向选边站说不

南方周末评论员

日前，国办发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，提出要“维护公平竞争市场秩序”：制定出台网络交易监督管理有关规定，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。这涉及平台强迫商家选边站的问题。

商家对被迫选边站深恶痛绝，但往往敢怒不敢言，能站出来发声的少之又少，在控制了大量流量的强势平台面前，商家直接呛声平台、反抗平台或不明智。不过，我们可以听到行业协会及（声称）被选边站所伤的平台的声音。

2019年6月28日，中国家用电器协会在官网发文称，在电商平台快速崛起的过程中，某些平台利用自身优势，对家电企业和各类商家提出不合理的要求，进而影响市场公平竞争的现象的确越来越严重；对于某些平台滥用垄断优势的行为，家电制造产业不能妥协，必须鲜明反对。有意味的是，尽管义愤填膺，但这份声明没有点“某些平台”的名。

这只是一个样本，选边站涉及的何止是家电行业。

毋庸否认，选边站存在着识别难、取证难的问题。大平台如果对商家威胁说，你在某平台开店，我就关掉你在本平台的店。这是赤裸裸的逼迫。但大平台未必如此不艺术，完全可以诱之以利：你只参加本平台的促销，我就给你如何导流、如何推介。这算选边站吗？严禁平台单边签订排他性服务提供合同，那商家能否“主动要求”与平台签署排他性合同呢？即便被迫选边站的商家，可能也会怕平台报复而不敢站出来。

大平台的网络规模效应是非常惊人的，节点（用户）形成的一对一关系与节点平方成正比；而且还有正反馈，大规模用户本身会吸引更多的用户加入，导致了大平台惊人的实质权力。就电商平台而言，这种实质权力是任何单个商家难以反抗的。有鉴于此，监管部门应重点盯住大平台，他们有能力也有动机强迫商家选边站。

监管部门可以与行业协会合作，因为后者代表商家利益，有意愿提供证据。也可以通过大数据进行监测，因为对于商家来说一般而言是希望拥有更多的平台渠道，如果大数据发现了系统性的偏离，那就有理由让平台给出合理解释。

2019年6月17日，国家市监总局、国家发改委等8部门联合印发《2019网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》，决定于2019年6-11月开展该项行动，包括“依法查处电子商务平台经营者限制平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为”。时间上涵盖了6·18与11·11，会有大平台进入射程吗？我们拭目以待。