浅析加强事业单位财务管理的策略和改进方式

范群英

[摘 要]随着社会经济的快速发展，我国开始进入结构转型的关键时期，事业单位更应清楚地认识到自身在财务管理工作中存在的问题，结合新会计准则的要求对财务管理工作进行改进，进而充分发挥财务管理工作对事业单位发展的良性推进作用。鉴于此，本文将针对目前事业单位财务管理工作中存在的不足展开分析，并提出具体的改进方式与策略，希望能够为相关从业者提供借鉴。

[关键词]事业单位;财务管理;改进方式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.008

[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）12-00-02

0     引 言

事业单位开展各项工作都离不开财务管理，高效的财务管理工作是确保事业单位长远发展的关键。具体来讲，事业单位的经济活动主要依赖财务管理进行规范，尽管现如今事业单位均已建立财务管理制度体系，但在开展实际工作的过程中仍然存在很多不足之处。所以，随着新会计制度的推行，事业单位在财务管理方面也应积极响应且不断改进，采取有效策略去完善财务管理制度，提高财务管理工作效率，进而促进事业单位的长远、稳健发展。

1     现阶段我国事业单位财务管理工作中存在的不足

1.1   财务管理制度急需完善

一方面，事业单位财经法规、制度等执行落实情况不良，出现违规违纪现象的概率较高，在处理财务问题时通常单纯依靠经验习惯，容易出现较大纰漏;另一方面，事业单位在针对财务管理制度的修订方面存在不及时、不完善的情况，与当前最新的财经法规与制度未有效衔接，也与本单位的实际情况和制度执行存在冲突。因此，由于财务管理制度不符合实际，便很难开展相关工作，也会影响财务管理的权威性，难以明确反映资金的具体流向。

1.2   资产管理较为混乱

部分事业单位在针对资产进行管理方面，难以体现出有效性。一方面，资金管理混乱。部分事业单位并未配置专业财务管理人员，也即采取常见的一人多任形式，很多人同时兼任出纳、会计等职务，所以岗位职责未分离，从而很容易出现坏账情况;另一方面，固定资产管理混乱。部分事业单位在管理固定资产的过程中，由于未做到及时有效地清理盘点，导致资产利用效率极低，再加上资产出入库管理机制不完善，容易造成资产流失。

1.3   预算管理不合理

首先，预算编制方法不科学。过去采取的“基数预算法”与新常态性事业单位的发展需求不相符，在测算依据方面缺乏科学性。其次，预算管理的绩效考核体系不完善。部分事业单位虽进行预算编制，但对后续资金的利用及效益体现并未进行及时追踪，造成预算项目的预期效益未能达成。最后，预算管理监督体制不完善。由于监督体制不完善，部分事业单位经常利用追加预算的手段不断获取财政资金，造成前期预算编制沦为形式，依旧无法改变资金浪费现象。

1.4   财务风险防范意识薄弱

事业单位主要有全供型与自收自支型，其中自收自支型事业单位所承受的财务风险会更多且更大，其原因在于需要对经济效益的产出负责，所以难以规避财务方面的所有风险。一般来讲，自收自支型事业单位在进行资金投入前都需要进行投资预测及评估，但目前依旧有部分事业单位的投资属于盲目性投资，省去了前期必要的可行性分析流程，导致最终受益无法满足预期，甚至会出现投资无法收回的局面，在无形中也加剧了事业单位的财务压力。此外，许多非自收自支型的事业单位同样对收支控制工作不够重视，在资金利用前未充分结合本单位经济能力，进而导致后期面对巨大的财务压力。

1.5   财务管理人员的专业素养较为匮乏

在推行新会计准则的背景下，对事业单位财务管理人员的专业素养也提出了更高的要求，但目前仍然有很多财务管理人员表现出知识陈旧、观念滞后等情况，并且在工作中不重视主动学习，毫无自我提升的意识，这种不及时更新知识结构的会计人员，其专业素养及业务能力都与时代发展需求相违背。此外，部分事业单位内部还存在非专业人才就职财务管理岗位的情况，由于不了解基本的专业财务会计知识，从而会对财务管理信息的准确性与完整性造成负面影响，财务管理工作难以凸显实效。

2     加强事业单位财务管理的策略及改进方式

2.1   构建完善的财务管理制度

事业单位开展财务管理工作的重要基础便是不断完善财务管理制度，唯有对国家所制定的财务制度予以贯彻落实，才能规范所有财务活动，进而实现事业单位内部财务管理活动的法制化。首先，结合新会计准则与会计制度的要求，在财政部的统一要求下，综合事业单位内部具体实情构建完善的财务管理制度。其次，重点放在资产管理、财产审批、权限分配等方面，同时对财务计划的制订、执行、资金筹措、资金利用、预算编制与预算执行等做出明确规定。再次，要保证所制定的制度具备时代适应性与可操作性，在完善内控制度的约束下，财务活动能够减少或避免一切违反财务纪律的问题。最后，对于财务管理工作中容易忽视的环节及关键岗位，要将具体责任落实到个人身上，在设置岗位权限的情况下保证彼此岗位的相互分离与制约，这也是避免出现违反纪律情况的重要手段。

