工程量清单招投标制度下的投标报价探讨

孙鹏

【摘 要】在工程量清单招投标制度下，投标报价工作已经影响整个工程项目顺利开展的关键，本文在了解工程量清单及其特征的基础上，对投标报价工作进行了详细的分析，包括报价前期策略、报价编制期策略，最后介绍了投标报价的技巧与方法。

【关键词】工程量清单；招投标制度；投标报价

在传统的建筑工程计价方法一直采用着“分项工程单价”的定额计价方法，而在我国建筑行业进一步发展的情况下，传统的建筑工程计价方法的弊端越来越明显，难以真实的反映出工程项目的价格变化情况。投标报价就是在这种情况下出现的一种模式，通过将工程量清单计价定价权交给市场，市场可以真实的反映出工程项目的工程量变化情况，值得相关人员关注。

一、工程量清单及其特征

工程量清单是表现建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。作为一种工程计价可以真实反映工程量的相关内容，与建设阶段无关。当前工程量清单是工程量清单计价的基础，需要由具有编制能力的招投标人或接受委托，由相应资质的工程造价资质的单位完成。

现代研究发现，工程量清单在表现形式以及计价方法等都与传统的定额计价都等法生了明显的变化，两者之间的差异为：

（1）适用范围不同。根据当前工程项目经验可以发现，在使用国有资金投资或者以国有投资为主的工程项目中必须要采用工程量清单计价的方法，除此之外的，不仅可以采用工程量清单计价模式，也可以选择定额计价模式。而相比之下，在采用工程量清单招标模式，通过综合单价计价法完成工程量识别；而在非招標的工程中，则不存在此类的限制[1]。

（2）所采用的计价方法存在差异。目前，工程量清单又被认为是一种综合性质的单价计价方法，需要按照工程项目综合内容的差异，通过综合单价法可以将其细分为部分费用综合单价、全费用综合单价等，其中我国在工程量清单模式中主要采用了部分费用综合单价的方法。而相比之下，定额计价又被成为工料计价计算方法，通过该方法可以对各类单价、费用等按照特定的计价程序完成计算的方法。

二、报价前期

（一）建立项目决策报价机构

从业主的角度来看，招标的主要目的是实现“择优”，必须要严格按照工程项目的性质要求以及业主的标准来划分不同的侧重点，但是对于业主方而言，还需要考虑生产成本、价格、技术先进性、工期等因素的限制；而对于招投标人员而言，投标的关键不单单是与竞价对手之间比较，也体现在技术水平、工程经验等多方面的综合竞争[2]。同时还需要注意的是，考虑到工程量清单计价模式主要采用了市场定价的模式，这就决定了在计价中阶段需要充分了解市场环境下诸多要素的影响，包括机电设备消耗、设备安装、合同管理要求等，所以为了实现这一目标，就需要构建面向投标报价的项目决策体系，其人员构成主要包括：（1）经济管理人才。此类人才主要是指造价工程师，不仅能够详细掌握整个工程项目的工料消耗水平与标准，也能客观认识到整个项目的特殊特征以及不足之处，尤其是了解本次工程项目中的关键施工技术的技术手段。（2）专业技术人才。主要代表了工程项目各类技术人员，包括机电设备技术、电气工程、设备安装技术等，不仅可以采用各类专业的技术手段，也能根据投标工程的施工要求，来选择具体、科学的技术手段。（3）合同管理类人才。此类人员精通各种法律规章制度，能够从招标工程项目的各类合同条款出发，对合同中的关键合同内容作出分析，并从中发现各种有利于承包商的条款，确保可以在报价中考虑更多的细节。

（二）对施工现场进行勘察

在施工现场勘察中，勘察的主要内容集中在以下几方面：（1）施工条件的调查。需要详细了解本次工程项目的地质水文、地形地貌等，并要了解各种影响工程项目施工的自然条件要素，例如洪灾、台风等。（2）调查施工条件。根据施工现场的实际情况，了解现场设施，例如临时驻地的设施条件等；除此之外，还需要包括施工用水、用电以及现有道路情况、施工范围内的地下管线等，避免影响机电设备的工程量。（3）调查市场环境。以目前市场水平变化情况，以机电设备工程量为切入点，并评估未来可能出现的设备价格变化情况；需要了解当地劳务市场的人力资源成本情况，以及员工的生活用品、饮食情况等。

（三）参加标前会议

在投标报价工作中，需要在充分了解招标文件与施工现场调查结果的基础上，投标企业将各类问题以书面的形式表达出来，并将问题上报至招标单位，确保招标单位可以在标前会议上给予充分的答复；投标人员必须要积极参与标前会议，并详细记录会议中所解释的各种问题，并将其作为投标报价的重要依据，避免出错。

（四）了解业主的意图

在任何一个建筑工程项目中，业主都需根据本次工程项目的施工质量、施工工期等多个方面进行识别，并完成最优化组合，这样才能保证工程项目经济效益达到最优化水平[3]。但是在不同的工程项目施工阶段，应该充分了解工程项目的工程侧重点情况。所以针对这一问题，工作人员需要真实的掌握业主意图，采用差异化的应对措施，通过区别报价的方法，保证中标率。

三、报价编制期

（一）编制施工组织设计

在投标报价文件中，施工组织设计被认为是其中的重要组成部分，所以必须要确保施工组织设计能够符合国家的相关规定，并以工程项目的工期、施工质量、施工安全等多个方面进行调整，并根据工程项目特征，科学安排施工项目。所以针对这种特殊性，在编制施工组织设计计划时，需要严格按照招标文件的需求以及工程特征进行调整，通过施工方案的比较、拟定等作出调整，并对符合施工条件的诸多方面作出科学合理的评价，依靠施工组织比选等方法，提高施工组织计划的科学性。

从另一角度来看，施工组织设备被认为是工程项目施工的指南，需要在确认工程项目施工要求的基础上作出调整，这样才能确保工程项目施工顺利完成；除此之外，也可以根据工程项目的施工要求与方法等作出调整，以及临时设施的布置、工期安排等作出改进，编制一个科学合理的计划体系，建立在合理、科学的施工组织设计基础上，通过两者之间的相辅相成，确保投标文件与经济协调的高度统一。