四川高县：党建引领乡村振兴

罗沾

高县位于四川盆地南缘、宜宾市中南部，地处乌蒙山余脉川、滇两省交界，是四川省革命老区县、乌蒙山连片特困地区扶贫工作重点县。辖区面积1323平方公里，辖7乡12镇，285个村，31个社区，总人口53万。

近年来，该县始终坚持党建引领统揽发展全局，创新打造“党建·扶贫心连网”，精准助推脱贫攻坚;跨区域建立乡村振兴示范区党组织，筑牢基层战斗堡垒;探索实施党员“四色足迹”考核管理办法，激发农村党员发挥先锋模范作用;发展壮大村级集体经济，夯实乡村振兴基础;选育“乡土能人”，为农村发展集聚人才，推进乡村振兴。

实施“心连”党建行动精准助推脱贫攻坚

高县有50个贫困村，5万多贫困人口，实现贫困县摘帽目标任务繁重而艰巨。

2017年，高县试点探索“心连”党建行动，紧扣理想信念心相连、改革发展心相连、致富奔康心相连、严实作风心相连、精准服务心相连，创新开展民需、民生、民治纪实走访，统筹资金、项目、人力，凝心聚力建设全域争先党建示范县。

大窝镇是高县开展“心连”党建行动建设全域争先党建示范县的5个试点乡镇之一。该镇机关干部和村干部集中用5天时间进村入户开展全覆盖走访，调查群众基础设施和产业发展需求，医疗卫生、教育、住房、金融服务、代办服务、就业服务等需求，以及群众对干部作风、文化生活、乡村治理、村容村貌等意见和建议，全面收集群众所需所盼，为开展“心连”党建行动摸清家底，找准方向。

构建“心连网”精准智慧党建平台，是高县“心连”党建紧扣的重要目标之一。该县利用现代化信息技术手段，创新打造“党建·扶贫心连网”，以“党建+扶贫+信息化”三位一体的模式，覆盖全县基层党组织、党组织负责人、广大党员、贫困村党组织第一书记、扶贫工作组成员及所有贫困户，党员干部与贫困群众随时随地均可视频连线，农技帮扶、沟通交流零距离，疏通了干群互动的“堵点”，破解党建工作与脱贫攻坚“最后一公里”的难题，实现组织与党员群众联系服务直通、双向多边互动、心心相连、心心相印，精准助推脱贫攻坚。

2019年2月，高县接受贫困县退出省级专项评估检查，4月28日，四川省人民政府第26次常务会议批准高县退出贫困县序列。

优化组织设置 发挥党组织战斗堡垒作用

高县县委、县政府通过专题调研，提出“乡村振兴示范工程三年行动计划”总体构想，全县规划建设“一区一带、一路两翼、一河百点”，大力推进乡村振兴示范区建设。

大雁岭乡村振兴示范区是高县大窝镇、月江镇、双河乡3个乡镇共8个村联合打造的核心示范区。为发挥党组织的统筹协调作用，高县创新基层党组织设置方式，打破乡镇之间行政区域界限，建立大雁岭乡村振兴示范区功能型党委，由县委副书记兼任党委书记，分乡镇建立党总支，分村分产业建立党支部，分功能建立党小组，构建起“区域党委+党总支+支部+党小组+党员”的组织体系，在基础设施建设、产业发展、文旅品牌打造上实现统一规划，项目资金统筹安排，避免了重复建设，形成了发展合力。

在示范區党委的领导下，到2018年年底，该示范区建成10000亩标准化茶园，年吸纳游客10万人次，综合产值2.36亿元，农民人均可支配收入16663元。

截至目前，高县按地域相邻、产业相近、功能互补的原则优化党组织设置，已建立4个示范区党委。到2020年，全县将建成100个乡村振兴示范村，培育打造100亿元茶叶、60亿元茧丝绸、50亿元生猪、50亿元肉牛产业，林竹总产值达22亿元，实现旅游收入50亿元。