2.2   做好资产管理工作

结合新会计制度的要求，事业单位在财务管理工作中要明确自身肩负的资产管理重责。首先，设置资产管理机构。在事业单位内部需成立专门的资产管理机构，为该部门提供所有权限，并且资产管理部门应当由事业单位领导直接管理。此外，要保证事业单位资产管理结构的独立性，专门机构要采取定期或抽查手段对事业单位内部各部门的资产情况进行核算。其次，重视资产账目处理。在事业单位的资产账目处理工作中，财务部门要肩负重责，具体来讲应当对单位内部资产编制总账、明细账进行核查，并且严格按照事业单位的新会计准则处理日常账目。再次，业务部门在使用资产前需要报批。事业单位内部业务部门在使用资产时，需要向进行资产管理的财务部门进行申请，确保专款专用，对资产进行有效保护。同时，业务部门在使用过程中還需随时汇报资产使用情况，这也是保证资产管理独立性的原则之一。最后，切实提升资产利用效率。事业单位要及时改进传统较为落后的资产管理模式，对单位内部资产进行全面统筹，为提高单位资产效率打好基础。同时，事业单位还需严格按照新会计准则要求由资产管理部门进行资产统筹，结合本单位进行资产合理配置，确保发挥所有资产的效用，进而避免出现资产闲置或是重复性购买的情况。

2.3   做好预算编制监督

事业单位在预算编制工作方面要提高重视程度，确保预算编制的科学性与可操作性，同时直观反映事业单位的真实情况，这也是事业单位开展财务管理工作的重点，更是开展内部各项工作与推行经济核算的基础，所以事业单位领导要给予足够重视。具體来讲，不仅要留足时间，同时要在人才选用上调配更多的专业编制人员，保证预算编制不管范围大小或是层面深浅，都需要做好把关工作，保证预算编制的及时性与精准性。同时，在执行预算编制的过程中，要结合编制的条框项目及资金的具体流向去运作，倘若发现其中存有误差，需要及时找明原因且制订有效的方案进行调整，并且要对相关手续进行审批核实。最后，还需重视预算编制监督工作，要求不同岗位的人员要认真履责，针对预算编制中存在的问题要追究直接责任人，确保不断提升资金使用率，不断提高事业单位的财务管理水平。

2.4   建立风险管理系统

财务管理工作需要保持谨慎心态，一旦出现细小环节的失误便极有可能带来较大的财务风险。所以，身为事业单位的财务管理工作人员一定要增强自身的风险意识，内部需要构建完善的风险管控系统。在识别财务风险的工作中，事业单位一定要完善财务状况预警机制，同时在日常财务管理工作中予以渗透，从而提高预警机制的运转效率。比如，事业单位内部可引用国际社会通用的先进技术手段，确保财务管理风险能够控制在可控范围内，之后通过财务风险监督、风险预警机制等防止出现财务风险。然而在现实工作中，不管财务风险管控系统多么完善，始终不能彻底消除财务风险，所以事业单位在开展财务管理工作的过程中，要把重点放在提升财务管理人员应急处理能力方面，避免突发的财务风险事件对内部造成恶劣影响，尽可能降低发生财务困境的概率。

2.5   重视培养财务管理人才

随着事业单位财务管理技术的不断升级，对于财务管理工作人员也提出了更多、更高的要求，传统的财务核算方式也与现今事业单位财务管理工作的要求存在不匹配的情况。目前，事业单位的财务管理工作更加看重管理类、经营类的专业人才，这方面人才的储备与发展能够大幅促进事业单位财政事业的发展。所以，事业单位有必要提高人才准入门槛，同时对工作绩效考核评价进行合理改进，以更加完善的内部制度去提高财务管理人员的综合素养。同时，事业单位还可定期诚邀具备专业财务管理理论的专家学者，以及拥有丰富实践经验的社会人士前来开展讲座，对在职财务管理人员展开理论与技术方面的培训，通过交流工作心得以及探讨业务处理问题，不断提升事业单位财务管理人员的实践操作能力。

3     结 语

事业单位的资金是否得到充分利用与民众的生活息息相关，所以其财务管理工作同其他企业单位相比具有一定的特殊性。随着新会计准则的出台，也为事业单位开展财务管理工作指明了方向，所以事业单位应当重视转变财务管理观念，意识到当前财务管理工作中存在的不足，通过采取合理的策略及时解决相关问题，为事业单位的长远发展奠定良好的基础。

主要参考文献

[1]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业，2013（36）.

[2]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济，2014（1）.