综合通信调度系统在公路水路交通运输应急处置中的应用研究

王志伟

分析综合通信调动系统在公路水路交通运输应急处置系统中应用方法，提出融合应用系统的框架体系和层次结构，研究给出系统应用过程中关键技术和实现路径，为今后的具体建设提供指导和参考意见。

综合通信调度系统主要实现多种应急通讯方式的跨网融合，包括有线电话（固定电话、IP电话）、无线电话（手机、海事卫星电话）、12328全国交通运输服务监督电话、短信和传真等各类通信手段的统一接入，从而通过统一的调度平台对交通应急管理单位、外部协作单位、应急车辆、救援车辆、应急抢险人员对不同通信网络的通信终端进行通信指挥调度，满足音频调度的需要。此外，充分利用图像整合接入平台及现有视频会议资源，将固定视频监控、移动视频监控、视频会议等图像资源进行统一接入，在处置日常及突发事件时，由综合通信调度系统进行统一指挥调度，从而实现交通运输行业音视频的统一通信指挥调度、音视频多方会商、调度记录管理等功能，为应急指挥及抢险求助提供支撑。

一、总体架构

为满足“省-市-县”三级用户日常管理和应急处置的需要，建设“省-市”两级的综合通信调度系统体系：

省厅集中建设省级综合通信调度系统：省厅集中部署1套综合调度主机，公路局、航务局、运输局、高管局、路政局、高建局、质监站等省级业务单位配置调度终端设备（调度台），实现省级业务单位与省厅日常管理和应急处置分级分控管理和信息上传、下达联动；

地市交通运输局试点建设市级综合通信调度系统：在地市交通运输局集中部署1套综合调度主机，实现市级业务处与试点交通运输局日常管理和应急处置分级分控管理和信息上传、下达联动。

综合通信调度体系总体架构如图1所示。

二、综合接入网关

综合接入网关通过协议转换使不同协议的通信终端成为相互融合的调度终端，实现调度员与交通管理部门内、外部各类通信终端的音视频通信互联互通。

（一）E1接入网关

实现IP网络H.323或SIP协议与PSTN网络协议转换，满足IP电话用户与PSTN网络用户（即程控交换机用户，包括固定电话、12328全国交通运输服务监督电话）互联互通。

（二）GSM/CDMA /3G/4G接入网关

实现IP网络H.323或SIP协议与GSM/CDMA /3G/4G网络协议转换，满足IP电话用户与手机用户、短信网关融合应用。

（三）无线对讲接入网关

通过设备RJ11口（PSTN接口），接入到程控交换机中（PSTN网），打通固定电话（PSTN网络）、手机（GSM/CDMA网络）、IP电话（IP网络）等通信方式。

（四）卫星电话接入网关

实现卫星通信协议和IP通信协议互相转换，满足音视频数据在两个网络之间传输。

（五）视频监控接入网关

通过视频编解码网关将音视频媒体流接入，通过调度台可直接调看各个摄像机图像，并可对云台进行控制，实现全方位监控操作，

（六）视频会议接入网关

通过与视频会议系统进行IP层应用上下级级联，形成互联互通的应用模式。

三、音视频调度系统

音视频调度系统由音视频调度主机及相应软件组成，音视频调度系统应支持二次开发，主要包括语音调度、视频调度和调度台3部分。

（一）语音调度子系统

1、语音调度功能

满足有线电话（固定电话、IP电话）、无线电话（手机、海事卫星电话）、12328全国交通运输服务监督电话多种通信融合调度。

2、短信调度功能

可向具备短信功能的手机、GPS 终端、北斗终端发送短信，也可以接收短消息。

3、会议功能

会议基本功能有举手发言、禁言、单独通话、会议方数、会场锁定、会场放音、将成员踢出会议、指定主席、结束会议等，可由调度员组织召开电话会议。

4、调度终端管理功能

可将多个调度终端定义成一个座席组，不同的座席组之间可实现完全隔离，不同的座席组调度不同的下级用户，实现分群调度功能。 每个座席组内的成员共享调度信息。

（二）视频调度子系统

1、视频调度功能

支持各类视频源的统一接入，包括视频监控、视频会议、车载移动式巡查终端、船载移动式巡查终端、单兵应急通信终端等。

2、视频会商功能

支持由调度员组织召开多方视频会商，支持视频分屏管理功能，调度员可以控制任意一方（单兵、监控摄像头、移动视频终端、视频会议终端等）回传的音视频信号，播放给其他与会终端接收。

3、调度台

采用1机3屏显示方式，可在3个显示屏上分别显示电子地图、语音通信和视频通信调度管理软件操作界面，便于准确发布调度指令。

四、数字录播系统

数字录播系统能够实现音视频数据的压缩、存储和解压，与音视频调度系统配合实现通话录音（包括视频通话）、录音播放等功能，实现指定电话的全程自动录音，可自动记录任一调度坐席的來话和去话，以备重现任意时间的通话信息，录制保存应不少于6 个月。

五、与业务系统融合应用

应急处置过程中，综合通信调动系统与应急处置系统中的应急值守接报、应急预案管理、应急辅助决策、应急指挥调度等功能在不同环节实现深度融合，具体说明如下：

通过与应急值守接报子系统对接，实现接报警中音视频的全程记录，并进入突发事件的处置流程；

通过与预案管理子系统对接，可预先将预案管理子系统中运行每个流程时所需通信的人员或通信工具保存，一旦进入事件处置过程，即可根据预案管理的流程自动运行相关通信业务，并利用应急信息服务系统实现预警信息的编辑、审核和发布；

通过与应急指挥调度子系统对接，可实现事件处置过程中指令的上传下达。应急人员无论采用何种通信工具，均能接收指令并根据指令进行应急处置。

六、结束语

综合通信调动系统实现音频资源、视频资源集中统一管理，并与应急处置业务系统融合应用，各类音频资源之间、视频资源之间、相关音视频资源之间、相关业务系统之间能够互联互通和相互调度，打通“现场”和“会场”，满足日常管理和应急处置时“看得见、听得到、喊得应”的要求。