发展壮大集体经济 夯实乡村振兴基础

如何让老百姓充分享受到乡村振兴的“红利”，是摆在高县各级党员干部面前的一道难题。

“发展壮大村级集体经济，才能增强村级组织凝聚力、号召力和吸引力。”高县在实施乡村振兴战略过程中，把发展壮大村级集体经济作为提升组织力的有力抓手，充分发挥村党组织领导核心作用，把资源、人力、产品等要素组织起来，推动村级集体经济发展壮大。

“我家两亩多闲置土地都免费流转给了村集体资产公司，打造标准化茶园和果园，投产以分红。”大屋村五组农户王清海说，他平时还可以就近到公司打工挣点钱。

在大屋村，像王清海这样的农户还有很多。2018年大屋村成立村集体经济公司，负责资产经营管理，并探索建立起“村集体资产公司与村企共建共享，村集体资产公司与村民共建共享，村集体资产公司与社会团体共建共享”的利益联结模式，实现群众增收、企业获利、集体壮大。当年，该村集体经济增收17万元并向村民分红。

目前，高县已组建59个村级集体经济公司，285个村级经济股份合作社，年收入10万元以上的村达39个。

“四色足迹”工作法无职党员助力乡村振兴

“一个党员就是一面猎猎飘扬的旗帜”，但在乡村振兴战略实施过程中，农村党员仍然存在身份意识不足、带头示范作用发挥乏力等突出问题和薄弱环节，党的大政方针政策在农村落地落实并不是一帆风顺。

高县把脉问症，然后对症下药。2018年6月初，高县在大窝镇燕子村、新南村、早白尖茶业公司党支部，月江镇安全村党支部，双河乡千秋村等试点开展农村党员“四色足迹”考核管理办法，采取“积分+足迹”方式，对农村党员进行实绩考核，要求所有党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用，走好红色基因传承路、走好金色发展带头路、走好蓝色乡风引领路、走好绿水青山守护路。通过“四色足迹”工作法实行积分制，每月对党员进行评议积分，以此激励党员发挥先锋模范作用。

“四色足迹”工作法的开展，如久旱逢甘露般来得正是时候。党员们通过走村入户释民惑、解民需，治安巡逻保民生，党群共商发展计。党员们摆正位置，亮出身份，寻找发展点子，思考振兴办法，动员村民共同为乡村振兴出力出智。各村很快焕发出勃勃生机，党员率先垂范、积极行动得到了广大群众支持，并主动配合工作。老党员周世华感慨：“通过‘四色足迹工作法的开展，让我认识到了自己作为一名党员，要时刻牢记身份，严格要求自己，倾力为乡村振兴传递作贡献。”

“四色足迹”工作法为无职党员搭建了一个新的舞台，进一步激活了农村党员的主体意识，推动农村党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用。

选育乡土能人助力乡村振兴

乡村振兴关键在人、在人才。乡土能人，是乡村发展的源头活水。

针对农村发展中人力资本匮乏、人才作用发挥不充分等难题，高县坚持问题导向着力破解，深入推进乡土能人选育计划，通过把能人培养成党员、党员培养成能人、党员能人培养成村干部，为农村发展集聚人才，最大限度地激活全县乡土能人资源，为乡村振兴提供源源不断的人才保障。

潆溪乡是高县的一个纯农业乡镇，总人口1.2万。由于近年来多数年轻人外出务工，人才问题成为制约该乡经济社会发展的突出问题。2017年8月，该乡出台《潆溪乡能人选育工作实施方案》后迅速破解困境，很快摸底选育出100余名能人候选人，建立180人的乡土能人储备库。

潆溪乡是高县乡土能人选育的一个缩影。近年来，高县以乡土能人选育为载体，将各乡镇各村的乡土能人培育为实施“一区一带、一路两翼、一河百点”乡村示范工程三年行动计划的带头人和践行者，并充分发挥其“能人”效应，辐射、带动和发展壮大群众增收致富的主导产业，助农增收脱贫奔小康。

到2020年，高县将力争培养乡土能人10000名，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。接下来，高县将继续坚持党建引领统揽发展全局，全面深化以“党心示范引领、民心紧随相融、党心连民心、心心相连”为核心要义的“心连”党建行动，引领全县乡村振兴战略深入实施。