徐汇：汇聚各方智慧 助推优化营商环境

傅蕴恺

认真倾听企业和群众意见，全面履行宪法法律赋予的各项职责，积极深化代表服务保障工作……近年来，徐汇区人大常委会主动服务全区改革发展大局，为优化区域营商环境贡献人大力量。

  密切联系企业

区人大常委会通过大调研走访企业、召开专题座谈会等多种方式倾听一线声音、汇聚基层智慧。

深入一线听。区人大常委会领导班子分头带队调研走访，了解企业信息和诉求，宣传本区服务企业政策措施。2018年，区人大常委会17个调研组共走访1142家企业，收集问题、建议174条。对于企业商事登记、商户周边环境改善等个案问题，通过区人大调研云平台转交有关部门和属地街道办理，并加强线下跟踪督办。对于企业反映集中的类案問题，区人大常委会纳入年度工作计划开展专项监督。如许多企业希望增加人才公寓供给，并逐步扩大政策覆盖面。为此，区人大常委会组织人大代表开展调研，形成代表建议，促进有关部门加快区属国有企业住房租赁供应平台建设，引进培育市场化、规模化、机构化的服务机构，服务区域企业。

专项研讨议。在区人大常委会主任会议上专设大调研工作情况通报制度。今年，区人大常委会就《关于大力支持民营企业发展壮大为民营经济营造更好发展环境的实施意见》落实情况开展调研，分别召开多场专项研讨会，与40余家民营企业、金融机构交流意见。

  监督形式多样

区人大常委会综合运用执法检查、听取专项工作报告、规范性文件备案审查等多种监督方式，助推优化营商环境。

开展专题监督调研。视察本区“一网通办”政务服务推进情况，组织人大代表视察行政服务中心、漕开发园区综合服务中心等。组织专题座谈会，围绕政务信息互联共享中的法治瓶颈、制度供给、事中事后监管等内容开展研讨。对财政收入形势开展调研，区人大常委会主任会议听取专项工作报告，建议政府在吸引企业落户、服务企业发展壮大、提升企业对区域经济发展的贡献度等方面加大力度。开展知识产权审判工作情况调研，帮助搭建区法院与相关部门、大院大所和高新技术企业沟通平台。

加强执法检查力度。深入开展消费者权益保护条例执法检查，由区人大常委会分管领导带队，通过实地检查消费权益联络点和公示点建设情况、赴部分网络平台实地调研、召开代表座谈会、听取部门专题汇报等形式，实地调查本区贯彻落实条例的具体情况。要求区市场监管局负责人在主任会议上解读法律法规，介绍徐汇贯彻情况，推动协同部门做好自查工作。区人大常委会会议审议执法检查报告，提出审议意见，函告区政府研究处理。

加强相关规范性文件备案审查。与市人大联动，围绕优化营商环境主题，就行政规范性文件备案审查开展专题调研，对市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的规范性文件进行认真梳理，提出立改废意见建议。

  凝聚代表智慧

深化联系服务代表工作，为代表更好履职创造条件。

拓宽代表履职渠道。开发建设了“徐汇人大代表服务平台”APP，整合人大政务网站、代表交流平台、代表履职系统相关内容，打造线上线下相结合的“代表之家”。APP中设有社情民意、活动预告等联动版块，方便代表实时反映营商环境中的实际问题。2018年，区人大常委会针对代表在线上反映的风貌保护区内违规占绿、占路经营等问题，督促相关部门及时核查了解、迅速处置，让企业感受到实效。

用好“代表沙龙”品牌项目。定期开展“代表沙龙”活动，促进相关领域的人大代表、行业专家、政府部门同志交流讨论。对于“推进科创中心重要承载区建设”代表沙龙中代表提出的深化与大院大所大校大企战略协作、提升漕开发载体能级等建议，转交区政府参考，在区政府后续出台的战略性新兴产业、人工智能、人才等专项政策中得到了充分吸纳。