阆中市农产品质量安全与农业品牌培育工作探讨

张伟

摘 要 做好农产品质量安全和品牌培育工作意义重大，是推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是農业由增产导向转向提质导向的重要抓手，是建设农业强市的重要驱动力。基于此，围绕标准化生产、监管能力提升、执法水平提高、检测手段优化、品牌效益彰显等重点内容概述阆中市农产品质量安全与农业品牌培育工作开展情况，旨在总结提炼，为农产品质量安全与农业品牌培育提供可复制、可推广的经验。

关键词 农产品;质量安全;品牌培育

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.061

为落实习近平总书记“四个最严”的要求，切实维护人民群众“舌尖上的安全”，以质量兴农、绿色兴农、品牌强农为宗旨，坚持“产出来”“管出来”“树起来”“讲出来”“强起来”工作思路，围绕标准化生产、监管能力提升、执法水平提高、检测手段优化、品牌效益彰显等重点，加强农产品质量安全监管与农产品品牌建设，巩固四川省农产品质量安全示范县创建成果，为脱贫攻坚和乡村振兴奠定了坚实的基础，为全体市民和游客撑起农产品质量安全的“保护伞”，加快阆中市农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展的步伐。

1 精准施策，提升农产品质量

阆中市应坚持推行按标生产，加强产地环境治理和生产源头管控，不断提高农业标准化水平和绿色安全优质农产品供给能力。

1.1 净化产地环境

1）摸清产地环境状况。利用污染源普查、“物联网”监测等手段对产地环境进行实时监控，摸清产地环境底数。2）科学分区。划分粮食生产功能区、油菜生产保护区、畜禽（水产）养殖禁养区、适养区、限养区等区域，实现种养殖业适区生产，保障农产品源头安全。3）做好农业面源污染防治工作。阆中市实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目，秸秆、废旧农膜等农业废弃物资源化利用，肥药减量化利用，兽用抗菌药减量示范等防治措施，确保农业绿色发展。

1.2 推进农业标准化

1）制定标准。阆中市因地制宜为主要农产品制定了标准化生产技术规程50余个，“千佛竹根姜”“阆中川明参”地方标准2个，为确保农产品质量提供技术支撑。2）推广标准。在“东柑西椒、南果北药”四大产业园区推广标准化生产1万公顷，建设“大北农”标准化养殖场28个。3）主体带动。培育国、省级示范合作社23家，省、市示范家庭农场18家，省级重点龙头企业8家，亿元农业龙头企业5家，倡导新型主体带动4.2万农户实现农业标准化生产，建成畜水健康养殖场50个，年产优质畜水产品达5 000 t。4）绿色生产。推广绿色生产技术，测土配方施肥86%，绿色防控38%，统防统治53%，畜禽粪污资源化利用率90%，营造了农业标准化生产的良好势头，推动了农业产业集群发展。

1.3 注重过程管控

1）纵线到底，健全县乡村三级网格化监管体系，落实监管员126名、协管员1 367名。25个主导农产品、500家新型主体、100余个扶贫产业园130余个扶贫产品纳入监管。2）横向到边，建立检测、监管、执法部门协作机制，发现农产品质量安全隐患65处，落实整改100%。3）连点成线，建成农资信息管理、产品追溯、智慧动监等平台，引导10家农资经营企业、15个农产品（阡裕葡萄、上水大米、雪洞生姜等）、28个规模化养殖场进入信息化监管平台，实现了点线溯源管理。

2 精心谋划，保障农产品安全

阆中市坚持问题导向，牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的观念，围绕薄弱环节、重点领域，依法监管、全程监管，严防、严管、严控农产品质量安全风险。

2.1 重组织，强领导

1）成立了农产品质量安全监管示范县工作领导小组，由市长亲自挂帅。2）明确了农业、市场监管、公安等部门职责，将农产品质量安全监管工作纳入国民经济和社会发展规划。3）出台了《关于进一步加强农产品质量安全监督管理工作的通知》《阆中市人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的意见》等相关文件，确保组织保障有力，制度完善健全，推进扎实有效。

2.2 重投入，强保障

阆中市保障县乡村三级农产品监管、检测、执法机构、执法场所、执法经费等“六有”要求，年投入财政经费500余万元，用于收集农产品质量安全信息、例行监测、动物检验检疫、疫病防控、风险评估和执法监管等工作，确保农产品质量安全工作顺利开展。

2.3 重协作，强配合

1）推进产地准出和市场准入有效衔接，开具400余张产地证明，100余个产品实现了有证入市。2）实行部门联合执法，对不合格产品进行立案查处，2015年查处一起特大“注水牛肉案”（9人被刑事处罚），在社会引起强烈反响。2）通报蔬菜基地农残超标事例3起，农资经销商违规经营6家，案件办结率达到100%，监管实现全覆盖。

2.4 重公开，强监督

1）设立农产品质量安全举报电话、电子邮箱和接访室，受理群众来信来访，公开接受群众监督。2）开放农产品质量安全检测室，定期接受民众观摩，让公众近距离感受。3）公开农产品质量安全监测信息，为老百姓购买放心农产品提供参考。

