蓝天保卫 “贵”在行动——访贵州省生态环境厅副厅长付野秋

文_贵州日报当代融媒体记者 / 王一丁

近年来，贵州生态环境系统全面落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，全面打响了以蓝天保卫战为首的五大标志性污染防治攻坚战役。目前，五大战役进展顺利，全省环境空气质量得到进一步提高。

蓝天保卫 初战告捷

付野秋：党的十九大作出了推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制四个方面的战略部署。这一战略部署充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对生态文明建设的一系列重要指示和要求。

根据中央的战略部署，2018年，贵州省委、省政府印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《三年行动计划》。我们组织全省生态环境系统干部职工认真学习贯彻、全面落实《实施意见》和《三年行动计划》，全面打响了以蓝天保卫战为首的五大标志性污染防治攻坚战役。目前，五大战役进展顺利，环境空气质量明显改善，全省生态环境保护工作发生了全局性、根本性、历史性变化。

2018年，通过全省上下共同努力，蓝天保卫战打出了氛围、打出了合力、打出了良好效果。9个中心城市扬尘污染治理成效显著，环境空气质量平均优良天数比率为97.2%，比2017年95.6%上升1.6%，首次全部达到国家规定的二级标准；全省火电机组超低排放改造完成了“十三五”总体目标的80%；水泥企业全部实现自动喷氨；城市公交系统全面完善，机动车污染防治持续推进。城市环境空气质量得到较大提升。

2 0 1 8 年，全省8 8 个县级城市环境空气质量平均优良天数比率为97.7%，比2017年97%上升0.7%；85个县级城市达到国家规定的二级标准；城市环境空气质量6项污染指标中，SO2、NO2、CO均达到一级标准，PM2.5、PM10、O3均达到二级标准。

改革监管体制 提高监管水平

付野秋：我们始终遵循党中央“改革生态环境监管体制”的战略部署，大力实施生态环境监管体制改革，坚持以法律为武器、以制度为保障、以科技为手段，用法治力量、制度力量、科技力量治理污染，保卫蓝天。

一是紧盯目标，落实责任。坚持目标刚性考核，建立以改善环境质量为主的政府目标责任体系，综合施策、上下联动。对具体任务进行细化分工，把责任分解到每一个部门，形成合力，齐抓共管。

二是科学解析、精准监控。目前全省9个中心城市已全面实现环境空气质量24小时、48小时的精准预报和72小时、168小时的趋势预报分析。我们按季度对9个中心城市大气污染物采样进行源解析，为各城市大气环境质量管理提供科学依据。按月发布各地环境空气质量状况，按照“日监控、周分析、月调度、季汇总”的机制，安排专人对空气质量监测结果进行监控，每周进行一次调度分析，发现异常及时进行研究和处理。

三是提高标准，降低应急响应门槛。修改完善中心城区轻中度污染天气应急管控方案，前置应急响应门槛，防控重污染天气发生。狠抓冬春季尤其是气象条件不利时段的大气污染防治，加强春节期间烟花爆竹燃放管控。

贵州省生态环境厅副厅长付野秋（前右一）赴贵阳、安顺等地检查机动车排放检验工作。（贵州省生态环境厅供图）

四是突出重点，攻坚克难。以工业企业大气污染、散煤燃烧等突出问题为重点突破口，完成高污染燃料禁燃区和限燃区划定、重点污染源自动监控体系建设、火电机组超低改造、燃煤锅炉整治等专项目标。

五是加强督察，严肃问责。将蓝天保卫战攻坚任务纳入环保督察，对重点区域、重点领域、重点行业开展专项督察，落实生态文明建设和生态环境保护的政治责任和法律责任，推动落实“一岗双责”和“党政同责”，为打好蓝天保卫战提供强大的制度保障。

蓝天清朗 任重道远

付野秋：随着空气质量的大幅度提高，我省生态环境质量已成为一个名声在外的品牌。守好这个品牌，既是重大责任，也是重大挑战。

首先，减排任务依然艰巨。高水平的空气质量意味着减排空间被进一步收窄。“十三五”期间减排任务已接近部分企业减排能力的极限，依靠工程性减排来削减4项主要污染物排放空间的效果有限。近几年，贵州经济持续高速增长，实现了赶超进位的历史性跨越，减排的空间和潜力集中在结构调整上，包括产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等，这些结构优化调整不是短期能做到的，效果也不可能立竿见影。

其次，臭氧污染一剑两刃。臭氧污染的形成与太阳辐射有密切关系。蓝天治理意味着空气颗粒物浓度下降，能见度提高，太阳辐射强度增强；而辐射增强又给臭氧污染的生成提供了较好的光照条件。此外，贵州省植被覆盖率高，植物会释放活性V O C s，这种有机化合物在与其他物质相互作用下也会导致臭氧污染的发生。臭氧及其前体物的反应复杂多样，植被覆盖、减排比例、气象变化等因素，都容易导致臭氧浓度的波动，再加上复杂的区域传输，臭氧污染防控确实是很复杂的事情。目前发达国家也没有完全解决臭氧污染问题。所以，臭氧污染防控是一项复杂而系统的工程，需要较长时间和较大投入，不可能一蹴而就。

付野秋：打赢蓝天保卫战虽然任重道远，但只要我们始终保持头脑清醒，做好既打攻坚战又打持久战的思想准备，持续发力、久久为功，我们必将是这场伟大战役的胜利者。

一是“自律、监管、引导”。“自律”是指企业层面要切实履行环保社会责任，以最严格的标准要求自己；“监管”是政府层面要担当起严查严管的责任；“引导”是社会舆论要传递正能量，动员全社会广泛参与，积极营造守法守规的良好氛围。

二是抓好专项治理。建立多部门联动的监督执法工作机制，开展工地扬尘污染防治专项督查，确保施工工地落实“六个百分之百”等；严厉打击违规运输产生道路扬尘的行为；强化柴油货车污染治理，对柴油车全天候、全方位排放监控，统筹油、路、车治理，全链条治理柴油车超标排放；开展工业炉窑整治，分类推进工业炉窑结构升级、能源转换和达标治理，推进工业污染源深度治理；全面加强重点行业VOCs综合治理，推进源头替代，规范运行管理，建立健全VOCs污染防治管理体系。

三是构建长效机制。进一步综合运用行政、经济、技术、法律等手段，建立健全信息共享、监管协同、执法联动长效机制，构建全天候、全过程、全覆盖监管体系，突出治理的联动效应，实现治理的常态化、长效化。