《社会工作与精准扶贫：理念牵引、技术靶向与现实进路》中曾发问：一是精准扶贫中，社会工作何以可为？二是精准扶贫中，社会工作何以作为？很遗憾的是，研究尚未给予我们有效地解答。从社会工作对象的定义上来看，社会工作的服务对象时至今日已经扩展为所有遇到自己不能克服的困难而陷入危机状态的人，而社会工作首先考虑的还是最需要帮助的贫弱者，这就意味着贫困人口必然是社会工作的基本服务对象。由此可见，社会工作与精准扶贫有着天然的内在契合性。本文主要从促进参与、评估和调研、链接资源和确保成效四方面阐述社会工作助力精准扶贫的实践路径。

一、社会工作能有效动员贫困户主动参与

精准扶贫的顺利完成，需要贫困对象的参与，我国扶贫要从输血式扶贫转为造血式扶贫。过去，我国扶贫常常是着重于为贫困对象提供物质帮助，这并没有使贫困对象摆脫贫困，反而形成了一种依赖的心理，针对这种现象，社会工作助力精准扶贫，秉持“助人自助”理念和运用“赋权增能”的方法实现贫困对象自助能力的提高，从而积极主动地参与到其中。社会工作可以借助“优势视角”帮助服务对象发掘自身所具有的的独特优势和资源。社会工作者创造条件让服务对象发掘自身的优势，利用自己本身所具备的优势参与到脱贫致富中。很多情况下，贫困对象看不到身边有的资源。社会工作者协助贫困对象建立社会支持网络，激发贫困对象发展动力，调动贫困对象参与的积极性和自主性，早日实现造血式脱贫。例如，社会工作助力广州韶光市新丰县梅坑镇梅南村的扶贫工作，通过优势视角，帮助村民搭建社会支持网络，组织村民成立了“创业致富互助促进会”等社会组织后，村民脱贫致富的自主性得以激活，使得村民的生活水平日益提高。在开展精准扶贫工作过程中，社会工作者多鼓励贫困对象了解自己的脱贫致富的能力，让他们做扶贫工作的行动主体和决策主体，充分调动贫困对象参与扶贫工作中，赋予他们决定自身发展的权利，从而更好地脱贫致富。

二、社会工作能深入贫困户家庭进行困难评估与调研

对于精准扶贫中甄选贫困对象，一般的甄选方法是由专业机构完成，这样的方法不仅成本极高，而且往往是通过抽验结果推论整体，极其不精确。社会工作助力精准识别，可以弥补行政力量甄选带来的不足。社会工作有一套系统的评估方法，既考虑到环境、资源匮乏等主观因素，又兼顾贫困对象自身缺乏脱贫能力、受教育文化程度低等主观因素；既全面分析到致贫的原因，又看到了贫困对象具备的优势。社会工作综合运用定量和定性分析方法，以做到精准识别贫困对象。第一，社会工作深入到贫困地区实地走访和调查，科学的搜集贫困对象的资料，有针对性、个别化地开展实地调查；第二，社会工作能够遵循精准扶贫的甄选要求为每一位贫困对象建卡立档，通过收集的数据，客观地分析致贫原因，为贫困对象制定特色的脱贫计划；第三，社会工作者运用自己的专业能力根据调查走访的结果形成调研报告，有助于精准扶贫政策的改进；第四，社会工作作为政策倡导者，社会工作者可以向政府等相关部门提出政策的改进建议和倡导一项新的社会政策的出台，及时的将调查所得反馈给有关部门。通过贫困评估和调研能力的不断增强，让社会工作者在贫困地区，找到真正贫困的家庭，使精准扶贫政策能落到实处。

三、社会工作可多方链接资源

长期以来，我国传统扶贫多是由政府拨款，行政人员自上而下实施的方式进行。这样的传统扶贫方式造成资源利用效率低下，加之扶贫资源有限，无法使资源合理分配到有需要的贫困对象之中。因而，要实现精准扶贫成效，就必须在提高效率的基础上，拓展获取资源的途径，丰富资源的内容。社会工作作为资源的链接者和筹措者，一方面通过开展相关活动吸引更多的人参与到扶贫活动中来，扩宽获取资源的渠道；另一方面积极与政府、企业和个人加强联系，形成多方合力，共同帮助扶贫对象。我国社会学家费孝通认为，中国的格局是一种“差序格局”，把它形容成是一颗石头扔进水面所形成的一层层波纹。这种格局是以人们自己为中心的，逐渐推出去，由内及外。“差序格局”传统下，社会成员遇到困难倾向于依靠家族、亲友等“强关系”人群。社会工作帮助贫困对象充分利用亲朋邻里之间的亲密互动关系，让贫困户之间实现互助，通过周围他人的帮助以及彼此之间帮助共同成长来摆脱贫困。马晓含认为，推动精准扶贫前进的重要生力军是社会力量，通过社会力量的积极参入可以促成多方共赢局面的实现。社会工作作为一支重要的社会生力军的存在，可以弥补政府单一行政力量推动的不足，促进多方参与精准扶贫，推动互助精神的传递，为贫困对象链接更多的资源。

四、社会工作可确保扶贫成效

精准扶贫的实施，民众最关心的话题之一是精准扶贫成效。对于精准扶贫成效的评估，基层组织单方面的评估存在着很大的主观性，为了实现精准扶贫成效的主观评估需要引入第三方参与评估工作。第三方参与评估一方面可以防止基层组织精准扶贫成效造假，另一方面保证精准扶贫落到实处，做到“扶真贫”“真扶贫”。由此可见，引入第三方参与精准扶贫成效评估十分有必要。

项目评估是社会工作的主要专业职能之一，具备专业的评估方法和过程。社会工作作为第三方，独立于精准扶贫基层组织之外，可以保持成效评估的客观性。社会工作可以从三方面保证扶贫成效，首先，在扶贫对象精准识别问题上，社会工作助力可以通过实地走访调查贫困对象生活的环境使得识别工作更加的精准；其次，在具体的帮扶措施上，社会工作助力可以根据贫困对象具体的贫困原因制定帮扶计划，有具体的、有针对性的为贫困对象提供帮扶措施使得帮扶措施更符合贫困对象的需求；最后，在脱贫成效上，社会工作根据客观性等原则，按照扶贫资源的投入、产出和最终效，实事求是地考核某地区某户贫困对象的脱贫情况。

五、结论

目前，我国已经进入扶贫攻坚的冲刺阶段，为了有效地实现全面建设小康社会的目标，中共中央大力支持社会力量助力精准扶贫工作，形成合力共同努力早日完成精准扶贫工作。社会工作本身具有的独特的专业优势，决定了社会工作对精准扶贫带来的强大推动力量。从社会工作助力精准扶贫的路径来看，社会工作助力精准扶贫不仅可以深入贫困户家庭进行困难评估与调研、能有效动员贫困户主动参与、可多方链接资源、助力贫困地区教育扶贫，而且可以在一定程度上确保扶贫的成效。