2.5 重服务，强民生

1）为脱贫奔康产业园生产主体的农产品提供质量安全免费检测，为产品入市提供技术支撑，保障脱贫奔康产业园健康发展。2）提供30余家农产品生产企业的农产品质量安全咨询服务，为培育农产品品牌和产品营销提供技术支持。

3 精确对标，打造农产品品牌

品牌意味着声望，意味着美誉度。阆中市坚持市场需求导向，增强农产品品牌意识，为农产品延长产业链、提升价值链、组合供应链，提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力，让绿色优质成为全市食用农产品的金字招牌，让农民分享二三产业增值收益。

3.1 政策激励培育品牌

培育品牌，不僅需要企业的行动，更需要政府的引导和推动。1）动员社会各方面的力量，共同关注、积极参与品牌培育工作，积极争取领导支持，在农业品牌建设方面加大政策扶持力度。阆中市已出台阆委办发〔2013〕3号文件，对“三品一标”品牌企业进行奖励，近2年总计投入品牌认证奖励资金100余万元。

3.2 产品认证彰显品牌

阆中市已认证“三品一标”农产品面积种植基地1.9万公顷，3.4万公顷耕地获无公害农产品整体认证，“三品一标”农产品达53个。阆中市的川明参、千佛竹根姜获农业部农产品地理标志认证，“阡裕葡萄”“上水大米”等10个产品获有机农产品认证，保宁醋公司、自耕农公司、雪洞生姜等5家企业、11个产品获绿色农产品认证，张飞牛肉、鸿宇冷冻、千祥生姜等16家企业30个产品获无公害农产品认定。张飞牛肉等3个农产品获“中国驰名商标”，农业区域品牌建设进展良好。

3.3 产业延伸强化品牌

以张飞牛肉公司、阡裕葡萄为代表的企业实现了生产、储藏、初加工向精深加工的转型升级，延伸了产业链，提升了价值链，拓宽了增收链，成为三大产业产融合发展的典范，为乡村振兴提供借鉴样板。张飞牛肉公司建设了一流的肉牛育肥示范场、肉牛交易市场和肉牛吊宰生产线，启动实施了川东北肉牛产业化发展项目，孵化了“飞常鲜”，链接了源头到餐桌、中央厨房到社区售卖点，实现了网络视频直播生产全过程，为消费者提供“看得见、吃得放心、购得便利”的美味食品。阡裕葡萄采取以种养加为主的现代农业产业化经营，实现种植基地（设施葡萄栽培）—养殖基地（蛋鸡集约养殖）—初级加工（分选、包装、储藏）—精深加工（酒庄葡萄酒酿制）—综合利用（鸡粪有机肥、副产物等利用）—观光农业（体验、休闲农业活动）—市场营销（品牌形成）的特色产业一体化建设，构建了完整的可持续发展产业经济链。

3.4 多方营销推广品牌

品牌塑造和推广能够提升农业产业和农产品的附加值，促进农民增收。1）增强农产品生产者、新型经营主体的品牌意识，引导他们转变理念，加强品牌化思维，在生产、技术、销售、宣传等方面加大资金倾斜，积极引导他们“走出去”。2）积极组织新型农业经营主体（农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业龙头企业和新农人等）参加各类农产品展览展示推介活动，如全国绿色食品展销会、中国西部国际博览会、四川省贫困地区优质品牌农产品推介会、市州长农产品推介等活动，加强优质农产品宣传推广，切实推进品牌农产品进超市、进专柜，提高大众对品牌农产品的认知度和消费热情，提升产品增加值。3）设立上水大米、雪洞生姜、木兰郡等60余家“三品一标”农产品专销店，实行专柜专销、提质增效。4）拓宽销售渠道。鼓励生产经营者借力“互联网+”现代农业电商平台，培育以“自食农”为主的专业化、本土化的电子商务平台，大力开拓农产品市场，全链条引入品牌建设，以农产品网上销售带动市场化、促进规模化、倒逼标准化、提升品牌化。4）积极组织并推荐企业使用“四川扶贫”集体商标。截至目前，已有9家企业获得“四川扶贫”集体商标使用授权，另外4家企业已递交“四川扶贫”集体商标使用申请书。

4 结语

农产品质量安全监管和农产品品牌建设工作任重道远。在乡村振兴战略实施的大背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇，必须继续努力，筑牢了食品安全的第一防线。展望未来，站在新的历史起点，必须以创建全国农产品安全监管示范县为契机，在规模化农业、新型农业主体、“互联网+农业”、高科技农业、农产品加工、农业文旅、品牌农业、农产品安全和农产品微营销9大潮流方面增添措施，在保障农产品质量安全、维护人民群众身体健康、推进农业品牌建设、实施乡村振兴战略上，再下决心、再鼓干劲、再上台阶，让四川省农产品质量安全监管示范县这块金字招牌大放光彩。

（责任编辑：刘昀）