奋力吹响垃圾分类集结号

沈英娣

自《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称条例）通过以来，全市各区按照市委市政府的工作部署，迅速开始全区动员，垃圾分类工作进入全民参与、全力以赴、全面冲刺阶段。尽管各区都拿出了接地气的办法，但在实际中仍然存在一些问题。

各区进展不平衡，执行率、知晓率不尽如人意

问题：目前大部分区都围绕垃圾分类制定了工作目标，成立了专项工作小组，尽全力推进这项工作。但平时在与一些居民进行交流时却听到这样的说法：“我已经准备好了，但是没有条件分啊！”这就说明他们所在的小区还没有形成垃圾分类的宣传氛围，也没有设置專用的垃圾厢房。可见有的区可能只搞了几个垃圾分类试点，还未由点及面覆盖全区。距离7月1日正式施行条例越来越近，如果老百姓对这项工作的知晓率不理想，可能会直接影响实施效果。

建议：各区的步伐要统一起来，各街镇的步伐也要一致，以点带面尽快推进。各区的职能部门不能只做表面文章，而是必须要有“抓铁留痕”的工作作风，落实好所有的硬件和软件措施，实实在在地推进垃圾分类。

方法简单粗暴，老百姓的认可度遭遇反弹

问题：垃圾分类看似围着垃圾转，实则围着人心转。现在一些街镇急于求成，把业主在垃圾分类过程中碰到的难点堵点问题置于脑后，转而采取“一刀切”的方式——不考虑小区规模大小、物业管理状况以及业主的人员结构，在短时期内下“死”通知要求全部居民按照指定的方法进行。而现在的问题是许多小区面积大，垃圾箱又放在小区的某个角落里，许多老年人步履蹒跚出家门扔垃圾存在着安全隐患，许多白领早出晚归又无法“定时定点”投放垃圾。最终导致双方矛盾激化，有的业主甚至通过12345市民热线进行投诉，适得其反。

建议：要解开这个难题，党建引领居民自治是关键。建议运用社区治理的“绣花针”，采取“一小区一方案”。根据每个小区的具体情况，如小区规模、公共空间、物业费水平、维修基金支出状况、物业包干制或者酬金制等，与物业公司一起边协商边实践。可以通过以下几种方式达到垃圾分类的目的：1、楼层撤桶+设立定时投放点;2、楼层设桶+居民分类投放和物业定时收集;3、楼层加桶+居民分类投放和物业定时收集。总之，各区在推进过程中要充分考虑老百姓的实际情况，因地制宜地打好垃圾分类这场艰巨战。

积分卡激励机制“过时”，带来新的瓶颈

问题：垃圾分类工作立法之后，许多相关工作开始逐步向建立长效机制靠拢，老百姓的思想意识和行为能力也在逐渐形成。此时若再实行积分奖励制度，就成了画蛇添足。首先，在全民实行垃圾分类的时候，积分卡的存在反而增加了工作量。因为它需要有专门工作人员进行扫卡和积分记录;其次，因为积分可兑换实物，每个小区还要租借仓库堆放实物，会造成人力、物力、财力的浪费。

建议：取消积分卡激励机制

湿垃圾处置缺乏可操作性，形成了新的污染源

问题：目前市民对各类垃圾的分辨力已经逐渐形成，但是现有的湿垃圾处置过程还存在诸多弊端。一是因为干湿垃圾的分开投放，导致每个垃圾厢房会多出许多垃圾袋，这些塑料垃圾袋在焚烧过程中也会产生大量的有毒有害气体;二是天气逐渐转暖，湿垃圾如果破袋且运输不及时的话，会导致小飞虫和苍蝇大量滋生并飞出，给环境带来新的污染;三是湿垃圾在运输过程中，需要把小区和弄堂里的湿垃圾桶统一放置在马路边上，于是漂亮的马路上多了一道特别的“风景线”，极其不雅观。

建议：一是研究制作可降解的纸袋，将湿垃圾直接投入可降解的纸袋并封闭，减少对环境的二次污染;二是湿垃圾的清运应直接到垃圾厢房清运，避免中间的周转和马路上垃圾桶成堆的现象;三是加速推进各项设施设备更新改造;四是可回收物回收需要有更科学的回收办法;五是湿垃圾资源化处置难题还有待尽快破解。 （作者系上海市人大代表、长宁区新华路街道田渡居民区党总支书记）